行政處罰案例.ppt

1、熱烈歡迎： 省電大現(xiàn)代教程教育評估組蒞臨我校檢查指導(dǎo)！,遠程教育是電大發(fā)展的方向！,玉環(huán)電大： 鄭朋樹 ,行政處罰案例,劉某和陳某未辦理漁業(yè)捕撈許可證，駕船進入禁漁區(qū)捕撈，被縣漁政管理部門的執(zhí)法人員查扣?？h漁政管理部門根據(jù)該省的地方性法規(guī)實施中華人民共和國漁業(yè)法的規(guī)定作出沒收二人漁船和魚網(wǎng)等漁具的處罰，并罰款2000元。本案中漁政管理部門的處罰行為是否合法 我們這講要解決的是：如果劉某和陳某對縣漁政部門的處罰不服，他們可以通過哪些途徑進行救濟？哪些部門有管轄權(quán)？程序又是如何？,第十六講 行政復(fù)議,行政救濟的一種方式,大家要注意 掌握呦,導(dǎo)學(xué)一：教程教育平臺,1 2、 3、www.dasong.

2、org,導(dǎo)學(xué)二：必讀法規(guī)、必讀書目,1、中華人民共和國行政復(fù)議法 2、最高人民法院關(guān)于適用行政復(fù)議法第三十條第一款有關(guān)問題的批復(fù) 3、行政法與行政訴訟法學(xué)：皮純協(xié) 主編 4、行政救濟法典型案例：吳鵬 主編,導(dǎo)學(xué)三：重點指示,1、行政復(fù)議的定義和特征 2、行政復(fù)議的參加人 3、行政復(fù)議的范圍 4、行政復(fù)議的管轄,導(dǎo)學(xué)四：練習(xí)題, 行政復(fù)議部分,學(xué)習(xí)重點提示一：行政復(fù)議的定義,得出定義的途徑是什么？ 學(xué)習(xí)方法提示：同其他的行政行為及其定義相比較,行 政 行 為,抽象行政行為,具體行政行為,行政立法行為,制定規(guī)范性文件,制定行政法規(guī)行為,制定行政規(guī)章行為,許可,給付,征收,確認,處罰,獎勵,裁決,強

3、制,拘留,罰款,沒收,停業(yè),吊證,行 政 強 制 執(zhí) 行,行 政 強 制 措 施,查封,扣押,凍結(jié),.,執(zhí)行罰,代執(zhí)行,直接強制,行政復(fù)議定義,行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。,學(xué)習(xí)重點指示二：行政復(fù)議的特征,問：如何得出行政復(fù)議的特征？ 學(xué)習(xí)方法提示：同另外一種救濟途徑：行政訴訟相對較 1、在主體上，行政復(fù)議和行政訴訟有什么不同 2、在審理方式上，行政復(fù)議和行政訴訟有什么不同？ 3、從產(chǎn)生的過程來看，行政復(fù)議和行政訴訟有

4、何不同？ 4、從行為的性質(zhì)上看，行政復(fù)議和行政訴訟不何不同？,行政復(fù)議的特征,1、行政復(fù)議是行政機關(guān)的行政行為 2、行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為 3、行政復(fù)議是由行政相對方的提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為 4、行政復(fù)議是一種行政司法行為,設(shè)問一：現(xiàn)實生活中老百姓為什么選擇復(fù)議的少？而選擇訴訟的多？,學(xué)習(xí)方法提示：因為行政復(fù)議是一種內(nèi)部糾錯行為。 老百姓認為是“自家人管自家人的事”，認為不能得到公正的處理。 法院則具有嚴格的司法性，能夠從第三人的角度對案件進行審理。,學(xué)習(xí)重點提示三：行政復(fù)議參加人,學(xué)習(xí)方法提示一：結(jié)合案例，參照第七章行政相對方，進行比較，學(xué)習(xí)復(fù)議申請人,案例二,張某與馬某

5、同住8號房，馬的房舍坐落在院北，張的房舍坐落在院南，二人都是從他人處買來的房子。沒有明確的四周界限。兩家共用一個走道，從南通向北面大街。1986年，馬某在其房前建有一間廚房。1994年，被火燒掉。馬某便向市規(guī)劃局申請重建。在被告主持下，馬某與周圍的人達成協(xié)議，允許其在拓寬走道的前提下建廚房。后來，規(guī)劃局批準馬某在減少3平方米面積，在原其地上建廚房。據(jù)此，張向法院起訴，認為規(guī)劃局的行為侵犯了他的使用權(quán)。,申請人,一般是具體行政行為侵犯合法權(quán)益的人 特殊情況可以由他人代替行使： 1、有權(quán)申請的人死亡，其近其屬可申請。有權(quán)申請的人是無民事行為能力或是限制民事行為，其法定代理人可申請。 2、有權(quán)申請有

6、組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的組織可申請。,學(xué)習(xí)方法提示二：結(jié)合第四章第五節(jié)能夠作為行政主體的行政機關(guān)分析,被申請人,一個機關(guān)做出的,二個或二個以上,縣以上政府的派出機關(guān),行政機關(guān)委托的組織,法律、法規(guī)授權(quán)的組織,以兩個機關(guān)名義,以一個機關(guān)名義,學(xué)習(xí)重點提示四：行政復(fù)議的范圍,學(xué)習(xí)方法提示：結(jié)合 第九章 第二節(jié) 行政行為的分類進行學(xué)習(xí),哪些是抽象行政行為，哪些是具體行政行為？哪些是立法行為？哪些是內(nèi)部行政行為？,結(jié)論, 第6條、第8條,關(guān)于行政復(fù)議的范圍,課堂討論案例,根據(jù)市政府整頓農(nóng)貿(mào)市場的決定，某區(qū)工商局對集貿(mào)市場進行檢查，公安局予以協(xié)助。在檢查過程中，因某個體戶亂設(shè)攤點，給予處罰。個體戶不服，此案應(yīng)以誰為被申請人。 是公安局，還是市政府，或者是工商局？,被申請人,學(xué)習(xí)重點提示五：行政復(fù)議管轄,學(xué)習(xí)方法提示：結(jié)合我國行政區(qū)劃圖來學(xué)習(xí),國務(wù)院,自治區(qū),直轄市,縣、自治縣,設(shè)區(qū)的市,自治州,省,鎮(zhèn),鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),不設(shè)區(qū)的市,內(nèi)部的職能部門,結(jié)論, 第12條、第13條、第14條、第15條、第18條,關(guān)于管轄,課堂討論案例,某市工商局東區(qū)工商所因個體戶趙某將購進的醬油轉(zhuǎn)貼商標出售，違反了國家商標法，侵犯了他人的商標權(quán)，故吊銷其營業(yè)執(zhí)照。趙某對此處罰不服，提出復(fù)議。 問：