建設管理綱要

1、 XM1-01XM1-01 *工程建設管理綱要工程建設管理綱要 批準：建設管理單位分管領導/省級公司建設部分管主任簽字 年 月 日 審核：建設管理單位建設部門主任/省級公司建設部項目處處長簽字 年 月 日 編寫：業(yè)主項目部經(jīng)理及相關管理人員簽字 年 月 日 建設管理單位/省級公司基建管理部門（章） 年 月 日 目目 錄錄 一一 1 1 前言 1.1 工程概況 1.2 建設規(guī)模 1.3 投資規(guī)模及資金安排 1.4 工程建設參建單位 2 2 工程建設依據(jù)、目標 2.1 工程建設依據(jù)（根據(jù)有效文件清單，查新使用） 2.2 工程建設目標 3 3 工程建設特點 4 4 工程建設管理體制 4.1 工程建設

2、管理網(wǎng)絡 4.2 工程安全網(wǎng)絡 4.3 工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡 4.4 工程參建單位職責 5 5 施工總平面管理及臨建設施 5.1 施工總平面布置 5.2 臨建設施 6 6 安全健康與環(huán)境保護 6.1 安全健康 6.2 環(huán)境保護 7 7 工程建設管理 7.1 工程建設前期管理 7.2 現(xiàn)場文明施工管理 7.3 計劃進度管理 7.4 質(zhì)量管理（含創(chuàng)優(yōu)策劃及標準工藝應用專篇） 7.5 技術管理 7.6 造價及資金管理 7.7 合同管理 7.8 信息管理 7.9 施工協(xié)調(diào)管理 7.10 物資管理 7.11 檔案資料管理 7.12 工程結(jié)算管理 7.13 工程達標投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)管理 1 前言 1.1 工程概況

3、1.2 建設規(guī)模 遠期規(guī)模 2 臺 10MVA 主變壓器，本期 1 臺 10MVA 主變壓器。 66kv 進線遠期規(guī)模 2 回 ，內(nèi)橋接線；本期規(guī)模進線 1 回，線路變壓器組接線。 10kv 出線遠期規(guī)模 10 回，單母線分段接線；本期出線 4 回，其中備用 1 回，單母線 接線。 無功補償遠期規(guī)模每段母線安裝容量為 2Mvar 的電容器成套裝置，本期規(guī)模在 I 段母 線安裝 1 組 2Mvar 電容器成套裝置。 變電站采用戶外布置，規(guī)劃用地面積 2783，圍墻內(nèi)用地面積 2076，生產(chǎn)綜合樓 建筑面積 317.3. 1.3 投資規(guī)模及資金安排 *工程靜態(tài)投資為*萬元。 1.4 工程建設參建單

4、位 （1）業(yè)主單位：* （2）建設單位：* （3）設計單位：* （4）監(jiān)理單位：* （5）施工單位：* （6）調(diào)試單位：* （7）運行單位：* 2 工程建設依據(jù)、目標 2.1 工程建設依據(jù) （1）*號*的批復 。 （2）投資計劃。 （3）任務書。 2.2 工程建設目標 根據(jù)“工程平安、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、工期高效、造價合理、環(huán)境友好”的創(chuàng)優(yōu)總體要求，制 定本工程目標： 1. 工程質(zhì)量 變電工程質(zhì)量滿足國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范、標準及質(zhì)量檢驗評定標準的要求。建筑 工程：分項工程合格率為 100%，分項目工程優(yōu)良率98%，單位工程優(yōu)良率為 100%，觀 感得分率95%（國標 90%） ；安裝工程：分項及分部工

5、程合格率為 100%，單位工程優(yōu)良 率為 100%。建筑工程外觀及電氣安裝工藝優(yōu)良。不發(fā)生一般施工質(zhì)量事故。工程無永久 性質(zhì)量缺陷。工程帶負荷一次啟動成功。 工程確保達到國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標投產(chǎn)考核辦法（2005 年版） 、 國家電 網(wǎng)公司輸變電工程優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（2008 年版） 、 全國電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評選辦法 標準要求，創(chuàng)建“吉林省電力公司質(zhì)量示范工地” ，最終建成達標投產(chǎn)工程和確保創(chuàng)國家電 網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程。 2. 工程安全 堅決貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定（ 2008 年版） 、省電 力公司的安全管理相關規(guī)定，認真履行建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等

6、參建各 方的安全職責，要求參建各方做到事前預控周密、過程控制嚴格，以實現(xiàn)施工安全的可控、 能 控、在控。 安全目標：總體目標努力實現(xiàn)安全“零事故” 。具體目標：不發(fā)生人身死亡事故和重傷 事故；不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故；不發(fā)生一般以上火災事故；不發(fā)生負主要責任 的一般交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮塌事故；不發(fā)生因工程建設而造成的大面 積停電或電網(wǎng)解裂事故。 3. 文明施工和環(huán)保 依據(jù)國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化規(guī)定要求，創(chuàng)建“文明施工示 范工地” ，樹立國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明品牌形象：“設施標準、行為規(guī)范、施工 有序、環(huán)境整潔” 。現(xiàn)場的安全文明施工設施、安全標識

