XX縣20XX年禁牧工作實(shí)施方案

1、XX縣20XX年禁牧工作實(shí)施方案 XX縣20XX年禁牧工作實(shí)施方案為進(jìn)一步鞏固和保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，有效推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國草原法和中華人民共和國水土保持法以及省、市關(guān)于禁牧工作的指示精神，總結(jié)去年禁牧工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XX縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以保護(hù)植被、恢復(fù)生態(tài)、提高畜牧業(yè)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，舍飼圈養(yǎng)為導(dǎo)向、依法禁牧為手段，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、目

2、標(biāo)任務(wù)確保全縣境內(nèi)京津風(fēng)沙源治理工程、小流域治理工程、退耕還林工程、植樹造林、廊道綠化旅游區(qū)等生態(tài)工程區(qū)域內(nèi)徹底禁牧。重點(diǎn)禁牧區(qū)域：草溝堡鄉(xiāng)、柏樹鄉(xiāng)、宋家莊鎮(zhèn)、下宮村鄉(xiāng)、南楊莊鄉(xiāng)、陽眷鎮(zhèn)、XX樹鄉(xiāng)、楊莊克鄉(xiāng)。禁牧畜種：羊、牛。禁牧范圍：羊全縣區(qū)域內(nèi)實(shí)施禁牧，牛在工程區(qū)內(nèi)實(shí)施禁牧。三、方法步驟總結(jié)20XX年禁牧工作基礎(chǔ)上，周密安排部署今后禁牧工作，全縣禁牧工作從今春到20XX年年底分三步進(jìn)行：第一步，宣傳動員，摸清底數(shù)。時間為20XX年3月1日-20XX年3月31日?？h、鄉(xiāng)分別組織召開禁牧動員大會，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與養(yǎng)殖戶層層簽訂禁牧責(zé)任狀?？h委縣政府發(fā)布禁牧通告，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過廣播、電視、標(biāo)

3、語、宣傳車、發(fā)放明白紙多種宣傳形式，將我縣的禁牧政策對養(yǎng)殖戶宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)草食家畜的數(shù)量、種類、分布、養(yǎng)殖條件等逐村、逐群進(jìn)行全面清查摸底，建立臺賬。對于摸底時畜群在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。第二步，狠抓落實(shí)，全面禁牧。時間20XX年4月1日-20XX年9月30日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)畜群分布情況，全面開展禁牧工作。在做好本轄區(qū)內(nèi)禁牧工作外，對于南北兩山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好川下牲畜越界放牧的查堵工作，從3月25日開始對于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上山路口設(shè)立檢查站，嚴(yán)防死守，絕不允許川下畜群進(jìn)入山區(qū)鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的疏導(dǎo)和宣傳工作，確保禁牧工作落到實(shí)處。對于拒執(zhí)行禁牧政策的依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。對

4、禁牧后仍在禁牧區(qū)域內(nèi)擅自放牧的養(yǎng)殖戶，要加大處罰力度。第三步，總結(jié)完善，建章立制。時間為20XX年10月1日20XX年12月31日。通過工作實(shí)踐，總結(jié)我縣禁牧舍飼工作中的經(jīng)驗(yàn)作法，對相關(guān)制度進(jìn)行修改完善，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對家畜的管理，鞏固禁牧成果，防止放牧現(xiàn)象反彈，實(shí)現(xiàn)禁牧工作常態(tài)化。四、工作保障加強(qiáng)宣傳?？h政府要通過電視臺廣泛宣傳禁牧工作要求，播放通告，滾動標(biāo)語。同時，通過移動、聯(lián)通、氣象等通訊平臺進(jìn)行多渠道宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳等多種宣傳方式，可組織村為單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主持的家畜養(yǎng)殖戶會，發(fā)放明白紙，講清禁牧工作重要性，做到家喻戶曉，并做好充分準(zhǔn)備工作。尤其對

