建設(shè)工程合同管理.ppt

1、建設(shè)工程合同管理,劉立娜 楊志剛 孫玉杰,第一章建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ),第一節(jié) 建設(shè)工程合同管理概述 一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系 1、1999年10月1日合同法 2、民法通則 3、招投標(biāo)法 4、建筑法,5、擔(dān)保法 6、保險(xiǎn)法 7、仲裁法 8、民事訴訟法 二、建設(shè)工程合同管理的任務(wù) 1、發(fā)展和完善建筑市場 2、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革 3、提高工程建設(shè)的管理水平 4、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪,三、建設(shè)工程合同管理的方法 1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī) 2、普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才 3、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員 4、建立合同管理目標(biāo)制度 5、推行合同示范文本制度,

2、第二節(jié) 合同法律關(guān)系 一、合同法律關(guān)系的構(gòu)成 （一）概念 （二）主體 1、自然人 2、法人 （1）依法成立 （2）有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi) （3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所 （4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任 3、其他組織,（三）客體 1、物 2、行為 3、智力成果 （四）合同法律關(guān)系的內(nèi)容 1、權(quán)利 2、義務(wù),二、合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅 1、概念 2、行為 3、事件 三、代理關(guān)系 （一）代理的概念和特征 1、在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為 2、以代理人的名義實(shí)施代理行為 3、在代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立的表現(xiàn)自己的意志 4、被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任,（二）代理的種類 1、委托代理 2、法定代理

3、 3、指定代理 （三）無權(quán)代理 （四）代理關(guān)系的終止 1、委托代理關(guān)系的終止 2、指定代理或法定代理關(guān)系的終止,案例分析,案例1：李某受單位委派到某國考察，王某聽說后委托李某代買一種該國產(chǎn)的名貴藥材。李某考察歸來后將所買的價(jià)值1500元的藥送至王某家中。但王某的兒子告訴李某，其父已于不久前去世，這藥本來就是給他治病的，現(xiàn)在父親已去世，藥也就不要了，請李某自己處理。李某非常生氣，認(rèn)為不管王某是否活著，這藥王家都應(yīng)該收下。 問題 1李某的行為的法律后果到底應(yīng)由誰來承擔(dān)? 2藥是否應(yīng)由王家出錢買下?為什么?,案例2.某書畫裝裱店與著名書法家趙某簽訂了一份委托書法作品創(chuàng)作合同。雙方約定，趙某交付裝裱店

4、20副對聯(lián)作品，裝裱店支付趙某5000元報(bào)酬。趙某因不慎跌倒致使右臂受傷，不能創(chuàng)作，于是他委托他兒子代為書寫了全部對聯(lián)，以此交付裝旅店，裝裱店支付了全部報(bào)酬。但是不久裝裱店感到作品風(fēng)格與趙某不同，遂請專家鑒定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)屬他人作品。 問題 1趙某能否委托他的兒子代理其創(chuàng)作? 2趙某兒子的行為是否屬于無權(quán)代理?,案例3.甲某為采購員，經(jīng)常在全國各地出差。乙某是其鄰居，平時(shí)以采擷山藥為生。乙某在山中挖到一名貴草藥，正好甲某要到上海出差，于是乙某就委托甲某將草藥帶去賣掉。甲某卻將草藥帶到鄰村朋友家。朋友父親丁某是老中醫(yī)，他看了之后請甲某將草藥賣于他，并表示愿給甲某200元的好處費(fèi)。結(jié)果甲某以低于上海市

5、場將近500元的價(jià)格把草藥賣給丁某。雙方約定，如果事后乙某來此處打聽這種草藥價(jià)格，丁某就說此草藥現(xiàn)在已經(jīng)大跌價(jià)，在上海也不值錢了。不想此事被正要到丁某家來看病的乙某的一個(gè)遠(yuǎn)房親戚聽見，不久就告訴了乙某。乙某遂要求甲某和丁某賠償自己的損失。 問題 1甲某的代理行為是一種?什么性質(zhì)的行為? 2乙某是否有權(quán)要求甲某和丁某兩人賠償?為什么,第三節(jié) 合同擔(dān)保 一、擔(dān)保的概念 二、擔(dān)保方式 （一）保證 1、概念和方式 2、保證人的資格 3、保證合同的內(nèi)容 4、保證責(zé)任,（二）抵押 1、抵押的概念 2、抵押物 3、抵押的效力 4、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn) （三）質(zhì)押 1、概念 2、分類 （四）留置 （五）定金,三、保證

6、在建設(shè)工程中的應(yīng)用 （一）施工投標(biāo)保證 （二)施工合同的履行保證 （三）施工預(yù)付款保證,案例分析,甲向乙借款兩萬，并有丙從中作保，三人均在借款合同上簽字。后甲請求乙推遲還款期限一年，乙應(yīng)允，但提出推遲一年期間的利息是30%，甲同意；并變更合同的協(xié)議。甲乙將變更合同的內(nèi)容告訴了丙。丙當(dāng)時(shí)礙于情面，口頭表示同意。后因甲到期不能還款，進(jìn)發(fā)生糾紛。問丙應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？,第四節(jié) 工程保險(xiǎn) 一、保險(xiǎn)概述 （一）保險(xiǎn)的概念 （二）保險(xiǎn)合同的概念 （三）保險(xiǎn)合同的分類 1、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同 2、人身保險(xiǎn)合同,二、建設(shè)工程涉及的主要險(xiǎn)種 （一）建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)） 1、概述 2、投保人與被保險(xiǎn)人 3、責(zé)

7、任范圍 4、除外責(zé)任 5、第三者責(zé)任險(xiǎn) 6、賠償責(zé)任險(xiǎn) 7、保險(xiǎn)期限,（二）安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)） 1、概述 2、責(zé)任范圍 3、除外責(zé)任 4、保險(xiǎn)期限 三、保險(xiǎn)合同管理 （一）投保決策 （二）保險(xiǎn)合同當(dāng)事人的管理義務(wù) （三）保險(xiǎn)索賠,案例分析,建筑工程保險(xiǎn)案例一 上海某工地建造一幢大廈，業(yè)主投保了建筑工程一切險(xiǎn)。因該地區(qū)河浜密集，淺層土質(zhì)不均勻，使基坑多次坍塌，造成近百根樁游離，直接經(jīng)濟(jì)損失上百萬元，業(yè)主向保險(xiǎn)公司索賠。 經(jīng)保險(xiǎn)公司查勘，認(rèn)定事故由自然因素造成，屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)，因此及時(shí)進(jìn)行了賠償。,建筑工程保險(xiǎn)案例二 某工程投保了建筑工程一切險(xiǎn)，規(guī)定免賠額為損失金額的10，但最低

