發(fā)展計(jì)劃局當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和下半年工作重點(diǎn)情況匯報(bào)

1、發(fā)展計(jì)劃局當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和下半年工作重點(diǎn)情況匯報(bào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況和下半年工作重點(diǎn)博山區(qū)發(fā)展計(jì)劃局一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況今年以來，全區(qū)上下一方面注重把握國家宏觀調(diào)控政策的同時，一方面著力化解經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新矛盾，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢基本穩(wěn)定，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了較快增長，速度、質(zhì)量和效益也比較統(tǒng)一。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。地方財(cái)政收入完成億元，同比增長。地方全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長。社會消費(fèi)品零售總額完成億元，同比增長。完成出口創(chuàng)匯萬美元，同比增長。實(shí)際利用外資萬美元，同比增長倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)

2、利稅億元、利潤億元，同比增長和。市民人均可支配收入元，同比增長。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長。但是，隨著國家宏觀政策措施的落實(shí)到位和效應(yīng)顯現(xiàn)，各方面的矛盾和問題將從第三季度開始反映到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)上，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)走勢呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢。二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必須引起高度重視的幾個問題當(dāng)前，國家宏觀政策措施的實(shí)施給我區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來積極效應(yīng)的同時，也對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的影響。對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況和新問題，需要引起高度重視。集中表現(xiàn)為，國家宏觀調(diào)控政策對投資的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，信貸規(guī)模收縮加劇了企業(yè)資金緊張的狀況，土地資源緊缺的矛盾十分突出，能源、原材料供應(yīng)仍面臨較大困難，多數(shù)企業(yè)受需求和價(jià)

3、格的影響利潤空間縮小。特別是土地、資金和煤電運(yùn)這三大制約因素，對全區(qū)固定資產(chǎn)投資和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響越來越突出。從固定資產(chǎn)投資方面看，增幅逐步回落，且回落的幅度有所加大。今年月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資仍然保持了比較高的增長速度。主要有四個方面的原因：一是去年投資高速增長的慣性；二是結(jié)轉(zhuǎn)去年續(xù)建的幾個大項(xiàng)目的帶動；三是投資品價(jià)格相對高位運(yùn)行；四是部分違法占地項(xiàng)目在接受處罰、補(bǔ)辦手續(xù)的同時繼續(xù)建設(shè)。但是從總體上看，土地供應(yīng)緊張、信貸規(guī)模收縮對固定資產(chǎn)投資的影響越來越明顯。月末，全區(qū)各項(xiàng)人民幣貸款僅比年初增加億元，同比少增億元。從月份開始，全區(qū)投資增幅開始逐步回落。全區(qū)規(guī)模以上投資一季度增長，月份增長，

4、月份增長，月份增長，增幅同比回落個百分點(diǎn)。隨著土地金融調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，投資增幅逐步回落的態(tài)勢可能在第三季度表現(xiàn)得更加明顯。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是新開工項(xiàng)目明顯減少。新開工項(xiàng)目的減少，既有土地方面的原因，也有建設(shè)資金方面的原因，但土地方面的原因要更多一些。由于全區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)去年底已經(jīng)用完，土地凍結(jié)對我區(qū)的影響相當(dāng)大。全區(qū)萬元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目個，其中續(xù)建項(xiàng)目個，其中有個多項(xiàng)目因?yàn)橥恋貑栴}沒有開工。據(jù)對鎮(zhèn)辦的初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)約有個以上項(xiàng)目因?yàn)橥恋亍①Y金問題影響了開工建設(shè)，總投資億元以上。白塔鎮(zhèn)有個建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用土地畝，涉及投資億元；其他鎮(zhèn)有多個項(xiàng)目涉及投資億元。更值得注意的是