5、于養(yǎng)殖大戶更要做好圈養(yǎng)的準(zhǔn)備，對于川下的畜群一律不準(zhǔn)上山放牧。健全機(jī)構(gòu)。成立由縣長任組長，主管副縣長任副組長，縣政府相關(guān)部門為成員單位的禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時抽調(diào)縣林業(yè)局局、畜牧水產(chǎn)中心、水土保持中心、森林公安局相關(guān)人員，組建XX縣禁牧執(zhí)法大隊(duì)，其職能為：定期與不定期的對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的禁牧工作進(jìn)度、禁牧成效、執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對南北山區(qū)等重點(diǎn)禁牧區(qū)域進(jìn)行巡查管理，依法對性質(zhì)惡劣、影響力大的禁牧案件進(jìn)行查處，給予嚴(yán)厲打擊，定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記或鎮(zhèn)長任組長，確保禁牧工作全面開展落實(shí)。并抽調(diào)專門人員組成禁牧執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁牧工作的值班

6、看護(hù)、巡視檢查、案件處罰等工作。村級要抽調(diào)村干部、護(hù)林員等組建村級禁牧工作隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本村禁牧區(qū)內(nèi)的巡查工作，同時，南部山區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要組織相關(guān)人員在上山路口設(shè)卡查堵，決不允許川下畜群進(jìn)入山區(qū)。明確責(zé)任?？h委、縣政府與相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂禁牧工作責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與包片包村鄉(xiāng)干部、各村委會層層簽訂責(zé)任狀，村委會與各養(yǎng)殖戶簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為禁牧工作的直接責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，主管副職為主要責(zé)任人。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職包片、干部包村、村村有干部，各村支部書記或村主任為本村禁牧工作第一責(zé)任人。同時，村委會成員要落實(shí)到戶，每人包幾戶，確保工作落實(shí)到實(shí)處?？h森林公安局、鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)派出所、林業(yè)局、水保中心、畜牧水產(chǎn)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的為執(zhí)法主體。具體負(fù)責(zé)禁牧工作過程中的違規(guī)處罰工作?？h委、縣政府督查室與縣禁牧執(zhí)法大隊(duì)為督查監(jiān)管部門。嚴(yán)格執(zhí)法。對違反禁牧規(guī)定私自放牧的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)給予賠償和處罰：對因放牧致使林木受到毀壞的，根據(jù)中華人民共和國森林法第四十四條，由林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。對因放牧造成水保工程破壞的，參照中華人民共和國水土保持法第五十一條，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并

8、處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。對由于放牧造成草原植被破壞的，依據(jù)中華人民共和國草原法第六十七條，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。嚴(yán)厲處罰。對違反禁牧規(guī)定的，按羊50元/只、牛100元/頭對所有者進(jìn)行處罰，其它牲畜參照執(zhí)行。對拒不交罰款的要先扣押與罰款數(shù)額大致相當(dāng)?shù)膶?shí)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧隊(duì)有權(quán)按照一定程序讓有資質(zhì)的部門出售所扣押實(shí)物，出售扣押實(shí)物所得的錢款全部上交財(cái)政，做為對畜

9、主的處罰。對進(jìn)入項(xiàng)目工程區(qū)放牧的要加倍處罰。同時對放牧人員處以500元罰款，對外區(qū)域的牲畜也要加重處罰。強(qiáng)化司法保障。對拒絕、阻礙禁牧工作人員依法執(zhí)行禁牧公務(wù)，無理取鬧、故意尋釁鬧事，甚至謾罵、毆打禁牧工作人員的，由縣公安局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所依照治安管理處罰條例予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。各級禁牧執(zhí)法工作人員在禁牧過程中一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕以罰代管、只罰不管、睜一只眼閉一只眼、收費(fèi)不開具財(cái)政發(fā)票等瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。對有上述行為的一經(jīng)查實(shí)，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。政策扶持。家畜禁止放牧后，家畜飼養(yǎng)者因修建圈舍需要占用土地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)劃，須經(jīng)國土、畜牧部門共同核實(shí)確認(rèn)后，圈舍用地可按農(nóng)業(yè)用地對待；對于實(shí)行圈養(yǎng)的戶可給予扶貧、農(nóng)開辦、京津風(fēng)沙源治理圈舍建設(shè)項(xiàng)目的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁牧執(zhí)法處罰中