8、人民幣5萬元整，兩者以高者為準(zhǔn)。該工種發(fā)生了保險(xiǎn)責(zé)任范圍的損失40萬元，保險(xiǎn)人應(yīng)賠付多少？ 按損失金額的10計(jì)算免賠額為4萬元，但因規(guī)定的免賠額最低為5萬元，則該事故中免賠額不能以4萬元計(jì)，而要以5萬元作為此事故的免賠額，因此，這次事故中被保險(xiǎn)人要自己負(fù)擔(dān)5萬元，保險(xiǎn)人賠付35萬元。,第五節(jié) 合同的公證和鑒證法律制度 一、合同的公證 1、合同公證的概念和原則 2、合同的公證程序 二、合同的鑒證 1、合同鑒證的概念和原則 2、合同鑒證的管轄和鑒證審查的內(nèi)容 3、合同鑒證的作用,三、合同公證與鑒證的相同點(diǎn)與區(qū)別 （一）相同點(diǎn) （二）區(qū)別 1、性質(zhì)不同 2、效力不同 3、法律效力的適用范圍不同,第二

9、章 合同法總則,第一節(jié) 合同與合同法 一、合同的概念及其法律特征 1、合同的概念 2、合同的法律特征 （1）當(dāng)事人地位的平等性 （2）主體的廣泛性 （3）締約的自愿性 （4）意思表示的一致性 （5）法律約束性,二、合同的種類 （1）有名合同與無名合同 （2）要式合同與不要式合同 （3）諾成合同與實(shí)踐合同 （4）雙務(wù)合同與單務(wù)合同 （5）格式合同與非格式合同 （6）主合同與從合同,三、合同法的概念與基本原則 1、合同法的概念 2、合同法的立法目的 3、合同法的基本原則 （1）平等原則 （2）自愿原則 （3）公平原則 （4）誠實(shí)信用原則 （5） 遵守法律、尊重社會(huì)公德、不損害社會(huì)公共利益原則,第二

10、節(jié) 合同的訂立和成立 一、合同當(dāng)事人的主體資格 二、合同的形式 三、合同的一般條款 四、合同的訂立 （一）要約 （1）要約的概念 （2）要約邀請 （3）要約的生效 （4） 要約的撤回與撤銷 （5）要約失效,（二）承諾 （1）承諾的概念 （2）承諾的方式 （3）承諾期限 （4）承諾的撤回 （5）承諾生效的時(shí)間,1. 中學(xué)生趙某，15周歲，身高175公分，但面貌成熟，像二十七、八歲。趙某為了買一輛摩托車，欲將家中一套閑房賣掉籌購車款。后托人認(rèn)識(shí)李某，與李某簽訂了購房合同，李某支付定金5萬元，雙方遂到房屋管理部門辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。趙某父親發(fā)現(xiàn)此事后，起訴到法院。 試分析： （1）該房屋買賣合同

11、是否有效？ （2）為什么無效？請說明原因。,一、某村民甲與乙簽訂了一買賣合同。合同約定，甲賣給乙4頭牛，款項(xiàng)為8000元。先支付3000元貨款，其余款項(xiàng)在半年內(nèi)付清。在付清剩余款項(xiàng)之前，甲保留對牛的所有權(quán)。簽訂合同的第二天，乙將牛牽走。,根據(jù)合同法及相關(guān)法律討論下列問題：1假如在?？罡肚逯芭?被水淹死，損失由誰負(fù)責(zé)？為什么？2假如在?？罡肚逯埃?生下一頭下牛，該小牛的所有權(quán)歸誰？為什么？3假如在?？罡肚逯?，牛3踢傷一人，該損害賠償責(zé)任由誰承擔(dān)？為什么？4假如在?？罡肚逯?，村民乙將牛4賣給了丙，該合同是否有效？為什么？5當(dāng)事人在合同中約定，合同成立后，?？钤谖锤肚逯?，牛的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)

12、移，是否具有法律效力？為什么？,五、合同的成立 （1）合同成立的時(shí)間 （2）合同成立的地點(diǎn) 六、格式條款的特別規(guī)定 是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款 七、締約過失責(zé)任 指在訂立合同的過程中，當(dāng)事人由于過錯(cuò)違反先合同義務(wù)而依法承擔(dān)的民事責(zé)任,第三節(jié) 合同的效力 一、合同效力的含義 指依法成立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力 二、合同生效的時(shí)間 三、有效合同 （1）表見代理 （2）超越代表權(quán)訂立的合同,第三節(jié) 合同的效力 一、合同的效力 （一）合同生效應(yīng)當(dāng)具備的條件 1、當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力 2、意思表示真實(shí) 3、不違反法律或者社會(huì)公共利益 （二）

13、合同的生效時(shí)間 1、合同生效的時(shí)間的一般規(guī)定 2、附條件和附期限合同的生效時(shí)間,（三）合同效力與仲裁條款 （四）效力待定的合同 1、限制民事行為能力人訂立的合同 2、無代理權(quán)人訂立的合同 3、表見代理人訂立的合同 4、法定代表人、負(fù)責(zé)人越權(quán)訂立的合同 5、無處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)訂立的合同 二、無效合同 （一）概念：當(dāng)事人違反了法律規(guī)定的條件而訂立的，國家不承認(rèn)其效力，不給予其效力，不給予法律保護(hù)的合同。,（二）合同無效的情形 1、無效合同 （1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同 （2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同 （3）以合法形式掩蓋非法目的的合同 （4）損害社會(huì)公

14、共利益 （5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同 2、無效合同的免責(zé)條款,（三）無效合同的法律后果 （四）無效合同的法律后果 1、返回財(cái)產(chǎn) 2、賠償損失 3、追繳財(cái)產(chǎn)，收歸國有 三、可變更或可撤銷的合同 （一）可變更或可撤銷合同的概念和種類 1、因重大誤解而訂立的合同 2、在訂立合同時(shí)顯失公平的合同 3、以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,（二）合同撤銷權(quán)的消滅 （三）合同被撤銷后的法律后果 四、當(dāng)事人名稱或者法定代表人變更不對合同效力產(chǎn)生影響 五、當(dāng)事人合并或分立后對合同效力的影響,第四節(jié) 合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓 一、合同的履行 （一）概念：合同各方當(dāng)事

