補(bǔ)償費(fèi)征收監(jiān)管細(xì)則

1、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審核項目事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審核項目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定（國務(wù)院令150號)、安徽省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實施辦法（省政府55號令）、安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審核工作實際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管職責(zé)省級國土資源主管部門會同省財政部門負(fù)責(zé)審批并決定免繳、減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。采礦權(quán)人申請減繳的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)超過應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)50且年減繳額達(dá)到100萬元人民幣的，由省級國土資源主管部門會同省財政部門簽署意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。二

2、、監(jiān)管措施省廳窗口接收企業(yè)提交的減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申請，省廳負(fù)責(zé)減免審查，征管辦負(fù)責(zé)進(jìn)行減免申請材料進(jìn)行初審，分別向省廳儲量處、財務(wù)處提交初審意見，然后由省國土資源廳、財政廳共同委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核實，專業(yè)機(jī)構(gòu)核實后提交核實報告，省國土資源廳（資源儲量處、財務(wù)處）、省財政廳組織專家對核實報告進(jìn)行審查，提交審查意見。兩廳根據(jù)評審后的審查意見進(jìn)行會商，提出減免建議分別提交廳長辦公會決定。最后根據(jù)廳長辦公會的決定兩廳共同行文批準(zhǔn)減免批復(fù)。需要由省政府審批的，再上報省政府批準(zhǔn)。（一）申請材料合規(guī)性審查（初審）。初審人員對材料合規(guī)性審查主要包括：（1）申請書編寫是否完整；（2）附圖、附表是否齊全；（3

3、）化驗資料是否滿足要求；（4）減免依據(jù)證明材料是否齊全；（5）單位資格證明；（6）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免申請理由文字材料；（7）申請年度財務(wù)報表（附加蓋公章的復(fù)印件）；（8）申請年度生產(chǎn)銷售情況報告（含銷售礦產(chǎn)品數(shù)量、價格、銷售收入、開采方法等）；（9）申請年度開采回采率指標(biāo)完成情況報告（附加蓋公章的復(fù)印件）；（10）申請年度已繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)情況報告（附已納費(fèi)憑證加蓋公章的復(fù)印件）；（11）已繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)情況證明；（12）采礦許可證（選礦許可證）副本加蓋公章的復(fù)印件。（二）委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核實。1、機(jī)構(gòu)的選擇：省國土資源廳（資源儲量處、財務(wù)處）、省財政廳通過公開招標(biāo)形勢選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)。

4、2、專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的要求：有會計事務(wù)所或甲級固體地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位（詳見皖國土資2010392號文）。3、現(xiàn)場核實程序要求：（1）查閱申請單位的材料；（2）申請單位進(jìn)行面對面說明；（3）查閱相關(guān)原始記錄；（4）野外實地測量和踏勘；野外核實的數(shù)量要在申請總數(shù)的10%。對于申請減免幅度大于50%的礦山企業(yè)，一律進(jìn)行野外核實；野外核實時要做記錄，以備復(fù)查。（5）交換意見，專家組要與企業(yè)交換意見，以達(dá)成一致的建議。對存在分歧的問題，提交審查會議進(jìn)行評定；（6）提出核實意見報告。4、現(xiàn)場核實內(nèi)容要求：通過政府采購中標(biāo)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)項現(xiàn)場核實，核實的內(nèi)容包括：（1）核實各種原始記錄：主要包括各種礦產(chǎn)量、

5、銷售量、價格等原始記錄的真實性和齊全性；（2）核實各種資源儲量數(shù)據(jù)：通過原始記錄抽查、野外實際測量，對申請減免的各種資源儲量進(jìn)行認(rèn)定，評價申請的數(shù)據(jù)是否真實，并給予結(jié)論。野外復(fù)測工作要求達(dá)到申請資源儲量計算面積（或塊段）的10%，或者申請單位的10%。（3）減免依據(jù)核實：審查礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)免（減）申請情況是否屬實。（三）對專業(yè)機(jī)構(gòu)提交的核實報告進(jìn)行審查對核實機(jī)構(gòu)提交的安徽省礦山企業(yè)XX年度礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免項目核實報告進(jìn)行審查。1、審查專家要求：專家應(yīng)由安徽省國土資源廳和安徽省財政廳聘請；專家組要有3人以上組成，專家?guī)烊藛T由地質(zhì)、水文地質(zhì)及工程地質(zhì)、測量、采礦工程、儲量評估、會計、經(jīng)濟(jì)管理等相

