安全生產(chǎn)管理理念與案例分析PPT演示文稿

1、1,安全生產(chǎn)管理理念與 案例分析,2,什么是安全？,A.多年來一直沒有發(fā)生事故 B.基本達到法律法規(guī)要求 C.不可接受風險得到有效控制,3,一般解釋： 安全無危則安,無損則全。指沒有危險，不受威脅，免受傷害，不出事故，平安健康，完整無損、運行正常。 HSE-MS的定義： 安全 safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。 風險 Risk某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。,安全是什么?,4,“安全”是一種能力指人類對自身利益，包括對生命、健康、財產(chǎn)、資源、生存空間（領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機會、傳統(tǒng)、文化、社會結(jié)構(gòu)、運行機制和秩序等的捍衛(wèi)、維護和控制的能力。,“安全” 是

2、一種狀態(tài)指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)。,5,一、當前安全生產(chǎn)的形勢,6,1、人員的傷亡，給受害者家庭帶來災難性的后果。,2、巨大的財產(chǎn)損失，企業(yè)賠付加重了經(jīng)營困難局面,3、破壞生態(tài)環(huán)境，對人們的身體健康形成長期影響,4、破壞了我國改革開放的形象和聲譽。,7,二、安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的原因分析,案例1：慶陽長慶盛源石油工程技術(shù)有限公司 “330”一氧化碳中毒事故,8,事故教訓和防范措施,環(huán)境,盲目救援，缺乏 應(yīng)急救援知識,違章作業(yè),人,設(shè)備,安全意識淡薄 安全素質(zhì)不高,錯誤使用護品,沒有連接由壬,罐內(nèi)存在CO,安全責任不落實 生產(chǎn)組織不合理,信息傳遞不及時,風險

3、意識與風 險控制不到位,監(jiān)督不到位,應(yīng)急預案不完善,安全培訓針 對性不強,夜間作業(yè),物料,管理,原因,事故,9,結(jié)論：根據(jù)日本相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查統(tǒng)計： 安全生產(chǎn)事故中82%以上的是生產(chǎn)者 的人為責任事故，機械設(shè)備原因的不 到8%，其他原因不到2% 是天災? 是人禍？,10,安全事故的人為因素,1 缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)知識 安全操作規(guī)程不熟 悉，產(chǎn)生誤操作，忽視安全和警告； 私自拆除安全裝置，使用不 安全設(shè)備；由于經(jīng)驗不足， 在緊急情況下缺乏應(yīng)急能力；對可能 發(fā)生的事故完全 無知等等 要加強安全基礎(chǔ)教育，提高職工的安全知識水平， 加強 對事故的預見、防范和應(yīng)急能力。未經(jīng)培訓者不準上崗， 特 種作業(yè)操作

4、手必須持證上崗。非本機操作人員未經(jīng)批 準，嚴禁亂 動機械。,2 僥幸心理或冒險心理 加強安全檢查和監(jiān)督力度，嚴格遵守操作規(guī)程，加強尊守 勞 動紀律，經(jīng)常進行安全培訓，做到班前講安全、班中檢 查安全、 班后總結(jié)安全。提高職工安全意識，減少事故發(fā)生。,11,3 人們主觀預見能力的局限性 通過學習增加知識，多進行案例分析，及時總結(jié)經(jīng) 驗，逐步修訂、補充、完善安全操作規(guī)程，防止類 似的機械安全 事故的發(fā)生。,4人的精神狀況可能出現(xiàn)的疏漏 經(jīng)常了解職工身體及精神狀況，及時調(diào)整，讓職 工在 最佳狀態(tài)下工作。另外增加安全設(shè)施，即使產(chǎn)生誤操 作也不 會造成事故的發(fā)生。,5其他人為原因 其他主觀原因還有安全規(guī)章

5、制度不健 全，勞動紀律松 弛，對安全管理工作漠不關(guān)心，思想上不重視，責任 心不強，設(shè)備檢查不細致， 相互之間配合不協(xié)調(diào)等,12,三、必須實現(xiàn) 安全生產(chǎn)管理念和方式的轉(zhuǎn)變,被動防范 事后處置,預防優(yōu)先 源頭消滅,防為上 救次之 戒為下,13,以人 為本,14,安全第一是要把安全擺在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域一切工作的首位， 把切實保障勞動者的生命安全和身體健康，作為生產(chǎn)建設(shè) 的基礎(chǔ)和前提，當安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟效益等發(fā)生矛 盾時，必須服從和保證安全的需要。,堅持安全就是發(fā)展生產(chǎn)力 安全保護了人，減少了人的傷亡，其結(jié)果是保護了生產(chǎn)力， 發(fā)展了生產(chǎn)力。安全事故帶來的經(jīng)濟損失是驚人的，安全 專家羅云在安全生產(chǎn)與經(jīng)