15、人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實(shí)現(xiàn)的行為。 （二）原則 1、全面履行 2、誠實(shí)信用,（三）合同履行中的抗辯權(quán) 1、同時(shí)履行抗辯權(quán) 2、后履行抗辯權(quán) 3、先履行抗辯權(quán) （四）合同不當(dāng)履行的處理 1、因債權(quán)人致使債務(wù)人履行困難的處理 2、提前或者部分履行的處理 3、合同不當(dāng)履行中的保全措施,二、合同的變更 當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未完全履行的合同，進(jìn)行修改或補(bǔ)充所達(dá)成的協(xié)議。 三、合同履行中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移 （一）債務(wù)人向第三人履行債務(wù) （二）由第三人向債權(quán)人履行債務(wù) 四、合同的轉(zhuǎn)讓 （一）債權(quán)轉(zhuǎn)讓 （二）債務(wù)轉(zhuǎn)讓 （三）權(quán)利和義務(wù)同時(shí)

16、轉(zhuǎn)讓,第五節(jié) 合同的終止 一、合同終止概述 二 、債務(wù)已按照約定履行 三、合同解除 （一）概念：對已經(jīng)發(fā)生法律效力、但尚未履行或者尚未完全履行的合同，因當(dāng)事人以方的意思表示或者雙方的協(xié)議而使債權(quán)債務(wù)關(guān)系提前歸于消滅的行為。 （二）約定解除 （三）法定解除 （四）合同解除的法律后果,四、債務(wù)相互抵銷 （一）法定債務(wù)抵銷 （二）約定債務(wù)抵銷,第六節(jié) 違約責(zé)任 一、概念：當(dāng)事人任何一方不履行合同義務(wù)不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （一）加強(qiáng)合同當(dāng)事人履行合同的責(zé)任心 （二）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益 （三）預(yù)防和減少違反合同現(xiàn)象的發(fā)生 二、承擔(dān)違約責(zé)任的條件和原則 （一）條件 （二）原則,三、承擔(dān)違約責(zé)

17、任的方式 （一）繼續(xù)履行 （二）采取補(bǔ)救措施 （三）賠償損失 （四）支付違約金 （五）定金罰則 四、因不可抗力無法履約的責(zé)任承擔(dān),第七節(jié) 合同爭議的解決 一、解決爭議的方法 （一）和解 （二）調(diào)解 （三）仲裁 （四）訴訟 二、仲裁 （一）仲裁的原則 1、自愿原則 2、公平合理原則 3、仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則 4、一裁終局原則,（二）仲裁委員會(huì) （三）仲裁協(xié)議 1、內(nèi)容 2、作用 （四）仲裁庭的組成 （五）開庭和裁決 1、開庭 2、證據(jù) 3、辯論 4、裁決,（六）申請撤銷裁決 （七）執(zhí)行 三、訴訟 （一）建設(shè)工程合同糾紛的管轄 1、級別管轄 2、地域管轄 （二）訴訟中的證據(jù),第三章 建設(shè)工程招標(biāo)管

18、理,第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)法律制度概述 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念 二、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督 （一）依法核查必須采用招標(biāo)方式的選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目 1、必須招標(biāo)的范圍 2、可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍,（二）招標(biāo)備案 1、前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求 2、對招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求 3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件 （三）對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案 1、對投標(biāo)人資格審查文件的核查 2、對招標(biāo)文件的核查 （四）對投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督 （五）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,三、招標(biāo)方式 （一）公開招標(biāo) （二）邀請招標(biāo) 四、招標(biāo)程序 （一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作 1、選擇招標(biāo)方式 2、辦理招標(biāo)備案 3、編制招標(biāo)有關(guān)文件,（二）招

19、標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容 1、發(fā)布招標(biāo)公告 2、資格預(yù)審 3、招標(biāo)文件 4、現(xiàn)場考察 5、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑 （三）決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容 1、開標(biāo) 2、評標(biāo) 3、定標(biāo),第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理 一、勘查招標(biāo)概述 （一）委托工作內(nèi)容 （二）勘查招標(biāo)的特點(diǎn) 二、設(shè)計(jì)招標(biāo)概述 （一）招標(biāo)發(fā)包的工作范圍 （二）設(shè)計(jì)招標(biāo)方式 主要區(qū)別： 1、招標(biāo)文件的內(nèi)容不同 2、對投標(biāo)書的編制要求不同 3、開標(biāo)形式不同 4、評標(biāo)原則不同,三、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件 （一）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 （二）設(shè)計(jì)要求文件的主要內(nèi)容 四、對投標(biāo)人的資格審查 （一）資格審查 1、證書的種類 2、證書級別 3、允許承接的任務(wù)范圍 （二）能力

20、審查 （三）經(jīng)驗(yàn)審查,五、評標(biāo) （一）設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評審 1、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣 2、投入、產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益比較 3、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢 4、設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù) 5、報(bào)價(jià)的合理性 （二）勘查投標(biāo)書的評審,第三節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理 一、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)概述 （一）監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn) 1、招標(biāo)宗旨是對監(jiān)理能力的選擇 2、報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位 3、邀請投標(biāo)人較少 （二）委托監(jiān)理工作的范圍 1、工程規(guī)模 2、工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn) 3、被監(jiān)理合同的難易程度,二、招標(biāo)文件 （一）投標(biāo)須知 （二）合同條件 （三）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件 （四）對監(jiān)理單位的要求 （五）有關(guān)技術(shù)規(guī)定 （六）必要的設(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料 （七

21、）其他事項(xiàng) 三、評標(biāo) （一）對投標(biāo)文件的評審 （二）對投標(biāo)文件的比較,第四節(jié) 施工招標(biāo)投標(biāo)管理 一、施工招標(biāo)的特點(diǎn) 二、招標(biāo)準(zhǔn)備工作 （一）合同數(shù)量的劃分 1、施工內(nèi)容的專業(yè)要求 2、施工現(xiàn)場條件 3、對工程總投資影響 4、其他因素影響 （二）編制招標(biāo)文件,三、資格預(yù)審 1、資格預(yù)審的主要內(nèi)容 2、資格預(yù)審的方法 四、評標(biāo) （一）綜合評分法 1、以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評分法 2、以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評分法 3、無標(biāo)底的綜合評分法 （二）評標(biāo)價(jià)法,如此招標(biāo)是否合法？,今年5月26日，四川省第十二建筑工程公司（以下簡稱十二公司）向成都市中級人民法院提起訴訟，要求托普集團(tuán)下屬成都