7、標志、綠色施工等各個方面必須達 到吉林省電力公司輸變電工程安全文明施工標準化模板中的相關要求。安全標示、標 志清晰規(guī)范，實行辦公區(qū)、加工區(qū)和施工區(qū)域的分區(qū)隔離。 土建和電氣協(xié)同作業(yè)、多個施工標段共同施工時，綜合考慮整體規(guī)劃、交叉作業(yè)、工 序交接等關鍵環(huán)節(jié)的文明施工要求。 環(huán)保、水土保持、安全、勞動衛(wèi)生等各項工作應滿足相關政府主管部門的管理要求及 驗收標準。不發(fā)生環(huán)境污染事故，污染按規(guī)定排放，污水深沉排放合格率 100%，施工噪 聲不超標等。 4. 工期和投資管理 工期管理：2016 年 05 月 25 日開工，2016 年 6 月 30 日竣工。 投資管理：工程造價不超過批準概算。 5. 工程

8、檔案管理 開展工程檔案同步管理。本工程統(tǒng)一編制工程檔案管理歸檔目錄，檔案管理堅持前期 策劃、過程控制、同步歸檔、分階段移交。檔案管理符合工程檔案驗收規(guī)范要求，一次通 過省檔案管理部門驗收。 3 工程建設特點 松原長嶺三團 66KV 變電站新建工程是按照“兩型一化”標準設計。 4 工程建設管理體制 4.1 工程建設管理網(wǎng)絡 4.2 工程安全網(wǎng)絡 4.3 工程質(zhì)量管理網(wǎng)絡 4.4 工程參建單位職責 1. 建設單位職責 貫徹“安全可靠，經(jīng)濟適用，符合國情”的電力建設方針，受業(yè)主單位委托，承擔工 程建設管理任務。 對本工程的安全、質(zhì)量、造價、進度實行控制。在業(yè)主單位領導下，開展招投標工作。 根據(jù)經(jīng)審定

9、的工程概算控制工程建設總投資，根據(jù)與施工單位簽訂的合同控制工程建設的 質(zhì)量、工期。 承擔工程協(xié)調(diào)管理任務。協(xié)調(diào)與各級政府和部門的關系；協(xié)調(diào)設計單位、土建施工單 位及電氣安裝施工單位間工程進度、質(zhì)量、安全及造價方面的矛盾；協(xié)調(diào)設備制造商交貨 進度及施工進度之間的矛盾。協(xié)調(diào)與工程所在地群眾之間的關系，處理各種與本工程有關 的糾紛事宜。負責土地的征用和政策處理工作。 規(guī)劃工程的建設總平面布置，負責提供施工用臨時電源、水源。 2. 設計單位職責 松原電力勘察設計有限期責任公司為本工程設計單位，承擔本工程設計任務。 按照國家有關設計規(guī)范、規(guī)程和標準，開展設計工作，使設計成品滿足技術先進，經(jīng) 濟合理的要求

10、，力爭設計出精品工程。 本著安全、可靠、經(jīng)濟實用的原則，遵循國家電網(wǎng)公司初步設計的審核意見和初步設 計文件中的設計原則，推行限額設計。嚴格控制裝修標準，控制進口范圍及標準。在設計 過程中加強環(huán)保意識，做好環(huán)保設計。 對設計成品實行全過程質(zhì)量控制，及時評審圖紙，確保設計質(zhì)量。 按照建設單位的工程建設總體計劃、施工圖紙交付計劃安排和設備訂貨資料的提供時 間，及時分階段提供施工圖，以滿足工程招標需要和保證工程建設進度的要求。做好建設 單位組織的施工圖會審和招標答疑工作，使施工圖紙更符合工程施工的要求。 在工程施工高峰期派遣設計工代的現(xiàn)場服務，及時解決施工中的設計技術問題。工程 投產(chǎn)一年后，進行設計回

11、訪工作，以改進和提高設計水平。 3. 施工單位職責 *為本工程的施工單位，承擔工程的施工任務。 根據(jù)項目法施工管理要求及施工單位提交的施工組織設計綱要承諾設置工程施工 組織管理機構(gòu)，安排施工人員，建立施工組織網(wǎng)絡。對工程施工中的安全、質(zhì)量實行全方 位管理，對工程進度實行控制。 推行標準化施工，建立施工技術記錄，抓好工程資料管理、工程技術聯(lián)系單管理。全 面落實質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量。根據(jù)施工需要，對參加工程施工的技術人員、管理人 員進行必要的培訓。 制定項目經(jīng)理、項目總監(jiān)請假制、經(jīng)建設單位認可的技術總工固定制，以及施工單位 主要人員變動等報建設單位審批。 4. 監(jiān)理單位職責 *為本工程監(jiān)理單位