6、關(guān)專業(yè)組成；專家?guī)斐蓡T要有副高級職稱或其以上職稱；財會專業(yè)要有國家注冊會計師從業(yè)資格，野外測量人員要具有從事測量的中級以上技術(shù)職稱；審查人員和專家必須嚴(yán)格遵守回避和保密規(guī)定；設(shè)專家組組長1人，實行專家組組長負(fù)責(zé)制，全面對核實報告進(jìn)行分析和處理。2、審查的內(nèi)容要求；首先對核實報告內(nèi)容是否完整，表達(dá)是否清楚，附件齊全進(jìn)行審查;對中介機(jī)構(gòu)核實的程序、方法、要求內(nèi)容進(jìn)行審查，審查中介機(jī)構(gòu)核實時是不是按照各種文件和規(guī)范進(jìn)行的。主要審查以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場原始記錄;（2）野外測量精度及標(biāo)準(zhǔn);（3）各種資源儲量和銷售金額認(rèn)定依據(jù);（4）減免依據(jù)的認(rèn)定;（5）減免幅度、減免量的合理性與合法性;（6）核實報告中

7、提出的問題。3、審查方式與程序：中介機(jī)構(gòu)提交報告，由省國土資源廳和省財政廳成立專家組，采取會議形式進(jìn)行審查。專家組提出減免事實認(rèn)定的合理性、可靠性、準(zhǔn)確性，并提交審查意見書，連同核實報告一并報省國土資源廳，省財政廳。審查意見書應(yīng)有以下內(nèi)容：（1）會議時間、地點(diǎn)及項目概況；（2）會議要提出書面審查意見和建議；（3）專家組成員名單及簽名表。（四）減免審批省國土資源廳、省財政廳根據(jù)審查專家提供的審查意見書，協(xié)商后，聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行減免審批；采礦權(quán)人申請減繳的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)超過應(yīng)當(dāng)繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)50且年減繳額達(dá)到100萬元人民幣的，由省級國土資源主管部門會同省財政部門簽署意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。三

8、、保障措施各級國土資源管理部門要高度重視礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免項目監(jiān)管工作，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，暢通舉報渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。以上是大型礦山企業(yè)的減免辦理要求，辦理小型（含以下，下同）礦山企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)減免的審批程序要求是：1.由礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定編制申請說明書；2.礦業(yè)權(quán)人將申請說明書報所在縣（市、區(qū)）國土資源局，由縣（市、區(qū)）國土資源局會同同級財政局在15日內(nèi)完成審核并簽署意見；3.縣（市、區(qū)）國土資源局將已簽署意見的申請說明書報市國土資源局，由市國土資源局會同市財政局在60日內(nèi)完成委托中介機(jī)構(gòu)核實，組織專家審查

9、并形成相應(yīng)的審查意見書；4.市國土資源局、市財政局聯(lián)合行文提出明確意見報省國土資源廳；5.省國土資源廳會同省財政廳在6月底前完成審批。中型礦山企業(yè)（含非省級征收機(jī)關(guān)直接征費(fèi)的大型礦山企業(yè)，下同）補(bǔ)償費(fèi)減免的審批程序是：1.由礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定編制申請說明書；2.礦業(yè)權(quán)人將申請說明書報所在縣（市、區(qū)）國土資源局，由縣（市、區(qū)）國土資源局會同同級財政局在15日內(nèi)完成審核并簽署意見；3.縣（市、區(qū)）國土資源局將已簽署意見的申請說明書報市國土資源局，由市國土資源局會同市財政局在15日內(nèi)完成審核，并聯(lián)合行文提出明確意見報省國土資源廳；4.省國土資源廳會同省財政廳將其一并納入省級直接征費(fèi)的大型礦山企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)減

10、免審批程序。礦區(qū)范圍跨設(shè)區(qū)的市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收項目事中事后監(jiān)管細(xì)則（行政征收）為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)礦區(qū)范圍跨設(shè)區(qū)的市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收項目核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定（國務(wù)院令150號)、安徽省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實施辦法（省政府55號令）、安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審核工作實際，制定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管職責(zé)根據(jù)安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省及權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄的通知（皖政201476號），省國土資源廳負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍跨設(shè)區(qū)的市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收的監(jiān)督管理工作，省廳征管辦負(fù)責(zé)具體征收業(yè)務(wù)。具體包