6、濟發(fā)展關(guān)系研究課題中給“安全 經(jīng)濟”算了一筆賬：20世紀90年代年平均事故總損失在1800 億到2500億元之間，這意味著毀掉了兩個三峽工程；有些損 失還無法統(tǒng)計，如政府善后處理費用，受害人家庭、精神損 害等。據(jù)有關(guān)資料表明，企業(yè)安全生產(chǎn)對GDP的貢獻率一般 為2.5%，高危行業(yè)高達7%以上，由此可見，安全也是生產(chǎn)力。,15,堅持預防為主，是保證生產(chǎn)安全的根本措施。,強化教育，堅持思想預防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強 各類人員的安全觀念、依法處事能力和自我約束能力的基本 途徑。特別要組織大家學習安全生產(chǎn)法，幫助大家樹立 安全生產(chǎn)意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。,健全機制，實行組織預防。主要建立

7、和完善安全責任制。,嚴格法規(guī)，實行制度預防。預防事故是一項經(jīng)常性工作，必 須靠嚴格的法規(guī)制度作保證。,預防為主是要把預防事故作為安全生產(chǎn)的主體性任務(wù)，把主 要精力放在改善基礎(chǔ)條件、加強日常監(jiān)督管理、落實防范措 施上，自覺做到防患于未然。,16,依靠群眾，實行立體預防。一是要充分發(fā)動群眾。加強群策 群防宣傳教育，使從業(yè)人員克服“與己無關(guān)”的模糊認識，變 “要我做”為“我要做”，增強參與的自覺性，形成“人人有擔子， 個個盡責任，大家做工作”的局面；二是要發(fā)揮企業(yè)注冊安全 主任的作用。推行注冊安全主任制度并逐步過渡為注冊安全 工程師制度，是實現(xiàn)我國安全專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)與國際慣例接軌 的有效途徑，更是與市

8、場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的具有戰(zhàn)略意義的 創(chuàng)新工作。要盡快推行企業(yè)注冊安全主任制度，使他們真正 負起一線安全生產(chǎn)責任；三是要及時總結(jié)群眾預防的經(jīng)驗。 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，傾聽從業(yè)人員 的意見和建議，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，使預防工作更加符合實際， 不斷創(chuàng)新和發(fā)展。,加大投入，實行技術(shù)預防。,17,樹立以人為本的安全管理理念,安全管理和安全文化建設(shè)的核心就是以人為本，實現(xiàn)人的安 全價值。安全生產(chǎn)的實踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對人的 生命權(quán)益的維護，人的安全意識如何，安全文化素質(zhì)高低， 直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的具體工作，只有以人為本，啟發(fā)、引 導、強化職工的安全意識，才能做到自我保護，以收到減少 事

9、故的效果。,案例：向左向右,18,四、如何真正實現(xiàn) 安全生產(chǎn)管理理念和方式的轉(zhuǎn)變,1、具體抓好“六大保障” （1）、責任保障： 安全生產(chǎn)的“兩個責任主體”和“兩個負責制” 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體； 因此，企業(yè)應(yīng)當承擔安全生產(chǎn)的主體責任。法定代表 人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。 政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任主體； 因此，政府應(yīng)當承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責任。 一級政府的行政首長，對所管轄范圍內(nèi)的安全生 產(chǎn)負總的領(lǐng)導責任。,19,關(guān)于安全生產(chǎn)責任,企業(yè)安全生產(chǎn)責任的新理念 （1）傳統(tǒng)的說法： 企業(yè)合法經(jīng)營，依法納稅，嬴利。 最低層次的社會責任。 （2）新的理念： 企業(yè)不僅要做到嬴利、合法經(jīng)營、

10、依法納稅，而且要承擔最高層次的社會責任。即企業(yè)還要承擔保護員工權(quán)益，保障員工的勞動報酬、勞動條件、工傷保險、職工培訓和再教育等社會責任。,20,企業(yè)主體責任的基本內(nèi)容,對具備安全生產(chǎn)基本條件承擔主體責任； 對確保安全生產(chǎn)投入承擔主體責任； 對危險源特別是重大危險源的監(jiān)控、管理承擔主體責任； 對各項安全措施的落實承擔主體責任；,21,企業(yè)主體責任的基本內(nèi)容,對企業(yè)發(fā)生的各類責任安全事故承擔主體責任； 對保障從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)承擔主體責任。 對企業(yè)各項規(guī)章制度的建立和貫徹執(zhí)行承擔主體責任； 對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動承擔主體責任。,22,企業(yè)各級人員的安全責任,企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)職責：