12、，受業(yè)主單位（或建設單位）委托，作為工程建設中獨立的第三 方，對工程建設實行全過程監(jiān)理（直至工程保修期滿） 。 監(jiān)理單位應根據(jù)施工進度要求，負責督促、監(jiān)督設計單位及時提供符合要求的施工圖， 負責施工圖的取圖、發(fā)放，并負責組織相關單位召開施工圖交底會及編寫會議紀要。 按照監(jiān)理服務大綱的承諾，切實做好工程“四控制” （安全控制、質(zhì)量控制、進度 控制、投資控制） 、 “兩管理” （合同管理、信息管理）及“一協(xié)調(diào)” （工程建設協(xié)調(diào)）工作。 按照監(jiān)理服務大綱的承諾和建設單位的要求，及時提供相關文件。 監(jiān)理主要人員變動需要報建設單位審批。 5. 調(diào)試單位職責 根據(jù)與建設單位簽訂的調(diào)試合同，承擔電氣設備的調(diào)

13、試任務，確保設備安全、可靠地 投入運行。 6. 運行單位職責 監(jiān)督電氣安裝工程的工程質(zhì)量。同時，根據(jù)以往的運行經(jīng)驗，在設備選型工作中，協(xié) 助建設單位把好技術關，參加設備評標和設備合同談判中技術文件的簽署工作，確保選用 技術先進、質(zhì)量可靠、價格適中的設備。 協(xié)助建設單位做好工程建設前期有關的政策處理工作。承擔施工用臨時電源的接入工 作。 做好投運前生產(chǎn)準備工作。組織生產(chǎn)運行的工人、技術人員、管理人員進行培訓。 5 施工總平面管理及臨建設施 5.1 施工總平面布置 施工總平面布置應參照吉林省電力公司編寫的吉林省電力公司輸變電工程安全文明 施工標準化模板 。 現(xiàn)場辦公用房由施工單位統(tǒng)一集中建造，要考

14、慮建設單位、監(jiān)理單位、設計工代、施 工單位用房，布置一間大會議室。 施工用臨時變壓器布置于圍墻外。施工用電按文明施工要求在站外沿圍墻外側(cè)布置架 空線，并配備一定數(shù)量的配電箱，土建及電氣安裝單位可從配電箱中按安全要求接用。 施工用水：結(jié)合生產(chǎn)需要在所內(nèi)打深井或接入城市管網(wǎng)，并完成水源檢測。 施工通訊：施工、監(jiān)理單位在現(xiàn)場建立一路市話。 （3）混凝土攪拌站及材料堆場。 5.2 臨建設施 （1）建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等的生活臨建按要求布置在外。 （2）施工現(xiàn)場臨時設施主要分為： （3）危險品倉庫。 （4）辦公生活區(qū)。 6 安全健康與環(huán)境保護 6.1 安全健康 （1）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一

15、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督的“四統(tǒng)一”原則做好本工程的 安全文明施工管理，確保本工程做到全過程安全文明施工。 （2）建設單位與施工單位簽訂安全文明施工管理協(xié)議并督促嚴格執(zhí)行，協(xié)議中應 突出強調(diào)對職工身心健康的關注與保護。 （3）施工單位負責編制工程安全文明施工實施細則并按規(guī)定實施，現(xiàn)場總體布局 應具備安全文明施工條件及氛圍，建立健全安全文明施工管理規(guī)章制度。 （4）嚴格按照國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定（2008 年版） 中 所列的各項要求執(zhí)行。 （5）嚴格按照吉林省電力公司輸變電工程安全文明施工標準化模板中所列的各項 要求執(zhí)行。 6.2 環(huán)境保護 （1）環(huán)境保護是我國的一項基本國策，各參建

16、單位應自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施，在工程 建設過程中，防止和盡量減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。 （2）施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應根據(jù)施工過程中或其他活動中產(chǎn)生的污染氣 體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單 獨編制環(huán)境保護措施。 （3）各參建單位在組織安全教育培訓時，應針對本工程的實際，將環(huán)境保護的措施和 要求，以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重要內(nèi)容，對職工進行培訓教育。 （4）本工程現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)將采取綠化措施，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)場將設置足夠 數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所，并有專人清掃，保持現(xiàn)場施工環(huán)境的衛(wèi)生。工程建設 過程中產(chǎn)生的

17、建筑垃圾和生活垃圾，施工單位應及時清除處理，防止對環(huán)境造成污染。 工程施工期間挖、填、平整場地以及土石方的堆放，必須按施工組織設計確定的方案 和施工時間段進行。工程建設項目施工過程中及竣工后，將對受到破壞的環(huán)境采取綠化措 施。 （5）對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境破壞或污染事故的單位和個 人，將組織人員對事故進行調(diào)查處理，追究事故責任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單 位和個人，應給予表彰和獎勵。 （6）嚴格按照國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定（2008 年版） 中 所列的各項要求執(zhí)行。 7 工程建設管理 7.1 工程建設前期管理 1. 工程建設前期工作 根據(jù)*委托，