22、托普華僑高科技產(chǎn)業(yè)園股份有限公司（以下簡稱托普公司）賠償由于違約而給十二公司帶來的種種損失。 起因：托普要建總部大樓 焦點(diǎn)：招標(biāo)程序是否合法,第五節(jié) 物資設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)管理 一、建設(shè)物資招標(biāo)投標(biāo)概述 二、劃分合同的基本原則 （一）有利于投標(biāo)競爭 （二）工程進(jìn)度與供貨時(shí)間的關(guān)系 （三）市場供應(yīng)情況 （四）資金計(jì)劃 三、設(shè)備采購的資格預(yù)審,四、評標(biāo) （一）評標(biāo)價(jià)法 1、最低投標(biāo)價(jià)法 2、綜合評標(biāo)價(jià)法 3、以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)價(jià)法 （二）綜合評分法 1、評審計(jì)分內(nèi)容 2、評審要素的分值分配,第四章 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概述 一、委托監(jiān)理合同的概念和特征 二

23、、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本 （一）工程建設(shè)委托監(jiān)理合同 （二）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件 （三）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件,建設(shè)工程監(jiān)理案例分析,案例 一、某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo) 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。 在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)， 而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。,評

24、標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任1人、 建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家3人。 評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說明理由； D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）與該 施工單位簽訂了施工合同。,工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災(zāi)?；馂?zāi)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)， G施工單位向項(xiàng)目監(jiān)

25、理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身損失150萬元；總價(jià)值100萬 元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢；G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì)15萬元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償10萬元；其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場的一輛價(jià)值25萬元的汽車被燒 毀。另外，大火撲滅后G施工單位停工5天，造成其它施工機(jī)械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出1萬元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用200萬元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。,問題： 1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。 2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確？說明理由。 3.指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)

26、組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。 4.判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說明理由。 5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場火災(zāi)是否屬于不可抗力？指出建設(shè)單位和G施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用（不考慮保險(xiǎn)因素）？,第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立 一、委托的監(jiān)理業(yè)務(wù) 1、委托工作的范圍 2、對監(jiān)理工作的要求 二、監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式 三、雙方的權(quán)利 （一）委托人權(quán)利 1、授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利 2、對其他合同承包人的選定權(quán) 3、委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán) 4、對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán),（二）監(jiān)理人權(quán)利 1、委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利 2、監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利

27、四、訂立監(jiān)理合同需注意的問題 1、堅(jiān)持按法定程序簽署合同 2、其他應(yīng)注意的問題,【案例1】 某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)某住宅小區(qū)，與某工程咨詢監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理合同。在監(jiān)理職責(zé)條款中，合同約定：“乙方（監(jiān)理公司）負(fù)責(zé)甲方（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）小區(qū)工程設(shè)計(jì) 階段和施工階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)于監(jiān)理業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5日內(nèi)支付最后20的監(jiān)理費(fèi)用?！毙^(qū)工程竣工一周后，監(jiān)理公司要求房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付剩余 20的監(jiān)理費(fèi)，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以雙方有口頭約定，監(jiān)理公司監(jiān)理職責(zé)應(yīng)履行至工程保修期滿為由，拒絕支付，監(jiān)理公司索款未果，訴至法院。法院判決雙方口頭商定的監(jiān)理職責(zé)延至保修期滿的內(nèi)容不構(gòu)成委托監(jiān)理合同的內(nèi)容，

28、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到期未支付最后一筆監(jiān)理費(fèi)，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付監(jiān)理公司剩余 20監(jiān)理費(fèi)及延期付款利息。,【案例2】某工業(yè)廠房于1998年3月12日開工，1998年10月27日竣工驗(yàn)收合格。該廠房供熱系統(tǒng)于2001年2月出現(xiàn)部份管道漏水，業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師報(bào)驗(yàn)的不付。全部更換廠房供熱水管道需人民幣30萬元，將給該廠造成部分車間停產(chǎn)損失人民幣20萬元。 業(yè)主就此提出如下要求： 1、要求施工單位全部返工更換廠房熱水管道，并賠償停產(chǎn)損失的60%（計(jì)人民幣12萬元）。 2、要求監(jiān)理公司對全部返工工程免費(fèi)監(jiān)理，并對停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶責(zé)任，賠償停產(chǎn)損失的40%（行人民幣8萬元

29、）。,施工單位答復(fù)如下： 該廠房供熱系統(tǒng)已超過國這有規(guī)定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意賠償因停工所產(chǎn)生的損失。 監(jiān)理單位答復(fù)如下： 監(jiān)理工程師已對施工單位報(bào)驗(yàn)的管材進(jìn)行了檢查，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，已履行了監(jiān)理職責(zé)。施工單位擅自更換管材，由施工單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位不承擔(dān)任何責(zé)任。,問題： 1、依據(jù)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，請指出業(yè)主的要求和施工單位、監(jiān)理單位的答復(fù)中各有哪些錯(cuò)誤，為什么？ 2、簡述施工單位和監(jiān)理單位各應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，為什么？,【案例3】 某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作。經(jīng)過招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）

30、分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所 需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分 包給丙施工單位。在施工過程中，發(fā)生了如下事件：,事件1：建設(shè)單位在采購B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時(shí)，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊(duì)伍 進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。 事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對A標(biāo)段某部位隱蔽工程 的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位需賠償由此造

31、成的損失并相應(yīng) 延長工期。,事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師對B標(biāo)段進(jìn)場的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購 的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對該設(shè)備進(jìn)行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位，要求補(bǔ)償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。 問題： 1.在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？ 2.在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊(duì)伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何處理？,3.在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。 4.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出？為什么？對該索賠

32、事件應(yīng)如何應(yīng)處理。,【案例4】某業(yè)主將一建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理委托給一監(jiān)理公司。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級要求優(yōu)良。監(jiān)理公司與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同以后，組建項(xiàng)目監(jiān)理部，派公司總工程師為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。為了保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到業(yè)主的要求，總監(jiān)理工程師在編制的監(jiān)理規(guī)劃中，在質(zhì)量控制部門作了詳細(xì)的規(guī)定。,1.工程質(zhì)量的影響因素有哪幾個(gè)方面？ 2.工程質(zhì)量檢查的方法有哪些？ 3.監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的監(jiān)理工作內(nèi)容有哪些？ 4.監(jiān)理工程師應(yīng)對進(jìn)場原材料（鋼筋、水泥）的哪些報(bào)告、憑證進(jìn)行確認(rèn)？,【案例5】某市勞動(dòng)局需要建設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，某監(jiān)理公司承擔(dān)了實(shí)施階段的監(jiān)理任務(wù)。建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選定承建單位。在招

