落實主體責任堅持安全發(fā)展PPT演示文稿

1、1,落實主體責任 堅持安全發(fā)展,邢娟娟 中國安全生產(chǎn)科學研究院 地址：北京市朝陽區(qū)惠新西街17號 郵編：100029 電話手機E-mail：xingjj263. net,2,一、企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與問題,（一）安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻 （二）國外安全生產(chǎn)發(fā)展歷史沿革 （三）企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題,3,（三）企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,價值觀和發(fā)展觀還在初級階段 安全生產(chǎn)投入明顯不足，難以控制風險 企業(yè)基層基礎薄弱，執(zhí)行力不足 管理模式與安全科技水平落后 全社會法治、監(jiān)督和制度化建設急需完善,4,二、加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標、 要求與主要

2、任務,加強安全生產(chǎn)工作 提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,5,1、總體要求 工作要求： 堅持以人為本 實現(xiàn)安全發(fā)展 堅持安全第一、預防為主 堅持依法合規(guī) 強化企業(yè)主體責任,6,2、主要任務：以八大行業(yè)為重點、強化企業(yè)安全生產(chǎn)工作 集中整治非法違法安全生產(chǎn)行為 提高安全生產(chǎn)應急救援能力 完善技術標準體系 提高企業(yè)安技水平 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 限制、淘汰高風險生產(chǎn)經(jīng)營活動 加強政策引導 形成長效機制,7,3、嚴格企業(yè)安全管理 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮,8,4、及時排查治理安全隱患。 企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到

3、整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。,9,5.強化生產(chǎn)過程管理的領導責任。 6.強化職工安全培訓。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。,10,7.全面開展安全達標。 安全生產(chǎn)標準化建設 生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,11,8.加強企業(yè)生產(chǎn)技術管理。強化企業(yè)技術管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。,12,9.強制推行先進適用的技術裝備。 制定和實施生產(chǎn)技術裝備標準 安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、定位系統(tǒng) 緊急避險系統(tǒng)、自救系

4、統(tǒng)、供水和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等（3年之內(nèi)完成） 運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（2年內(nèi)完成） 尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng) 大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),13,10.加快安全生產(chǎn)技術研發(fā)。 國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）等，加大對高危行業(yè)安全技術、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度 提升我國重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)保障能力的關鍵技術和裝備項目。,14,11.進一步加大安全監(jiān)管力度。 加強監(jiān)管力量建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和

5、技術指導。,15,12.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察等部門按職責分工 對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核 向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等通報,16,13.加強建設項目安全管理。 強化項目安全設施核準審批 加強建設項目的日常安全監(jiān)管 安全監(jiān)控設施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施 三同時 14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。,17,15.加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設。 7個國家礦山應急救援隊 推進公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田 危險化學品等行業(yè)（領域）國家救援基地和隊伍建設 鼓勵和支持依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量,18,17.完善企業(yè)應急預案。

6、 18.加快完善安全生產(chǎn)技術標準。 制定修訂生產(chǎn)、安全技術標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。 19.嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。,19,20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。,20,21.制定促進安全技術裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。 安全生產(chǎn)適用技術和新裝備、新工藝、新標準 安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監(jiān)控、特種安全設施及應急救援等研發(fā)制造,21,22.加大安全專項投入 尾礦庫治理、煤礦安全技改

7、建設、瓦斯防治等 地方和企業(yè)配套資金 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用 道路交通事故社會救助基金制度建設 水上搜救獎勵與補償機制 高危行業(yè)企業(yè)安全風險抵押金制度 工傷保險制度 安全生產(chǎn)責任保險制度。,22,23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準 依照工傷保險條例的規(guī)定，造成的職工死亡一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算（2011年1月1日） 工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。,23,25.制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。,24,26.強制淘汰落后技術產(chǎn)品 27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐 28.嚴格落實安全目標考核 29.加大對事故企業(yè)負責人的責任追究力度,25,30.加大對事故企業(yè)的處罰力度 重大、特別重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故向社會公告（投資、國土資源、建設、銀行、證券等主管部門通報） 一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。,26,31.對打擊非法