18、*公司完成吉林省發(fā)展改革委關于*可行性研究報告的批復 。 受國網(wǎng)松原供電公司委托，*于*年*月*日，在*工程初步設計評審會議。 2. 招投標管理 由*工程招投標領導機構(gòu)和工作組。 7.2 安全管理 工程建設認真貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，健全安全管理規(guī)章制 度，認真落實安全管理責任制。成立由建設、設計、監(jiān)理、施工等單位安全第一責任者參 加的工程建設安全委員會。加強安全文明施工作業(yè)標準化建設，杜絕違章作業(yè)和各類安全 隱患，堅持抓基礎、抓基本功，建立可控、在控、能控安全常態(tài)機制。 工程安全網(wǎng)絡見 4.2 節(jié)。 1. 施工前的準備 組織施工圖設計交底及會檢，審查其是否達到安全、連續(xù)施

19、工所必需的條件。 設計單位應保質(zhì)保量按時交付施工圖紙，業(yè)主項目部負責施工圖紙的分發(fā)管理工作。 在招投標過程中，著重審查投標單位的安全資質(zhì)及信譽，審查投標單位“一照三證” 及近三年的安全施工記錄及安全防護設施、安全用具配備情況。并在招投標文件中及工程 承包合同文件中，明確安全目標及具體要求。 在簽訂施工合同時，建設單位與施工單位簽訂安全協(xié)議（安全責任書） ，施工單位向建 設單位交納安全保證金，在協(xié)議中明確雙方的安全責任和義務；明確安全獎罰規(guī)定。 組織對工程監(jiān)理單位編制的監(jiān)理規(guī)劃進行審查，并就有關安全條款進行審查，審查其 安全控制目標、安全控制內(nèi)容等。充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設安全管理中的作用。 組織

20、對施工單位編制的施工組織設計進行評審，審查施工組織設計中的安全施工、文 明施工措施計劃等有關條款。 審查施工單位開工前安全措施、組織、制度落實情況，審查合格后簽發(fā)開工令同意見 進場施工。 2. 施工過程安全控制 由項目安全委員會和業(yè)主單位參加季節(jié)性安全生產(chǎn)大檢查，定期或不定期的檢查工程 建設中分承包方的安全施工及文明施工，對發(fā)現(xiàn)的問題簽發(fā)安全檢查整改通知單 ，并復 查整改情況。 嚴格施工現(xiàn)場安全、文明管理。由安監(jiān)辦負責組織檢查分承包方是否按要求搭設臨建、 危險品倉庫及材料堆放。做到工完料盡場地清。 參加工程建設承包方組織的重大人身、設備事故的調(diào)查分析。及時向工程建設安委會 及上級主管部門匯報。

21、印發(fā)事故通報，吸取事故教訓，改進安全施工管理。 參加工程竣工驗收，檢查分承包方執(zhí)行安全規(guī)程、合同安全條款的情況以及其他安全 方面的問題。 3. 抓好安全生產(chǎn)的日常管理 積極貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，在日常施工中，各參建 單位及其項目部必須把安全工作作為一項重要工作來抓。 建設單位在工程建設過程中，認真貫徹國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī) 和上級及公司的有關規(guī)定，聯(lián)系實際將文件精神及時傳達并貫徹到施工過程中，督促施工 隊伍的安全網(wǎng)絡的建立，安全臺賬的建立、安全獎懲條例等。 督促各參建單位落實好勞動保護措施，配備各種安全用具、勞動保護用品。同時要求 各施工單位重視對

22、外協(xié)技工和民工的安全管理工作，應與員工接受同樣的安全教育和安全 管理，享受同樣的安全用具及勞保用品。對安全專項費用使用和管理情況是否符合規(guī)定進 行檢查和考核。 針對土建與電氣安裝交叉施工的情況，要求施工單位緊密聯(lián)系、密切配合、互相諒解， 在監(jiān)理和建設單位的協(xié)調(diào)下，各自做好安全措施。 7.3 現(xiàn)場文明施工管理 與施工單位簽訂安全、文明施工責任書，明確雙方在文明施工中的各自責任和義務。 要求現(xiàn)場施工臨建設施完整，并嚴格按經(jīng)審批的施工總平面圖布置，環(huán)境清潔，辦公 室、工具間等場所內(nèi)部清潔、整齊，有關職責、制度、規(guī)定上墻。施工現(xiàn)場設有足夠的衛(wèi) 生設施，有專人負責保持內(nèi)部清潔。 實行掛牌施工，施工作業(yè)面

23、按要求進行標識，施工現(xiàn)場文明施工標語牌，橫幅齊全， 氣氛濃厚。施工人員佩帶證件，著裝規(guī)范。 加強對施工成品的保護，提高成品保護意識。在交叉施工階段，文明施工責任區(qū)劃分 明確，責任落實，做到“誰損壞，誰負責”的原則。責任區(qū)內(nèi)設備、材料堆放整齊，施工 道路及排水暢通，建筑垃圾及時清理，環(huán)境衛(wèi)生良好，施工區(qū)域的車輛等按規(guī)定停放。 認真執(zhí)行工完料盡場地清的制度，施工完的作業(yè)面，堅持要求做到所有材料全部清理 完畢，并將全部垃圾清理出場。 施工用電集中布置，統(tǒng)一接線，標志清楚，明確責任人，定期檢查、維護。 施工用機械設備完好、清潔，無漏油現(xiàn)象，安全操作規(guī)程齊全，定期進行檢查和保養(yǎng)， 安全制動裝置須完善，操

