安全培訓課演示文稿監(jiān)理細則編制要求PPT演示文稿

1、監(jiān)理人員安全崗位培訓,監(jiān)理安全管理實施細則 作用和編制方法 天津市建筑設(shè)計院 天津建華工程咨詢管理公司 葉展聰,監(jiān)理安全生產(chǎn)管理工作,1. 審查方案 2. 發(fā)現(xiàn)、糾偏 3. 報告政府 4. 依法規(guī)、強條管,監(jiān)理細則在管理體系的位置,質(zhì)量管理體系文件（ISO-9000) 1.質(zhì)量手冊：體系概述文件，企業(yè)質(zhì)量管理保證 活動的綱領(lǐng)性文件 。 2.程序文件：對全部影響質(zhì)量的活動做出規(guī)定， 使之處于受控狀態(tài)。 3.作業(yè)文件：對某項管理活動的運行規(guī)則、標準 及崗位操作的描述。 監(jiān)理細則 體系文件中作業(yè)文件之一,監(jiān)理細則在“指導文件”的角色,1.監(jiān)理大綱：響應(yīng)發(fā)包方要求的承諾；監(jiān)理活動的總綱。 （方案設(shè)計）

2、 2.監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理機構(gòu)全面開展活動的指導性文件。 （初步設(shè)計） 3.監(jiān)理細則：對某項具體監(jiān)理活動的依據(jù)和方法。 （施工圖設(shè)計）,監(jiān)理細則的作用（一）,對監(jiān)理部成員的作用 通過編制： （1）讓現(xiàn)場監(jiān)理人員增加對工程的熟悉和認識。 （2）統(tǒng)一監(jiān)理機構(gòu)成員的質(zhì)量標準和工作方法。 （3）是指導監(jiān)理工作開展的文件與備忘錄。 （4）是事前質(zhì)量控制的具體活動。,監(jiān)理細則的作用（二）,對承包商的作用 （1）能起工作聯(lián)系單或通知書的作用。 除了強制性要求的驗收內(nèi)容(如隱蔽工程)外，承包商不了解監(jiān)理人員哪些工序必須到場。細則中通過質(zhì)量控制點設(shè)置的安排，可告訴承包商在相應(yīng)的質(zhì)量控制點到來前必須通知監(jiān)理方，避免遺忘

3、通知監(jiān)理方，從而也就避免由此引發(fā)的爭議。 (2)為承包商起提醒與警示作用。 主要是提醒承包商注意質(zhì)量通病，使之為預(yù)防通病出現(xiàn)應(yīng)采取相應(yīng)的措施，同時，提醒承包商對施工中可能出現(xiàn)的問題要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。細則中還有針對承包方可能采取不正確的操作所要采取的預(yù)防措施等。,監(jiān)理細則的作用（三）,對委托方的作用 （1）告知委托方監(jiān)理工作方法 （2）展示監(jiān)理機構(gòu)的工作能力，建立委托方的信心 （3）委托方評價監(jiān)理機構(gòu)履行合同的依據(jù),監(jiān)理細則編寫準備（安全）,編制前，總監(jiān)或負責安全的監(jiān)理工程師（專/兼職安全管理工程師） 組織監(jiān)理人員： 1.學習、閱讀： 本項目的施工組織設(shè)計的安全專篇、監(jiān)理規(guī)劃中 的安全篇；

4、2. 組織識別： 本工程識別人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)； 危險性較大工程內(nèi)容。 3. 審核： 專項安全技術(shù)措施和方案，了解、掌握 工程危險源的狀況 達到的目的：使監(jiān)理人員對工程安全生產(chǎn)有一全面認識，促使監(jiān)理人員盡早 進入角色，為編制細則做好認知的準備。,監(jiān)理細則的寫法,細則編制的主要內(nèi)容，一般包括： 工程概況和特點 編制依據(jù) 監(jiān)理工作流程 監(jiān)理工作的控制要點和目標值 監(jiān)理工作方法和措施。,工程概況和特點,主要描述： 1. 與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作環(huán)境； 2. 工程中安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)； 3. 作業(yè)采用的工藝方法 4. 被認知的“物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為”； 描述的準確程度反映出監(jiān)理人員對

5、本項安全生產(chǎn)的重點、難點的理解和識別程度，只有準確地識別安全生產(chǎn)的重點、難點，細則的編制才會有針對性、可操作性。,安全管理細則的編制依據(jù),建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理規(guī)劃中的重要內(nèi)容，而細則的編制要求里沒有該項內(nèi)容。但對危險性較大工程均需視不同的環(huán)境條件和工作難點、法規(guī)強制條文編制專項方案。 每個施工單位應(yīng)根據(jù)工作環(huán)境、掌握的機具和工作計劃進行方案制定工作，專項方案不應(yīng)使用文本模板套用，監(jiān)理細則編制除依據(jù)“規(guī)范”類文件外，更應(yīng)著重于施工單位編制的經(jīng)批準的技術(shù)方案或措施，故在此強調(diào)了監(jiān)理安全管理細則編制的依據(jù)要求具體化。 注意：總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師對方案的審查應(yīng)強調(diào)其針對性、可操作性。,安全