33、標(biāo)文件中對省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求，并規(guī)定能夠9月28日上午10點(diǎn)為投標(biāo)截至?xí)r間。A和B等多家公司參加投標(biāo)，B公司9月29日提交了投標(biāo)保證金。9月29日由該市信息辦主持舉行了開標(biāo)會(huì)。但本次招標(biāo)由于招標(biāo)人原因?qū)е抡袠?biāo)失敗。,建設(shè)單位重新招標(biāo)后確定A公司中標(biāo)，并簽訂合同。在項(xiàng)目實(shí)施工程中發(fā)生了導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)崩潰的質(zhì)量事故。經(jīng)調(diào)查組技術(shù)鑒定，認(rèn)為是A公司項(xiàng)目組為了趕工忽略了軟件配置管理，擅自發(fā)布未經(jīng)許可驗(yàn)證的更新程序，且未能及時(shí)備份而造成了原始代碼被覆蓋掉，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元,1、指出該工程招投標(biāo)過程中的不妥之處，并說明理由。 2、招標(biāo)人招標(biāo)失敗造成投標(biāo)單位損失是否應(yīng)予補(bǔ)償？并說明

34、理由？ 3、上述質(zhì)量事故發(fā)生后，在事故調(diào)查前，總監(jiān)理工程應(yīng)做哪些工作？ 4、上述質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案應(yīng)有誰提出？技術(shù)處理方核簽后，總監(jiān)理工程師應(yīng)完成哪些工作？該質(zhì)量事故的處理報(bào)告應(yīng)由誰提出？ 5、建設(shè)單位與承包單位所簽協(xié)議是否具有與實(shí)施合同相同的法律效力？說明理由。具有管轄權(quán)的法院是否可依法受理A公司的訴訟請求？為什么？,第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行 一、監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作 1、附加工作 2、額外工作 二、合同有效期 三、雙方的義務(wù) （一）委托人義務(wù) （二）監(jiān)理人義務(wù) 四、違約責(zé)任 （一）違約賠償 （二）監(jiān)理人的責(zé)任限度,五、監(jiān)理合同的酬金 （一）正常監(jiān)理工作的酬金 1、直接成本 2、間接成本

35、 （二）附加監(jiān)理工作的酬金 1、增加監(jiān)理工作時(shí)間的補(bǔ)償酬金 2、增加監(jiān)理工作內(nèi)容的補(bǔ)償酬金 （三）額外監(jiān)理工作的酬金 （四）獎(jiǎng)金 （五）支付,六、協(xié)調(diào)雙方關(guān)系條款 （一）合同的生效、變更與終止 1、生效 2、開始和完成 3、變更 4、延誤 5、情況的改變 6、合同的暫?；蚪K止 （二）爭議的解決,案例1： 【背景】 某監(jiān)理公司承擔(dān)一寫字樓的監(jiān)理任務(wù)，合同中明確了投資監(jiān)理的有關(guān)任務(wù)內(nèi)容。 【問題】 （一）該樓的施工圖預(yù)算是采用單價(jià)法編制的，監(jiān)理工程師如何對其進(jìn)行審查。 （二）合同規(guī)定，承發(fā)包雙方進(jìn)行工程款結(jié)算前，由監(jiān)理工程師對承包方完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，以此作為結(jié)算的依據(jù)。為此，承包方要按照協(xié)議條

36、款約定的時(shí)間向監(jiān)理工程師提交已完工程的報(bào)告，在這種情況下，監(jiān)理師如何進(jìn)行工程計(jì)量? 承包方在監(jiān)理師計(jì)量過程中如何做?,案例2：某工程，施工總承包單位依據(jù)施工合同約定，與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?；A(chǔ)工程完成后：由于項(xiàng)目用途發(fā)生變化，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，并授權(quán)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)就設(shè)計(jì)變更引起的有關(guān)問題與總承包單位進(jìn)行協(xié)商。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件后，經(jīng)研究對其今后工作安排如下： (1)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費(fèi)用和工期等問題的協(xié)商工作； (2)要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施； (3)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)

37、理規(guī)劃； (4)由負(fù)責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭議； (5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。,在協(xié)商變更單價(jià)過程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能與總承包單位達(dá)成一致意見，總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價(jià)的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程，要求更換安裝分包單位。總承包單位認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無權(quán)提出該要求，但仍表示愿意接受，隨即提出由乙安裝單位分包。 甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購的材料，因設(shè)計(jì)變更需要退貨，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了申請，要求補(bǔ)償因材料退貨造成的費(fèi)用損失。,問題： 1逐項(xiàng)指出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其今后工作的安掃)是否妥當(dāng)，不妥之處

38、，寫出正確做法。 2指出在協(xié)商變更單價(jià)過程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，并按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范寫出正確做法。 3總承包單位認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無權(quán)提出更換甲安裝分包單位的意見是否正確?為什么?寫出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對乙安裝單位分包資格的審批程序。 4指出甲安裝單位要求補(bǔ)償材料退貨造成費(fèi)用損失申請程序的不妥之處，寫出正確做法。該費(fèi)用損失應(yīng)由誰承擔(dān)?,案例3：某工程，建設(shè)單位將土建工程、安裝工程分別發(fā)包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發(fā)生了如下事件。 事件1：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查土建工程施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)為腳手架工程危險(xiǎn)性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項(xiàng)施工方案。甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部編制了專項(xiàng)施工方

39、案，憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了安全估算，認(rèn)為方案可行，并安排質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作，遂將方案報(bào)送總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。,事件2：開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師復(fù)核甲施工單位報(bào)驗(yàn)的測量成果時(shí)，發(fā)現(xiàn)對測量控制點(diǎn)的保護(hù)措施不當(dāng)，造成建立的施工測量控制網(wǎng)失效，隨即向甲施工單位發(fā)出了監(jiān)理工程師通知單。 事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量偏少，即向甲施工單位發(fā)出了監(jiān)理工程師通知單要求整改；在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)乙施工單位已安裝的管道存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了工程暫停令，要求對該分部工程停工整改。 事件4：甲施工單位施工時(shí)不慎將乙施工單位正在安裝的一臺(tái)設(shè)備損壞，甲施工單位向乙施工單位