24、作人員熟悉機械性能，特殊施工人員持證上崗。 消防滅火裝置按規(guī)定配置及設置，擺放得當。 易燃易爆物品按規(guī)定放置，并有明顯標志的安全警示牌。 運輸散體上石方、沙石料等無法包裝物品，裝車不宜過量，以免逸出沿路散落。 施工記錄、驗收材料等各類資料齊全，技術資料歸類明確，目錄查閱方便，保管妥善， 字跡工整。 遵紀守法、文明禮貌，與當?shù)剜l(xiāng)、村等關系和睦，與當?shù)鼐用耜P系良好，給當?shù)厝罕?留下好印象，為企業(yè)贏得良好的社會信譽。 7.4 計劃進度管理 1.*工程的建設工期總目標 力爭在 2017 年 6 月建成并具備投產(chǎn)條件。同時要做好滿足提前竣工要求，及時修正進 度計劃。工程建設需從以下三個方面組織協(xié)調(diào)： （

25、1）工程施工進度。 （2）設計圖紙進度。 （3）設備交貨進度。 根據(jù)*建設目標工期，特編制.*工程建設計劃安排，制定工程建設計劃進度表。具 體如下： 土建計劃于 2016 年 10 月開工，2016 年 12 月竣工，工期 2 個月。 2016 年 7 月完成訂貨工作，在 2016 年 10 月開始陸續(xù)到貨并交付安裝。 2. 計劃執(zhí)行中的關鍵和難點 本計劃安排中，關鍵是技術規(guī)范書編寫、廠家提資、設計交付施工圖紙進度和設備訂 貨進度。設備的訂貨進度決定著設計單位施工圖紙的交付進度，設計單位施工圖紙的交付 進度又將影響到設備安裝的進度。因此，需要工程參建各單位團結(jié)協(xié)作，以保證工程建設 計劃的順利實

26、施。 3. 保證工期的要求和措施 加強計劃實施的嚴肅性，有計劃就有目標，如何使工程建設計劃在工程建設中起到指 導作用并按預定的計劃進行工程建設的實施，這需要建設單位做好這方面的協(xié)調(diào)工作，定 期召開工程現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一步調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設過程中的問題。 做好計劃實施的檢查工作，定期檢查計劃實施情況，建立良好的計劃編制，執(zhí)行、監(jiān) 督、反饋體系。如期進行計劃滾動。對一些非經(jīng)驗所能預計的因素做好充分的估計，并使 之消化在總工期之內(nèi)。 設計是整個工程建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計院保質(zhì)保 量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發(fā)生因圖紙交付的滯后 而窩工

27、、因圖紙而返工等情況。 努力抓緊設備和訂貨工作，確保設備采購按預定的計劃完成，確保整個工期計劃的如 期實施。 抓好施工合同的簽訂和實施管理等工作，應在合同中有明確、合理的工期要求，同時 抓好施工承包合同的履行，嚴格按合同要求執(zhí)行。 7.5 質(zhì)量管理及技術管理 1. 質(zhì)量管理總要求 “百年大計，質(zhì)量第一” ，工程是電網(wǎng)建設的重點工程。應始終將工程建設質(zhì)量放在首 位。 2. 質(zhì)量管理的具體要求 根據(jù)公司現(xiàn)有情況配備相應的人力、物力資源，安排相應的辦公環(huán)境和辦公設備。落 實工程建設質(zhì)量管理體系和網(wǎng)絡，責任到人，明確驗收評定標準和程序。 （1）工程施工前的準備。土建施工單位根據(jù)國家有關的招投標工作規(guī)定

28、進行招標，按 “公平、公正、公開”的原則，經(jīng)資質(zhì)考察合格后，確定入圍單位，由評標組織擇優(yōu)選擇 施工單位，電氣安裝及調(diào)試，監(jiān)理單位。 業(yè)主項目部組織進行施工圖會審及設計交底工作，通過會審使有可能產(chǎn)生質(zhì)量問題的 隱患在施工前得以解決，減少施工過程的不必要的返工及返修。 組織監(jiān)理實施細則的評審工作，根據(jù)各施工階段的特點，要求監(jiān)理單位根據(jù)施工 圖和設計原則編制監(jiān)理實施細則并上報監(jiān)理工程師名單。由項目管理部門組織對監(jiān) 理實施細則進行評審，審查其監(jiān)理機構(gòu)是否健全、合理；監(jiān)理范圍、目標、內(nèi)容以及權(quán) 利和義務是否與整個工程的建設目標相一致，是否符合雙方簽訂的監(jiān)理合同條款。監(jiān)理目 標控制措施及監(jiān)理程序是否合理、