6、管理細則的編制依據(jù),1. 依據(jù)“規(guī)范”類文件； 2. 施工單位編制經(jīng)批準的技術(shù)方案或措施； 3. 專家論證結(jié)論 4. 監(jiān)理規(guī)劃中的安全管理章節(jié)。 基坑開挖安全生產(chǎn)為例：深基坑開挖方案、降水技術(shù)措施和 基坑變形監(jiān)測方案為編制細則的重 要依據(jù)之一。,監(jiān)理安全管理工作流程,1. 流程是依據(jù)專項方案所制定。 2. 流程的節(jié)點要符合工作過程的邏輯關(guān) 系。 3. 遵行事前策劃、事中檢查、糾偏和事后驗 證。 4. 達到控制目的，見證點和停止點要分明、準確。,監(jiān)理安全管理工作流程,深基坑開挖 熟悉圖紙和規(guī)程了解鄰近環(huán)境專項方案審查分包單位資質(zhì)審查基坑試驗性開挖批準開挖施工日常巡視檢查基坑及周邊變形監(jiān)測警示預(yù)案

7、實施基槽驗收,控制點設(shè)置原則,停止點：強制性要求驗收的項目、缺乏實踐、疑 難節(jié)點等處。 見證點：工程的難點、重點、容易出安全問題 的地方。(第三方檢、試驗） 旁站點：危險性較大的過程。,安全監(jiān)理管理控制要點和目標值,1. 監(jiān)理工作要想達到“全面控制”的目的。 2. 監(jiān)理流程的每個節(jié)點內(nèi)設(shè)定控制要點和目 標值。 3. 避免不分輕重將每一細節(jié)均設(shè)為要點的弊 端。 4. 目標值的設(shè)定一般情況下不宜提高標準。 提示： 在規(guī)范文件的框架下，以施工單位編制的作業(yè)性文件為依據(jù)，過 高的要求會導致目標空設(shè)而使監(jiān)理機構(gòu)處于被動的局面。要點控制 好，全面工作就可在掌控之中。,監(jiān)理工作方法及措施,監(jiān)理的工作是一種間

8、接的管理，是監(jiān)督實施管理者的管理行為，所以在編寫監(jiān)理工作方法及措施時重點是針對“要點”所采取的審查、巡視發(fā)現(xiàn)、警示、糾偏等的措施和方法。,方法和措施的區(qū)別,工作方法 是在工作過程中為實現(xiàn)目標值 而采取的工作過程。 在此描述的是工作過程。 工作措施 是在工作過程中發(fā)生的事件， 采用方法去達到目的。 在此強調(diào)的是取得成果。,監(jiān)理工作方法及措施,在編寫監(jiān)理工作方法及措施時具有： 誰來做 什么時間做 如何做 形成什么記錄 采取什么措施達到預(yù)期結(jié)果等內(nèi)容； 注意：主要控制點不符合，通過工作方法要達到何種目的應(yīng)明確。方可起到指導監(jiān)理工作的作用。,監(jiān)理單位安全管理責任違規(guī)處罰,1. 監(jiān)理機構(gòu)未對施工單位申報

9、的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查就批準相應(yīng)工程開始施工的。 2. 監(jiān)理監(jiān)理機構(gòu)對方案未進行審查，也沒有批準，施工單位擅自施工，監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后未采用書面指令制止的。 3. 前1、2款發(fā)生，監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)一次以上的書面指令制止無效，未向政府監(jiān)督部門報告的。 4. 未經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽署批準的措施和方案項目監(jiān)理機構(gòu)已簽署已開始施工的。 5. 按規(guī)定需經(jīng)專家論證和評審的危險性較大工程的安全專項方案，未經(jīng)專家論證、評審，監(jiān)理機構(gòu)簽署批準，現(xiàn)場已實施的。 6. 需經(jīng)專家論證和評審的危險性較大工程的安全專項方案，監(jiān)理機構(gòu)未獲得應(yīng)附具的驗算結(jié)果或?qū)＜覍彶榻Y(jié)論即簽署批準實施的。,監(jiān)理單位應(yīng)承擔監(jiān)理責任,1、

10、現(xiàn)場發(fā)生嚴重的安全傷亡事故，項日監(jiān)理機構(gòu)沒有日常對施工單位進行安全生產(chǎn)管理記錄的。 2、在現(xiàn)場巡視檢查工作中，發(fā)現(xiàn)施工單位嚴重違反已批準的專項施工方案項目監(jiān)理機構(gòu)沒有下達書面指令提出整改，仍然繼續(xù)施工的；造成人員傷亡，項目監(jiān)理機構(gòu)不能提供檢查、警示證據(jù)的。 3、前款事件發(fā)生，監(jiān)理人員與施工單位串通，降低標準或謀取非法利益，構(gòu)成犯罪的，要承擔刑事責任。 4、項目監(jiān)理機構(gòu)在現(xiàn)場巡視檢查工作中，發(fā)現(xiàn)主要安全防護措施沒落實，已對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重影響，造成傷亡事故，項目監(jiān)理機構(gòu)不能提供書面整改通知及向建設(shè)單位報告證據(jù)的。 5、項日監(jiān)理機構(gòu)采取書面指令制止并報告建設(shè)單位，施工單位的行為仍不能得到有效制止，