40、作出了賠償。因修復(fù)損壞的設(shè)備導(dǎo)致工期延誤，乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長工期申請。,問題： 1指出事件1中腳手架工程專項(xiàng)施工方案編制和報(bào)審過程中的不妥之處，寫出正確做法。 2事件2中專業(yè)監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?監(jiān)理工程師通知單中對甲施工單位的要求應(yīng)包括哪些內(nèi)容? 3分別指出事件3中專業(yè)監(jiān)理工程師做法是否妥當(dāng)。不妥之處，說明理由并寫出正確做法。 4、在施工單位申請工程復(fù)工后，監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)行哪些方面的的工作？ 5、乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出延長工期申請是否正確？說明理由。,案例4：某工程，建設(shè)單位與甲施工單位按照建設(shè)工程施工合同(示范文本)簽訂了施工合同。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位選擇了乙

41、施工單位作為分包單位。在合同履行中，發(fā)生了如下事件。 事件1：在合同約定的工程開工日前，建設(shè)單位收到甲施工單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表后即予處理：考慮到施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)且甲施工單位的施工機(jī)具和施工人員已經(jīng)進(jìn)場，便審核簽認(rèn)了工程開工報(bào)審表并通知了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 事件2：在施工過程中，甲施工單位的資金出現(xiàn)困難，無法按分包合同約定支付乙施工單位的工程款。乙施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了支付申請。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向乙施工單位簽發(fā)了付款憑證。,事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視中發(fā)現(xiàn)，乙施工單位施工的某部位存在質(zhì)量隱患，專業(yè)監(jiān)理工程師隨即向甲施工單位簽發(fā)了整改通知。甲施工單位回

42、函稱，建設(shè)單位已直接向乙施工單位付款，因而本單位對乙施工單位施工的工程質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任。 事件4：甲施工單位向建設(shè)單位提交了工程竣工驗(yàn)收報(bào)告后，建設(shè)單位于2003年9月20日組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收通過，各單位分別簽署了質(zhì)量合格文件。建設(shè)單位于2004年3月辦理了工程竣工備案。因使用需要，建設(shè)單位于2003年10月初要求乙施工單位按其示意圖在已驗(yàn)收合格的承重墻上開車庫門洞，并于2003年10月底正式將該工程投入使用。,2005年2月該工程給排水管道大量漏水，經(jīng)監(jiān)理單位組織檢查，確認(rèn)是因開車庫門洞施工時(shí)破壞了承重結(jié)構(gòu)所致。建設(shè)單位認(rèn)為工程還在保修期，要求甲施工單位無償

43、修理。建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位進(jìn)行了處罰。,問題： 1指出事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。 2指出事件2中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處，說明理由。 3在事件3中甲施工單位的說法是否正確?為什么? 4根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。 5、根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，建設(shè)行政主管部門是否應(yīng)該對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、甲施工單位和乙施工單位進(jìn)行處罰？并說明理由。,第五章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理,第一節(jié) 勘察設(shè)計(jì)合同概述 一、勘察設(shè)計(jì)合同概念 二、勘察設(shè)計(jì)合同示范文本 （一）勘查合同示范文本 1、建設(shè)工程勘察合同（一） 2、建設(shè)工程勘察合同（二）,案情簡介

44、四川省德陽市棉麻總公司的七層框架辦公室于1994年10月24日破土動(dòng)工，1995年9月13日完成主體工程，1995年12月8日倒塌，造成死傷數(shù)十人，直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬元的特別重大事故。 原因：1、不按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工是造成該事故的主要直接原因 2、工程施工管理混亂，違反建筑市場管理規(guī)定是造成該事故的原因之一,第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)合同的訂立 一、勘查合同的訂立 （一）發(fā)包人應(yīng)提供的勘查依據(jù)文件和資料 （二）委托任務(wù)的工作范圍 （三）合同工期 （四）勘查費(fèi)用 （五）發(fā)包人應(yīng)魏勘查人提供的現(xiàn)場工作條件 （六）違約責(zé)任 （七）合同爭議的最終解決方式、約定仲裁委員會(huì)的名稱,二、設(shè)計(jì)合同的訂立 （

45、一）發(fā)包人應(yīng)提供的文件和資料 1、設(shè)計(jì)依據(jù)文件和資料 2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求 （二）委托任務(wù)的工作范圍 （三）設(shè)計(jì)人交付設(shè)計(jì)資料的時(shí)間 （四）設(shè)計(jì)費(fèi)用 （五）發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計(jì)人提供的現(xiàn)場服務(wù) （六）違約責(zé)任 （七）合同爭議的最終解決方式,第三節(jié) 勘察設(shè)計(jì)合同的履行管理 一、勘查合同履行管理 （一）發(fā)包人的責(zé)任 （二）勘查人的責(zé)任 （三）勘查合同的工期 （四）勘察費(fèi)用的支付 1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付費(fèi)方式 2、勘查費(fèi)用的支付 （五）違約責(zé)任 1、發(fā)包人的違約責(zé)任 2、勘查人的違約責(zé)任,二、設(shè)計(jì)合同履行管理 （一）合同的生效與設(shè)計(jì)期限 1、合同生效 2、設(shè)計(jì)期限 3、合同終止 （二）發(fā)包人的責(zé)任 1、提供設(shè)計(jì)依據(jù)

46、資料 2、提供必要的現(xiàn)場工作條件 3、外部協(xié)調(diào)工作 4、其他相關(guān)工作 5、保護(hù)設(shè)計(jì)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 6、遵循合理設(shè)計(jì)周期的規(guī)律,（三）設(shè)計(jì)人的責(zé)任 1、保證設(shè)計(jì)質(zhì)量 2、各設(shè)計(jì)階段的工作任務(wù) 3、對外商的設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審查 4、配合施工的義務(wù) 5、保護(hù)發(fā)包人的知識(shí)產(chǎn)權(quán) （四）支付管理 1、定金的支付 2、合同價(jià)格 3、設(shè)計(jì)費(fèi)的支付與結(jié)算,（五）設(shè)計(jì)工作內(nèi)容的變更 1、設(shè)計(jì)人的工作 2、委托任務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更 3、委托其他設(shè)計(jì)單位完成的變更 4、發(fā)包人原因的重大設(shè)計(jì)變更 （六）違約責(zé)任 1、發(fā)包人的違約責(zé)任 2、設(shè)計(jì)人的違約責(zé)任 3、不可抗力事件的影響,案例1某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽

47、訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務(wù)公司同意，建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對服務(wù)公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。,合同簽訂后，建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書并將相關(guān)圖紙資料交付建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)

48、計(jì)不符合規(guī)范所致。原來市建筑設(shè)計(jì)院未對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任。,【案例2】 甲公司與乙勘察設(shè)計(jì)單位簽訂了一份勘察設(shè)計(jì)合同，合同約定；乙單位為甲公司籌建中的商業(yè)大廈進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，按照國家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；乙單位應(yīng)按甲公司的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等提出勘察設(shè)計(jì)要求，進(jìn)行測量和工程地質(zhì)。水文地質(zhì)等勘察設(shè)計(jì)工作，并在年5月l日前向甲公司提交勘察

49、成果和設(shè)計(jì)文件。合同還約定了雙方的違約責(zé)任、爭議的解決方式。甲公司同時(shí)與丙建筑公司簽訂了建設(shè)工程承包合同，在合同中規(guī)定了開工日期。,但是，不料后來乙單位遲遲不能提交出勘察設(shè)計(jì)文件。丙建筑公司按建設(shè)工程承包合同的約定做好了開工準(zhǔn)備，如期進(jìn)駐施工場地。在甲公司的再三催促下，乙單位遲延36天提交勘察設(shè)計(jì)文件。此時(shí)，丙公司已窩工18天。在施工期間，丙公司又發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的多處錯(cuò)誤，不得不停工等候甲公司請乙單位對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改。丙公司由于窩工、停工要求甲公司賠償損失，否則不再繼續(xù)施工。甲公司將乙單位起訴到法院，要求乙單位賠償損失。法院認(rèn)定乙單位應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。,案例3甲工廠與乙勘察設(shè)計(jì)單位簽訂一份廠房

50、建設(shè)設(shè)計(jì)合同，甲委托乙完成廠房建設(shè)初步設(shè)計(jì)，約定設(shè)計(jì)期限為支付定金后30天，設(shè)計(jì)費(fèi)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。另約定，如甲要求乙增加工作內(nèi)容，其費(fèi)用增加 10，合同中沒有對基礎(chǔ)資料的提供進(jìn)行約定。開始履行合同后，乙向甲索要設(shè)計(jì)任務(wù)書以及選廠報(bào)告和燃料、水、電協(xié)議文件，甲答復(fù)除設(shè)計(jì)任務(wù)書之外，其余都沒有。乙自行收集了相關(guān)資料，于第37天交付設(shè)計(jì)文件。,乙認(rèn)為收集基礎(chǔ)資料增加了工作內(nèi)容，要求甲按增加后的數(shù)額支付設(shè)計(jì)費(fèi)。甲認(rèn)為合同中沒有約定自己提供資料，不同意乙的要求，并要求乙承擔(dān)逾期交付設(shè)計(jì)書的違約責(zé)任。乙遂訴至法院。法院認(rèn)為，合同中未對基礎(chǔ)資料的提供和期限予以約定，乙方逾期交付設(shè)計(jì)書屬乙方過錯(cuò)，構(gòu)成違約

51、；另按國家規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位不能任意提高勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，有關(guān)增加設(shè)計(jì)費(fèi)的條款認(rèn)定無效，判定：甲按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算給付乙設(shè)計(jì)費(fèi)；乙按合同約定向甲支付逾期違約金。,案例4某廠新建一車間，分別與市設(shè)計(jì)院和市建某公司簽訂設(shè)計(jì)合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生較大裂縫，屬工程質(zhì)量問題。為此，某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)過工程質(zhì)量鑒定單位勘查后，查明裂縫是由于地基不均勻沉降引起。進(jìn)一步分析的結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準(zhǔn)，于是某廠又訴訟市設(shè)計(jì)院。是設(shè)計(jì)院答辯，設(shè)計(jì)院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計(jì)的，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，,而是與該車間相鄰的某廠

52、的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計(jì)院也不知道該情況。 經(jīng)過法庭辯論查證，結(jié)論是該廠車間發(fā)生的工程質(zhì)量問題由某廠自行確定解決辦法，不在本案處理范圍。某廠發(fā)生的訴訟費(fèi)，主要應(yīng)由某廠負(fù)擔(dān)，市設(shè)計(jì)院也應(yīng)承擔(dān)一小部分。經(jīng)雙方同意，自行協(xié)商解決。,第六章 建設(shè)工程施工合同管理,第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同概述 一、建設(shè)工程施工合同的概念和特點(diǎn) （一）合同標(biāo)的的特殊性 （二）合同履行期限的長期性 （三）合同內(nèi)容的復(fù)雜性 二、建設(shè)工作施工合同范本簡介 （一）合同范本的作用,（二）建設(shè)工程施工合同范本 1、施工合同范本的組成 （1）協(xié)議書 （2）通用條款 （3）專用條款 （4）附件 三、合同管理涉及的有關(guān)各方 （一）合同當(dāng)事人

53、 1、發(fā)包人 2、承包人,（二）工程師 1、發(fā)包人委托的監(jiān)理 2、發(fā)包人派駐代表 3、工程師易人 四、建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門對施工合同的監(jiān)督管理 （一）建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)對施工合同的監(jiān)督管理 1、頒布規(guī)章 2、批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的建設(shè) 3、對建設(shè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,（二）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對合同履行的監(jiān)督 1、對工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督 （1）對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 （2）對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 （3）對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 2、對建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督 （1）地基及基礎(chǔ)工程抽查的主要內(nèi)容 （2）主體結(jié)構(gòu)工程抽查的主要內(nèi)容 （3）竣工工程抽查的主要內(nèi)容,3、工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督 （三）金融機(jī)構(gòu)對施

54、工合同的管理,第二節(jié) 建設(shè)工程施工合同的訂立,一、工期和合同價(jià)格 （一）工期 （二）合同價(jià)款 1、合同約定的合同價(jià)款 2、追加合同價(jià)款 3、合同的計(jì)價(jià)方式 （1）固定合同價(jià)格 （2）可調(diào)價(jià)格合同 （3）成本加酬金合同,4、工程預(yù)付款的約定 5、支付工程進(jìn)度款的約定 二、對雙方有約束力的合同文件 （一）合同文件的組成 1、訂立合同時(shí)已形成的文件 2、合同履行過程中形成的文件 （二）對合同文件中矛盾或歧義的解釋 1、合同文件的優(yōu)先解釋次序 2、合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序,三、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 四、發(fā)包人和承包人的工作 （一）發(fā)包人的義務(wù) （二）承包人的義務(wù) 五、材料和設(shè)備的供應(yīng) 六、擔(dān)保和保險(xiǎn) （