29、確實可行。對重要部位明確監(jiān)理執(zhí)行旁站制度。 由項目管理部門組織監(jiān)理單位、運行單位等有關單位人員對施工單位提供的施工組織 設計及質(zhì)量控制計劃進行評審，重點審查施工組織設計中的質(zhì)量保證體系、施工方案、作 業(yè)指導書及配置的勞動力計劃、施工機具、設備計劃等對工程建設的安全管理、投資控制、 質(zhì)量控制、進度控制的合理性和可行性。 建設單位根據(jù)工程進度，分階段向吉林省電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督中心站申請，按質(zhì)監(jiān) 大綱要求，對工程開展質(zhì)監(jiān)工作。 （2）工程施工中的管理。在施工過程中，由施工單位針對不同的分部、分項工作，編 制作業(yè)指導書，在施工圖交底的同時一并進行審查，未經(jīng)審查不得進行施工。 在施工單位施工準備完成后

30、，向公司提出經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的開工報告，公司按基建 管理程序進行審查后批準開工。 對施工過程中出現(xiàn)的問題及其他因素需更改設計，應根據(jù)吉林省電力公司相關的出具 設計修改通知單，設計修改通知單等同于工程施工圖紙，公司在接到設計通知單后按公司 制訂的設計修改通知單執(zhí)行程序進行操作。防止因人為過失等造成通知單不執(zhí)行。 對主變壓器的大件運輸及安裝調(diào)試方法，施工單位需編制專題實施報告。 （3）質(zhì)量管理的關鍵環(huán)節(jié)。土石方量多。在 “四通一平”工程中，站內(nèi)挖方量大， 回填土的壓實系數(shù)是該分項工程質(zhì)量的關鍵。而土建施工單位機械設備的配備以及檢測手 段是否先進、合理是該工程質(zhì)量優(yōu)劣關鍵。 自始至終重視、防范土建質(zhì)

31、量通病是控制土建工程質(zhì)量的重點之一。對上述易出現(xiàn)的 質(zhì)量通病，建設單位將組織有關單位分析原因，找出根源，制定相應的技術措施及檢查制 度。施工單位必須做二次策劃。 （4）工程竣工驗收及啟動。在所承建的工程全部完成，并經(jīng)所有規(guī)定的檢驗和試驗， 且結(jié)果滿足規(guī)定要求，應根據(jù)國家有關的驗收規(guī)范進行最終驗收。由工程驗收委員會組織 對工程進行竣工驗收，根據(jù)啟動驗收委員會出具的不符合要求內(nèi)容，監(jiān)督施工單位進行返 工或返修，返工或返修后的項目應重新進行驗收。土建工程分項分部工程經(jīng)驗收后交電氣 安裝單位使用，最終的竣工驗收與電氣部分一并進行。 整個工程的最終竣工驗收合格，由啟動驗收委員會出具合格證明，并同意并入系

32、統(tǒng)進 行 24 小時帶負荷試運行，試運行合格在辦理有關的手續(xù)后移交給運行單位使用。 所有的竣工圖紙（施工單位所做） 、施工和調(diào)試記錄要求施工單位按照承包合同做好原 始竣工圖，在工程竣工的同時經(jīng)本公司移交 3 套竣工草圖給建設單位。1 套交運行單位、2 套經(jīng)審核后交設計單位出版工程最終竣工圖。 7.6 造價管理及資金管理 有效的投資控制有利于保證工程質(zhì)量和工期，工程建設過程中，作為建設單位始終應 把加強工程造價管理，控制工程投資放在重要地位。 建設單位對施工單位編制的工程各階段及每月投資計劃進行審核并督促執(zhí)行，及時提 出調(diào)整建議；在熟悉設計圖紙、招標文件、標底的情況下，分析承包合同價構(gòu)成，針對費

33、 用易突破的部分明確投資控制重點；同時針對設計、施工、工藝、材料和設備等多個方面 作技術比較，挖掘節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益的潛力。通過商議并依據(jù)經(jīng)驗預測工程風險及 避免因違約等可能發(fā)生索賠的因素，制定防范性對策。 1. 加強造價管理的具體形式 施工單位按月編制完成工程量的報表，于月末提交監(jiān)理，經(jīng)監(jiān)理審核后報建設單位。 建設單位嚴格執(zhí)行計量與支付程序，及時對質(zhì)量合格的工程進行計量。 設計單位的設計變更通知單，要求出版時須經(jīng)技經(jīng)專業(yè)會簽，送達現(xiàn)場的聯(lián)系單須經(jīng) 監(jiān)理審核會簽后才能實施，未經(jīng)監(jiān)理簽證不得施工。監(jiān)理應對聯(lián)系單引起的造價變化加以 審核和控制，建設單位核定費用及工期的增減后，列入工程結(jié)算。 嚴