11、項目監(jiān)理機構(gòu)未向安全生產(chǎn)主管部門報告，造成了人員傷亡等嚴重后果的：,建議的免責事項：,1、 監(jiān)理單位、監(jiān)理人員按本課題報告第三部分安全生產(chǎn)管理工作的范圍和內(nèi)容的規(guī)定認真落實了職責，并能提供有效的人證、物證和書證，仍未避免安全事故發(fā)生的，應(yīng)免責。 2、 經(jīng)施工單位技術(shù)負責人批準的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨冈斐傻墓こ贪踩鹿?，?yīng)免責。 3、 施工單位擅自施工或擅自變更施工工藝或安全技術(shù)措施，項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后下達書面指令予以制止后，發(fā)生安全事故的，應(yīng)免責。 4、 監(jiān)理機構(gòu)已要求施工單位停止施工，并報告建設(shè)單位，因建設(shè)單位要求施工單位繼續(xù)施工，從而造成安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)免責。 5， 監(jiān)理人員在巡視過

12、程中，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在明顯缺陷而采用書面指令要求整改，應(yīng)視為對安全生產(chǎn)的關(guān)注和管理，對此缺陷導致的安全事故，監(jiān)理人員不承擔責任。 6、 施工操作工人的違規(guī)操作造成安全事故、非施工作業(yè)區(qū)發(fā)生的安全事故，監(jiān)理人員不應(yīng)承擔監(jiān)理責任。,感謝“協(xié)會”提供學習機會,謝謝諸位同仁,主要控制點的不符合性通過工作方法要達到的目的應(yīng)明確。,監(jiān)理細則的寫法,監(jiān)理實施細則就要圍繞著細則的作用、工程的特點、專業(yè)的特點以及監(jiān)理工作的內(nèi)容，有針對性去寫。 21寫監(jiān)理對該分部工程的預(yù)控措施主要是根據(jù)該分部工程的特點寫監(jiān)理的預(yù)控措施，如如何審查承包方的施工方案以及對該分部工程開工前承包方的準備工作檢查、檢查的具體內(nèi)容等。 2.

13、2寫監(jiān)理對該分部工程質(zhì)量控制點的設(shè)置具體寫明在哪里設(shè)置見證點，哪里設(shè)置停止點，以及該質(zhì)量控制點到到來時監(jiān)理人員需要檢查、驗收的具體內(nèi)容與操作方式。 除了按強制性要求驗收的項目設(shè)置停止點，監(jiān)理還要對工程的難點、重點以及容易出質(zhì)量問題的地方設(shè)置見證點或停止點，配上相應(yīng)的檢查，監(jiān)督方法。 不同的工程，質(zhì)量控制點的設(shè)置也不同。監(jiān)理還要根據(jù)施工人員的不同素質(zhì)設(shè)置不同的控制點。由于質(zhì)量控制點設(shè)置不同，因此必須事先讓承包方知道。提供監(jiān)理實施細則給承包方，等于告訴承包方在質(zhì)量控制點到來時必須通知 監(jiān)理方；同時，也是指導現(xiàn)場監(jiān)理人員在該質(zhì)量控制點到來時，對要檢查、驗收的項目如何檢查、如何驗收。以免由于工程繁雜而

14、遺忘某項內(nèi)容，確保監(jiān)理工作到位。 23寫旁站監(jiān)督寫哪些工序需要旁站監(jiān)督、監(jiān)督的內(nèi)容、以及旁站監(jiān)督過程中，可能出現(xiàn)問題的預(yù)防與補救措施。 24寫平時巡查寫該分部工程施工時，監(jiān)理平時巡查的內(nèi)容。它是指導現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常性巡查什么問題。讓承包方知道監(jiān)理巡查的內(nèi)容，是為了要他們?yōu)楸O(jiān)理的巡查提供方便。 25寫監(jiān)理過程中需要特別注意的事項這里要突出寫工程的難點、重點的質(zhì)量如何控制，監(jiān)理如何進行監(jiān)督、控制、檢查；對可能出現(xiàn)的異常情況如何處理，以及對承包方可能出現(xiàn)的不正規(guī)做法(偷工減料)的預(yù)防與應(yīng)對措施。 26如果監(jiān)理規(guī)劃中沒有上述工作的監(jiān)理流程，還要寫相關(guān)流程需要注意的是：在監(jiān)理概論中規(guī)定細則有專業(yè)工程師起草，經(jīng)總監(jiān)批準。但筆者認為這樣做有欠缺。由于專業(yè)工程師的自身水平與經(jīng)驗，