11、括以下事項：核定礦山企業(yè)礦產(chǎn)品銷售收入；對礦山企業(yè)開采回采率系數(shù)進(jìn)行核定；每年7月31日前完成對本年度上半年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫工作；下一年度1月31日前完成上一年度下半年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收入庫工作；對企業(yè)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免申請進(jìn)行審核；對未按規(guī)定申報、繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，可以采取征收滯納金、罰款、吊銷采礦證等行政處罰措施；行政相對人可以申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議及時答復(fù)；對企業(yè)申報的礦產(chǎn)品的銷售情況進(jìn)行核查。二、監(jiān)管措施（一）核定礦山企業(yè)礦產(chǎn)品銷售收入。每個季度終了之后的15日內(nèi)，礦山企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納費(fèi)申報，填寫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報表，礦山所在市縣國土資源局進(jìn)行初審，之后上報到省廳征

12、管辦，征管辦征收人員對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)申報表進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括：礦山企業(yè)的產(chǎn)量、銷售量，并對銷售價格進(jìn)行監(jiān)控。（二）協(xié)助開展礦山企業(yè)開采回采率系數(shù)的核定。協(xié)助省廳儲量處開展礦山資源儲量年報核查工作，核查成果之一的開采回采率系數(shù)作為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收測算的依據(jù)。（三）礦山企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的征收入庫。征管辦將審核確定的企業(yè)應(yīng)繳情況上報省廳儲量處審定，確定礦山企業(yè)當(dāng)季應(yīng)交額，填寫礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專用繳款書，礦山企業(yè)憑繳款書通過銀行繳入國庫，繳費(fèi)回單返回給征管辦。三、事后監(jiān)督（一）核查管理征管辦每半年負(fù)責(zé)對應(yīng)費(fèi)礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要核查企業(yè)上年度和本年度上半年的銷售情況，企業(yè)繳費(fèi)情況，并對礦產(chǎn)品銷售價格

13、進(jìn)行比對，有無瞞報、漏報、申報不實等情形。根據(jù)征費(fèi)工作需要，開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專項稽核審計。征管辦提出審計建議，報送省廳儲量處、財務(wù)處，兩處協(xié)商后，下達(dá)審計任務(wù)書。審計機(jī)構(gòu)的選取主要通過公開招標(biāo)方式，委托審計專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計。（二）征收統(tǒng)計管理征管辦負(fù)責(zé)每月金庫對賬，統(tǒng)計應(yīng)費(fèi)企業(yè)的繳費(fèi)情況，形成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫情況表，報送省廳財務(wù)處、儲量處。征管辦每季度對礦產(chǎn)資源征收情況，開展網(wǎng)絡(luò)直報工作，每季度核對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收情況，并進(jìn)行催繳。每年初，財務(wù)處負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)開展補(bǔ)償費(fèi)征收財務(wù)統(tǒng)計工作，將財務(wù)統(tǒng)計結(jié)果反饋至儲量處、征管辦，由征管辦進(jìn)行應(yīng)繳與實繳入庫核對，對核對有差錯的，進(jìn)行催繳或辦理抵

14、減手續(xù)。三、保障措施各級國土資源管理部門要高度重視礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收監(jiān)管工作，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，暢通舉報渠道，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進(jìn)。收取采礦權(quán)人未按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的滯納金項目事中事后監(jiān)管細(xì)則為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)收取采礦權(quán)人未按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的滯納金管理核準(zhǔn)事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定（國務(wù)院令150號)、安徽省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理實施辦法（省政府55號令）、安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免審核工作實際，制

15、定本監(jiān)管細(xì)則。一、監(jiān)管職責(zé)采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)未足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，由征收機(jī)關(guān)令其限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)0.2%的滯納金。二、監(jiān)管措施（一）補(bǔ)償費(fèi)征收及繳納情況檢查。征收管理部門在發(fā)現(xiàn)采礦權(quán)人有偽報礦種、隱匿產(chǎn)量、銷售數(shù)量或偽報銷售價格，以及未及時繳納的，應(yīng)開展征收及繳納情況檢查。相關(guān)檢查內(nèi)容包括：（1）檢查采礦權(quán)人有關(guān)的帳簿、記帳憑證、報表和資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的帳簿、記帳憑證和資料；（2）到采礦權(quán)人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和礦產(chǎn)品存放地，檢查采礦權(quán)人礦產(chǎn)品種類、產(chǎn)量，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的經(jīng)營情況；（3）責(zé)成采礦權(quán)人、扣繳義務(wù)人提供與繳納或代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的文件、證明材料和資料；（4）詢問采礦權(quán)人、扣繳義務(wù)人與繳納或代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)的問