34、格經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停、窩工簽證、工日簽證、使用機械簽證、材 料代用、材料調(diào)價等的簽證，須經(jīng)監(jiān)理審核、建設單位項目管理部門核簽后方才有效。 按國家電網(wǎng)公司輸電工程達標投產(chǎn)考核辦法 ，嚴格按已審批的初步設計進行施工圖 設計和設備采購，加強設計審查，杜絕重大設計修改，嚴格超標準裝修，嚴禁擅自擴大設 備進口范圍。 2. 工程投資控制的其他事項 正確執(zhí)行省、市有關工程造價方面的定額、費用和文件規(guī)定。 完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。 嚴格審核施工單位提交的工程預結(jié)算書，公正地處理施工單位提出的索賠。 3. 資金管理 本工程建設資金，由項目業(yè)主負責籌集，并實行統(tǒng)借統(tǒng)還。建設單

35、位代表業(yè)主對工程 資金實行專項存儲，專款專用。 在本工程建設過程中，為確保該工程資金?？顚Ｓ?，工程資金使用及支付按省公司規(guī) 定辦理。 要求施工單位在月底提供的施工報表中提出下一月度的用款計劃，使資金使用更有計劃 性。 按照施工單位提供的并經(jīng)過監(jiān)理簽字確認的已完工程財務結(jié)算清單，對照工程概算結(jié) 算工程款。在財務結(jié)算清單中包括：施工單位報送的承包工程量，月度、年度結(jié)算工程量 等內(nèi)容。實行招標的工程，承包工程量改為中標工程量。 根據(jù)年度投資計劃，每季度編制財務用款計劃，月度編制計劃投資、落實投資及分項 工程完成工作量表，反映工程動態(tài)情況。 根據(jù)年度計劃完成情況，每年提出年度計劃調(diào)整意見，以防止工程資

36、金的短缺或閑置， 降低建設期貸款利息支出。 7.7 合同管理 合同是當事人之間為項目建設而形成的權(quán)利和義務關系的協(xié)議，是經(jīng)濟往來重要的法 律文件，項目建設單位作為合同的甲方，是合同的執(zhí)行單位；負責合同的條款的談判和合 同簽約。必須認真履行自己的職責，加強合同管理，保證項目建設圓滿完成的重要管理工 作之一。 1. 合同簽訂管理 根據(jù)省公司下達工程項目進度計劃，草擬合同文本報基建部審定，根據(jù)中標通知書與 中標簽訂項目合同。并簽訂廉政協(xié)議書和安全施工協(xié)議書。 項目設計合同，建設單位接到省公司建設項目可行性研究批文后和確定設計中標單位 后與中標方簽訂設計合同。并簽訂廉政協(xié)議書。 項目監(jiān)理合同，建設單位

37、在省公司批復項目初步設計審查意見和確定監(jiān)理中標單位簽 訂監(jiān)理合同，并簽訂廉政協(xié)議書。 2. 合同履行管理 嚴格按照合同規(guī)定，履行應盡義務。施工合同內(nèi)規(guī)定由建設單位負責的工作，如負責 提供施工場地、施工圖紙等，公司按合同規(guī)定盡快履行，為承包方開工、施工創(chuàng)造良好的 先決條件。 按合同規(guī)定行使權(quán)利。在合同履行管理中，建設單位主要行使工期控制權(quán)、質(zhì)量檢驗 權(quán)、數(shù)量驗收權(quán)。 （1）工期控制權(quán)。為實現(xiàn)工期目標，在合同履行期內(nèi)采取如下措施：按合同規(guī)定，要 求承包方在工程開工前提出包括分月、分段進度計劃在內(nèi)的施工總進度計劃，并加以審核、 批準。根據(jù)分月、分段進度計劃，進行實際檢查.對影響進度計劃的因素進行分析

38、，屬于建 設單位的原因，應及時主動解決；屬于承包方的，應督促其迅速解決。在同意承包方修改 進度計劃時，審批承包方修改的進度計劃。 （2）質(zhì)量檢驗權(quán)。我公司按照合同規(guī)定從下列幾方面行使質(zhì)量檢驗權(quán)，檢驗工程使用 的設備、材料質(zhì)量。檢驗工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)量，按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督檢 驗施工質(zhì)量。按合同規(guī)定程序，驗收隱蔽工程和中間驗收的工程質(zhì)量。驗收竣工工程的質(zhì) 量。 （3）數(shù)量驗收權(quán)。根據(jù)合同中雙方約定的工程進度款結(jié)算方式，公司在每個結(jié)算付款 期前，由監(jiān)理按合同約定程序驗收工程量，經(jīng)過公司技術、技經(jīng)人員簽證同意后，作為結(jié) 算撥付工程進度款的依據(jù)。 按合同規(guī)定行使工程竣工驗收權(quán)和履行工程竣工