11、（1）企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)全面負責。 （2）企業(yè)主要負責人的具體職責： 建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全投入的有效實施；,23,企業(yè)各級人員的安全責任,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案； 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責任 對管轄的部門和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負責； 積極支持和協(xié)助本單位安全生產(chǎn)管理部門做好本單位的安全生產(chǎn)工作。,24,企業(yè)各級人員的安全責任,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任 （1）在作業(yè)過程中，應(yīng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)

12、規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 （2）應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強預防和應(yīng)急處理能力。 （3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。,25,（2）、組織保障： 實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有機構(gòu)、有人員具體管理才行，即 組織保障，安全生產(chǎn)法19條根據(jù)不同的企業(yè)以必須滿足本單 位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要做出了不同的法律要求。加 強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，保證安全生產(chǎn)工作有人抓，有人 管。,一是政府抓統(tǒng)管的領(lǐng)導責任。做到各級政府重視，分工明確， 掌握動態(tài)，突出重點，賞罰分明，落實見

13、效；二是安全生產(chǎn) 監(jiān)管部門齊抓共管的綜合治理責任。做到熟悉職責，各司其 職，密切協(xié)作，加強督查，形成合力；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的 實施責任。做到及時分析，積極引導，嚴格制度，結(jié)合實際， 深入細致，落實措施；四是專人專項主管的責任。把各項預 防措施具體落實到一人一車、一礦一崗、一廠一職；五是與 家庭和社會聯(lián)系的責任。安全生產(chǎn)牽涉千家萬戶，要主動與 家庭、社會聯(lián)系，互相溝通，形成生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會、家 庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。,26,（3）、素質(zhì)建設(shè)： 以人為本，提高人的安全意識。通過加強安全生產(chǎn)教育 培訓，提高人的安全意識，增強安全素質(zhì)，來保障安全生產(chǎn) 做到人人重視安全、人人懂的安全，安全管理人員能抓，會

14、管。安全生產(chǎn)法36條分別對主要負責人和安全生產(chǎn)管理層、 從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及作業(yè)性質(zhì)、環(huán)境的變化和作業(yè) 場所作業(yè)的安全教育培訓都作出了具體明確的規(guī)定，并重視 安全資質(zhì)及教育培訓的結(jié)果。,27,（4）、重點保障： 解決管理中的重點問題，通過明確重點，加強監(jiān)管， 落實“安全第一、預防為主”的方針，保障安全生產(chǎn)。具體 包括五個方面的重點：,設(shè)備管理 危險物品的管理 重大危險源的安全管理 現(xiàn)場安全管理 交叉作業(yè)和租賃承包的安全管理,無人駕駛的吉普車,28,（5）、源頭保障,源頭保障就是關(guān)口前移，把住源頭，從源頭上消除事故 隱患。主要做好四個環(huán)節(jié)：,一是所有項目實行“三同時”制度 二是對有關(guān)建設(shè)項

15、目進行安全條件論證和安全評價 三是實行建設(shè)項目的設(shè)計、審查責任追究制 四是實行建設(shè)項目的施工和驗收責任追究制,29,（6）、投入保障 通過安全生產(chǎn)的有效投入來保障生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全 生產(chǎn)的條件。當前，安全投入不足、欠賬多的矛盾是在加強 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中事故頻發(fā)的主要原因。,30,2、積極構(gòu)建企業(yè)安全文化,存在的問題和誤區(qū),安全文化喊得多,做的少;表面功夫多,深層培育少; 拼接組裝多,個性特征少。,一是忽略“以人為本”是安全文化的核心理念,只注重對“物” 的管理,以“事”為中心, “物比人貴”, “對事不對人”,忽視人的價值 二是認為安全投入是增大企業(yè)負擔 三是生搬硬套,文化感召力和滲透

16、力不強。 四是上熱下冷,執(zhí)行力層層遞減。 五是忽略細節(jié),以至于大堤潰于蟻穴。 六是沒有把安全文化建設(shè)放在社會主義精神文明建設(shè)的大 系統(tǒng)中去思考,更沒有將安全文化建設(shè)同科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧 社會聯(lián)系起來,沒有承擔企業(yè)應(yīng)當承擔的社會責任。,31,安全文化建設(shè)的重點：,內(nèi)化理念 內(nèi)化“人的生命高于一切”的理念文化。 定期組織員工學習各類安全事故，將事故案 例剖析列為重要的安全學習內(nèi)容，通過身邊 事故宣講，結(jié)合實際討論，使員工慢慢形成 遵章守紀的自覺性。,32,固化制度 固化“人人為安全負責”的制度文化。 一是按照逐級負責、分工負責的原則，明確 全體干部、各個職能班組、各個崗位在安全 管理中的責任，把安全責任落實到生產(chǎn)過程 的每一個崗位和環(huán)節(jié)。 二是強化考核定責，情理相融。一方面對發(fā) 現(xiàn)故障隱患的有功人員及時給予物質(zhì)和精神 獎勵；另