安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 條塊結(jié)合，屬地為主 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局 依托現(xiàn)有，資源共享 一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合 功能實(shí)用，技術(shù)先進(jìn) 整體設(shè)計(jì)，分布實(shí)施,全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)圖,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本構(gòu)成,一案三制：預(yù)案；體制、機(jī)制、法制,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家安全監(jiān)管總局 管理的事業(yè)單位，履行全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急 救援綜合監(jiān)督管理的行政職能，按照國(guó)家 安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)、 指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。,地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),范圍：

2、包括32個(gè)省級(jí)單位、333個(gè)市（地）和2860個(gè)縣中的重點(diǎn)縣應(yīng)急管理或 救援指揮機(jī)構(gòu)。 職責(zé)：在當(dāng)?shù)卣鞍踩a(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工 作，組織協(xié)調(diào)配合本地安全生產(chǎn)事故的應(yīng) 急救援。 目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位中，已經(jīng)組建了28個(gè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)，完成 了87.5。其中應(yīng)急指揮中心20個(gè)，應(yīng)急辦 （處）8個(gè)。 全國(guó)333個(gè)市（地）中，有184個(gè)建立了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，占55.2。 此外，有425個(gè)縣、54個(gè)央企以及1508 個(gè)央企二級(jí)單位建立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。,應(yīng)急隊(duì)伍,國(guó)家基地：即將下發(fā)國(guó)家?；瘧?yīng)急救援基地建設(shè)條件，中央政府、地方政府和依托企業(yè) 共同投入，加強(qiáng)建

3、設(shè)。 骨干隊(duì)伍：總局下發(fā)了礦山、?；瘧?yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見。各省根據(jù)礦山、危 化品生產(chǎn)儲(chǔ)存集中區(qū)、重大危險(xiǎn)源集中區(qū)的實(shí)際 情況，制定規(guī)劃，合理布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急救 援骨干隊(duì)伍。 企業(yè)隊(duì)伍：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法、礦山安全法、消防法等法律中有關(guān)高危行業(yè) 企業(yè)建立救援隊(duì)伍的規(guī)定，督促大中型高危行業(yè) 企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職救援隊(duì)伍。,33個(gè)國(guó)家礦山救援基地,消防方面：,全國(guó)現(xiàn)有公安消防總 隊(duì)31個(gè)、支隊(duì)415個(gè)、大隊(duì) 2964個(gè)（其中特勤大隊(duì)54 個(gè)）、中隊(duì)3418個(gè)（其中， 特勤中隊(duì)323個(gè)），現(xiàn)役消 防隊(duì)員13.8萬人（其中， 特勤人員18339人）。此外，一些地方的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

4、組建的民辦消防隊(duì)約有1.5萬人。,海（水）上搜救方面：,交通部救撈局下設(shè)3個(gè)打撈局、3個(gè)救助局、4個(gè)救助飛行隊(duì)，全國(guó)設(shè)21個(gè)基地和若干救援點(diǎn)，總數(shù)約為1萬人。目前共有各類救撈船只185艘，11架直升機(jī)和1架固定翼飛機(jī)。,鐵路方面：,鐵道部依托各鐵路局在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)18個(gè)急救援基地，設(shè)特等、一等救援列車175列，在無救援列車的二等以上車站或較大中間站設(shè)事故救援隊(duì)，目前共有專業(yè)應(yīng)急救援人員21027人。另外各鐵路局還有兼職救援人員173448人，分布在全國(guó)鐵路沿線各單位。,民航方面：,形成了以民航空管系統(tǒng)為主體的指揮協(xié)調(diào)和搜尋救援隊(duì)伍以及以機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為主體的地面 救援隊(duì)伍，全國(guó)現(xiàn)有民航公安警

5、察、空中警察、 消防隊(duì)員和醫(yī)療救護(hù)人員約8100人。,電力方面：,建立了由國(guó)家、地方電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)重要用戶構(gòu)成的全國(guó)電力安全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮體系，在各發(fā)電、供電和送變電企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了1000多支兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，專兼職救援人員總數(shù)達(dá)11萬人。,醫(yī)療救護(hù)方面：,礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍作為礦山應(yīng)急救援體系的一部 分，共設(shè)立42個(gè)區(qū)域和骨干 礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)及60個(gè)礦山 醫(yī)療救護(hù)站，救護(hù)人員1萬多 人。此外，在全國(guó)按區(qū)域建 有8個(gè)化學(xué)應(yīng)急救援搶救中 心,負(fù)責(zé)化學(xué)事故的醫(yī)療搶救,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援支持保障系統(tǒng),安全生產(chǎn)應(yīng)急救援

6、法制基礎(chǔ),法制理念,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制要求,安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法制要求,中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法解讀,“應(yīng)急預(yù)案”相關(guān)內(nèi)容 第十七條國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 “國(guó)務(wù)院”、“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”、“地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門”。 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第十八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的

7、組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。,“應(yīng)急預(yù)案”相關(guān)內(nèi)容,第二十二條所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。 第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開

8、展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第二十四條公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。,“應(yīng)急預(yù)案”相關(guān)內(nèi)容,第六十四條有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰： （一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患， 導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)