39、結(jié)算義務。 （1）竣工驗收。建設單位在收到承包方提供完整的工程竣工資料和竣工驗收報告后， 按合同規(guī)定的程序，由省電力公司組織進行工程驗收。驗收合格后，簽署竣工驗收證明。 在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，公司與承包方還進行施工合同保修條款的履行管理。 （2）竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算是合同履行的重要步驟。在工程辦理完竣工驗收手續(xù)后， 公司按有關部門規(guī)定的工程價款結(jié)算辦法和合同內(nèi)規(guī)定的結(jié)算程序辦理工程價款結(jié)算撥付 手續(xù)。工程竣工結(jié)算和撥款完畢后，合同履行完畢，終結(jié)雙方的權(quán)利義務關系。如合同中 含工程保修期，則在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，建設單位與承包方之間在保修條款內(nèi)仍存在權(quán) 利義務關系。 建設單位根據(jù)與設計、施工、

40、調(diào)試、監(jiān)理單位簽訂的合同條款，對工程的安全、質(zhì)量、 造價、進度實行全方位控制。 7.8 信息管理 為有效進行信息管理，實現(xiàn)對安全、質(zhì)量、造價和進度的控制，建設單位將加強對建 設過程中信息收集、整理、儲存和傳遞工作，利用現(xiàn)代化管理手段輔助進行管理，及時、 準確地獲得信息，以保證工程總目標的順利實現(xiàn)。為此建設單位在這方面將加強投入。 做好信息的收集和整理工作。重點做好合同、設計修改通知單、會議紀要的保管和整 理工作。同時對監(jiān)理月報、施工單位進度計劃進行分析、匯總、統(tǒng)計。 做好信息的儲存和傳遞工作，業(yè)主項目部指定專人負責傳真件和文件的收發(fā)工作，建 立信息管理制度，對各種資料按不同的類別進行詳細的登錄

41、存放，對各種文件按規(guī)定建立 收、發(fā)、傳閱制度。 （1）施工圖紙：設計所出的施工圖紙必須先發(fā)往建設單位，由建設單位建立詳細圖紙 目錄，并按施工圖發(fā)放表及時傳遞至工程參建各單位。 （2）基本資料：建立資料檔案，主要包括：招標文件、合同文件、設計文件、國家有 關法規(guī)、公司內(nèi)部規(guī)章制度。 （3）收文：對來自監(jiān)理、設計、施工單位的各類文件、函件或通知，先進行登記，由 建設單位有關領導批示后及時傳遞至有關部門進行處理，同時做好歸檔存檔工作。 （4）發(fā)文：對施工圖紙設計交底審查紀要、協(xié)調(diào)會議紀要等，及時出版并發(fā)送至有關 單位。 （5）對運行單位的有關書面要求，及時正確地進行處置，不延誤工程建設工期。 （6）

42、工程影像資料：重點對工程形象進度、工程重要活動、質(zhì)量事故等進行拍攝記錄， 設專門登記本說明，并對照片進行分類編排、文字說明，專門存檔，底片妥為保存。 為實現(xiàn)工程建設信息管理的高效、快速、準確和提高工程建設管理水平，滿足各參建 單位之間信息共享及協(xié)同工作的需要，擬采用先進的計算機信息處理技術，以完成工程的 建設管理任務。 業(yè)主項目部在工地現(xiàn)場借助計算機、電話、傳真等現(xiàn)代化通訊手段。 建立工程圖紙電子檔案保存、管理系統(tǒng)，便于及時調(diào)閱圖紙，可以更高效地管理工程。 7.9 施工協(xié)調(diào)管理 根據(jù)省公司基建項目屬地管理規(guī)定，建設單位作為工程建設的組織者、管理者、協(xié)調(diào) 者，對工程建設協(xié)調(diào)工作負有主要責任，我們

43、將建立工程建設協(xié)調(diào)會制度，定期邀請各工 程參建單位進行協(xié)調(diào)，及時解決工程建設中的問題。 工程建設施工中需要各參建單位緊密配合和協(xié)作。要求設計單位安排工地代表，在現(xiàn) 場解決問題。要求施工單位在施工時遇到的設計、設備問題及時通過監(jiān)理公司反饋給設計 單位、設備制造商。要求設備制造商及時提供技術服務，要求施工單位給予必要的技術支 持。針對上述情況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)會將視協(xié)調(diào)會的主題內(nèi)容邀請有關單位參加。 協(xié)調(diào)好各級政府和部門的關系，包括與省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等政府部門，各級建設主 管部門、土地管理部門、林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門、公安部門、消防部門等關系， 以利于工程建設的順利進行。 協(xié)調(diào)好設計單位、土建單位及電氣安裝施工單位間工程進度、質(zhì)量、安全及造價方面 的矛盾。 協(xié)調(diào)好設備制造商交貨進度及施工進度之間矛盾，及時催交設備，合理安排進度。 協(xié)調(diào)好與工程所在地群眾之間的關系，處理各種與本工程項目有關的糾紛事宜。 7.10 設備管理 1. 設備采購 設備采購是輸變電工程進度的關鍵，又是整個輸變電工程質(zhì)量的關鍵，設備采購要按 照“公平、公開、公正”的原則，通過招投標，擇優(yōu)選擇生產(chǎn)廠家。 首先抓好進口及國產(chǎn)設備標書