55、一）履行合同的擔(dān)保 （二）保險(xiǎn)責(zé)任 七、解決合同爭議的方式,第三節(jié) 施工準(zhǔn)備階段的合同管理,一、施工圖紙 （一）發(fā)包人提供的圖紙 （二）承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的圖紙 二、施工進(jìn)度計(jì)劃 三、雙方做好施工前的有關(guān)準(zhǔn)備工作,四、開工 （一）承包人要求的延期開工 （二）發(fā)包人原因的延期開工 五、工程的分包 六、支付工程預(yù)付款,第四節(jié) 施工過程的合同管理,一、對材料和設(shè)備的質(zhì)量控制 （一）材料設(shè)備的到貨檢驗(yàn) 1、發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備 （1）發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的現(xiàn)場接收 （2）材料設(shè)備接收后移交承包人保管 （3）發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與約定不符時(shí)的處理 2、承包人采購的材料設(shè)備,(二)材料和設(shè)備的使用前檢驗(yàn) 1、發(fā)

56、包人供應(yīng)材料設(shè)備 2、承包人負(fù)責(zé)采購的材料和設(shè)備 二、對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理 （一）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 1、工程師對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制 2、不符合質(zhì)量要求的處理 （二）施工過程中的檢查和返工 （三）使用專利技術(shù)及特殊工藝施工,三、隱蔽工程與重新檢驗(yàn) （一）檢驗(yàn)程序 1、承包人自檢 2、共同檢驗(yàn) （二）重新檢驗(yàn) 四、施工進(jìn)度管理 （一）按計(jì)劃施工 （二）承包人修改進(jìn)度計(jì)劃 （三）暫停施工,1、工程師指示的暫停施工 （1）暫停施工的原因 （2）暫停施工的管理程序 2、由于發(fā)包人不能按時(shí)支付的暫停施工 （1）延誤支付預(yù)付款 （2）拖欠工程進(jìn)度款 （四）工期延誤 1、可以順延工期的條件 2、工期順延的確認(rèn)程序,（

57、五）發(fā)包人要求提前竣工 五、設(shè)計(jì)變更管理 （一）工程師指示的設(shè)計(jì)變更 （二）設(shè)計(jì)變更程序 1、發(fā)包人要求的設(shè)計(jì)變更 2、承包人要求的設(shè)計(jì)變更 （三）變更價(jià)款的確定 1、確定變更價(jià)款的程序 2、確定變更價(jià)款的原則,六、工程量的確認(rèn) （一）承包人提交工程量報(bào)告 （二）工程量計(jì)算 （三）工程量的計(jì)量原則 七、支付管理 （一）允許調(diào)整合同價(jià)款的情況 1、可以調(diào)整合同價(jià)款的原因 2、調(diào)整合同價(jià)款的管理程序 （二）工程進(jìn)度款的支付,1、工程進(jìn)度款的計(jì)算 2、發(fā)包人的支付責(zé)任 八、不可抗力 （一）不可抗力的范圍 （二）不可抗力發(fā)生后的合同管理 （三）不可抗力事件的合同責(zé)任 1、合同約定工期內(nèi)發(fā)生的不可抗力

58、2、遲延履行合同期間發(fā)生的不可抗力,九、施工環(huán)境管理 （一）遵守法規(guī)對環(huán)境的要求 （二）保持現(xiàn)場的整潔 （三）重視施工安全 1、安全施工 2、安全防護(hù),第五節(jié) 竣工階段的合同管理 一、工程試車 （一）竣工前的試車 1、試車的組織 （1）單機(jī)無荷載試車 （2）聯(lián)動(dòng)無荷載試車 2、試車中雙方的責(zé)任 （二）竣工后的試車,二、竣工驗(yàn)收 （一）竣工驗(yàn)收需滿足的條件 （二）竣工驗(yàn)收程序 1、承包人申請驗(yàn)收 2、發(fā)包人組織驗(yàn)收組 3、驗(yàn)收步驟 4、驗(yàn)收后的管理 （三）竣工時(shí)間的確定 三、工程保修,（一）工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容 （二）質(zhì)量保修期 （三）質(zhì)量保修責(zé)任 （四）保修費(fèi)用 四、竣工結(jié)算 （一）竣工結(jié)算

59、程序 1、承包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告 2、發(fā)包人的核實(shí)和支付 3、移交工程,（二）竣工結(jié)算的違約責(zé)任 1、發(fā)包人的違約責(zé)任 2、承包人的違約責(zé)任,第七章 建設(shè)工程物資采購合同管理,第一節(jié) 建設(shè)工程物資采購合同管理 一、建設(shè)工程物資采購合同的概念 二、建設(shè)工程物資采購合同的特點(diǎn) 1、建設(shè)工程物資采購合同的當(dāng)事人 2、物資采購合同的標(biāo)的 3、物資采購合同的內(nèi)容 4、貨物供應(yīng)的時(shí)間,第二節(jié) 材料采購合同管理,一、材料采購合同的主要內(nèi)容 二、定購產(chǎn)品的交付 （一）產(chǎn)品的交付方式 （二）交貨期限 三、交貨檢驗(yàn) （一）驗(yàn)收依據(jù) （二）交貨數(shù)量檢驗(yàn),1、供貨方代運(yùn)貨物的到貨檢驗(yàn) 2、現(xiàn)場交貨的到貨檢驗(yàn) （1）數(shù)量驗(yàn)收的方法 1）衡量法 2）理論換算法 3）查點(diǎn)法 （2）交貨數(shù)量的允許增減范圍 （三）交貨質(zhì)量檢驗(yàn) 1、質(zhì)量責(zé)任,2、質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3、驗(yàn)收方法 4、對產(chǎn)品提出異議的時(shí)間和辦法 四、合同的變更或解除 五、支付結(jié)算管理 （一）貨款結(jié)算 1、支付貨款的條件 2、結(jié)算支付的方式 （二）拒付貨款,六、違約責(zé)任 （一）違約金的規(guī)定