5、，有一些市場前景比較好，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有重要帶動作用的項(xiàng)目，也因土地或資金問題不能開工建設(shè)，這無論是對企業(yè)的發(fā)展，還是對全區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是相當(dāng)大的損失。二是部分在建項(xiàng)目進(jìn)度明顯減緩。由于資金不足，一些在建項(xiàng)目被迫緩建或拉長建設(shè)周期。據(jù)調(diào)度的情況，全區(qū)投資萬元以上的項(xiàng)目中，有多個項(xiàng)目存在較大的資金缺口，缺口資金總計(jì)億元。比較大的項(xiàng)目有萬杰集團(tuán)鋼鐵項(xiàng)目、博泵科技特大泵項(xiàng)目、博山東方冶金爐料公司高級氮化物耐火材料項(xiàng)目、淄博顏山專用汽車廠汽車改裝生產(chǎn)線項(xiàng)目等。據(jù)初步測算，全區(qū)在建項(xiàng)目中，因資金的制約而影響建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目占到全部項(xiàng)目的以上。由于資金制約，全區(qū)可能會出現(xiàn)一批“半拉子”工程，進(jìn)而引發(fā)一系列其他

6、問題。同時，也有一批已開工建設(shè)但未列入建設(shè)用地計(jì)劃的項(xiàng)目停建待補(bǔ)辦手續(xù)。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面看，困難不斷加劇。月份，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和效益的同步快速增長，一方面得益于去年以來工業(yè)投入的大幅度增長，相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化為今年的生產(chǎn)能力，新增加了一些規(guī)模企業(yè)；另一方面得益于家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和效益的大幅度提高。但由于國家宏觀政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到的影響越來越大。一是企業(yè)流動資金短缺的狀況進(jìn)一步加劇。二是煤電運(yùn)及重要原材料供應(yīng)緊張對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響仍然相當(dāng)嚴(yán)重。綜合以上分析，國家宏觀政策調(diào)整和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響已開始顯現(xiàn)，要及時采取有效措施切實(shí)加以解決，確保完

7、成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，促進(jìn)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。三、下半年工作重點(diǎn)和對策措施千方百計(jì)緩解項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)資金緊張的矛盾。一是努力爭取信貸資金的投放。加強(qiáng)與商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)商業(yè)銀行在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的同時，對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)給予信貸支持。建議集中一塊信貸資金封閉運(yùn)行，主要解決四個方面的問題：保骨干產(chǎn)品、骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局；保產(chǎn)品有市場、有效益和規(guī)模大、職工多的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)社會穩(wěn)定；保符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；保即將竣工投產(chǎn)的大項(xiàng)目建設(shè)，避免造成更大損失，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，更多地利用外來投

8、資。要突出招商引資重點(diǎn)，繼續(xù)把對韓、日、臺及江、浙、閩等地區(qū)作為招商重點(diǎn)區(qū)域，在前段工作的基礎(chǔ)上，加快在談和簽約項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，特別是以我區(qū)機(jī)電等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有老企業(yè)的嫁接改造和具備土地等建設(shè)條件的項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大工作力度，爭取引進(jìn)一批規(guī)模大、水平高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目。要適應(yīng)新形勢的變化，將招商的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國家鼓勵和支持發(fā)展的能源、交通、農(nóng)業(yè)水利、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施以及高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；轉(zhuǎn)向依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，充分利用現(xiàn)有存量土地的嫁接改造。三是進(jìn)一步激活民間投資。月末全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已達(dá)億元，啟動民間投資的潛力很大。要保護(hù)好民間投資的積極性，創(chuàng)新投資方式，引導(dǎo)民間資本集中投

9、向國家支持發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，集中投向重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵有條件的企業(yè)采取擴(kuò)股、規(guī)范的集資等多種措施，將更多的個人儲蓄存款轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)資金。最大限度地增加建設(shè)用地供應(yīng)。為了保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的好勢頭，盡可能地克服當(dāng)前土地問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是新上項(xiàng)目的制約，增加投入，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著重抓好幾個方面的工作。一是發(fā)揮存量土地作用，提高存量土地產(chǎn)出水平。存量土地多是我區(qū)的優(yōu)勢，作為老工業(yè)區(qū)，我區(qū)工業(yè)用地面積大，但產(chǎn)出率低、粗放利用現(xiàn)象明顯。因此要努力盤活建設(shè)用地存量。抓緊摸清存量建設(shè)用地底數(shù)，整合土地資源，提高利用效率。圍繞加快我區(qū)城市化進(jìn)程，正建制推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃

10、城區(qū)和近郊城鎮(zhèn)，要打破村與村之間的限制，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)居住小區(qū)，制定相應(yīng)搬遷補(bǔ)償政策，引導(dǎo)村民入住，滕出原有村莊，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)。以實(shí)現(xiàn)居住集中、產(chǎn)業(yè)聚集為目標(biāo)，集中規(guī)劃建設(shè)生活小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決工業(yè)建設(shè)用地短缺的矛盾。二是搞好項(xiàng)目策劃論證，排出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，集中搞好策劃包裝，按照基建、技改和外商投資等不同建設(shè)性質(zhì)，對口上報(bào)，爭取國家或省級立項(xiàng)。結(jié)合“十一五”計(jì)劃的調(diào)研編制工作，策劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、水平高的項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目儲備。繼續(xù)做好荒灘造地項(xiàng)目的爭取工作，在抓好現(xiàn)有土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的基礎(chǔ)上，積極向國家、省國土部門做好立項(xiàng)爭取工作，擴(kuò)大土地開發(fā)

11、規(guī)模。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范園區(qū)建設(shè)，集約利用土地。四是集中力量，做好對上資金爭取工作。圍繞上級支持重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、資源節(jié)約與綜合利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會發(fā)展等方面，論證選排一批重點(diǎn)項(xiàng)目，集中搞好策劃包裝，全力做好對上爭取工作，力爭有更多的項(xiàng)目列入國家、省市的財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資或國債投資計(jì)劃。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要抓住國家控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的有利時機(jī)，淘汰高耗能、高耗水、高污染、低效益的企業(yè)和項(xiàng)目。二是圍繞做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育壯大汽車配件、功能陶瓷兩個新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的合作，策劃好一批重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好新項(xiàng)目的儲備。圍繞發(fā)展壯大比較優(yōu)

12、勢的機(jī)電產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。從產(chǎn)品的機(jī)電一體化，加快向項(xiàng)目或工程的機(jī)電一體化邁進(jìn)。以旅游帶動，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不夠快，特別是去年由于受非典影響，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)滯后于第二產(chǎn)業(yè)的趨勢明顯，某年三產(chǎn)增幅低于二產(chǎn)增幅個百分點(diǎn)，其在中的比重由某年的下降到。今年上半年，三產(chǎn)增幅更是較二產(chǎn)增幅低了個百分點(diǎn)，其在中的比重進(jìn)一步下降到。目前，在我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時，研究好加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)，方便居民生活、推進(jìn)城市化建設(shè)有著重要的意義。一是繼續(xù)實(shí)施旅游帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮博山國家級風(fēng)景名勝區(qū)的品牌優(yōu)勢，嚴(yán)格按照規(guī)劃

13、，搞好景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，整合好旅游資源。通過政策引導(dǎo)，依托重點(diǎn)優(yōu)勢景區(qū)和骨干龍頭旅游企業(yè)，利用股份制、公司制等聯(lián)合方式，逐步打破行政區(qū)劃和所有制界限，把全區(qū)各景區(qū)景點(diǎn)作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)、整體運(yùn)作。二是對列入今年城市重點(diǎn)工程的五大市場建設(shè)，要在加大措施引進(jìn)外來資金的同時，積極引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營模式和管理模式，帶動博山區(qū)商貿(mào)流通的大發(fā)展。整合現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)資源，通過政策推動，依托特信、久久等骨干企業(yè)將傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)重組轉(zhuǎn)化連鎖企業(yè)，并逐步由直營連鎖向特許連鎖、自由連鎖發(fā)展；由城區(qū)連鎖向郊區(qū)、農(nóng)村及區(qū)外延伸，擴(kuò)張規(guī)模，提高效益。結(jié)合專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)改造，探索整合我區(qū)的倉儲運(yùn)輸資源，搭建全區(qū)的物流配送平臺，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大城市就業(yè)的重要載體。以社區(qū)建設(shè)年為契機(jī)，積極推進(jìn)社區(qū)服