2014-2018年中國健康服務(wù)行業(yè)市場專項(xiàng)調(diào)研及投資價(jià)值預(yù)測分析報(bào)告(最新版)new

1、政 府 工 作 報(bào) 告-在酒泉市肅州區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上區(qū)長 盧學(xué)國（2010年12月26日）各位代表：現(xiàn)在我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。（一）2010年的政府工作2010年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，緊緊圍繞“四區(qū)一中心”建設(shè)目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏，奮力爭先，戰(zhàn)勝了低溫凍害、泥石流、雨雪等多年不遇的自然災(zāi)害，全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式增長，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改

2、善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到132.5億元，增長42%；工業(yè)增加值達(dá)到61.5億元，增長128.5%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到16億元，增長6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到76.1億元，增長37.6%；財(cái)政收入達(dá)到6億元，增長83.7%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.9億元，增長20.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到15110元，增加1405元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7013元，增加755元；人口自然增長率控制在4.5以內(nèi)。在即將過去的一年中，政府主要做了八個(gè)方面的工作：1.搶抓機(jī)遇，資金項(xiàng)目爭取成效顯著緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇和國務(wù)院關(guān)于

3、進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見的貫徹落實(shí)，主動(dòng)把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，著力爭取民生保障、三農(nóng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目資金。今年共爭取國家、省市各類扶持項(xiàng)目232項(xiàng)，爭取資金4.27億元，比上年增加7000萬元，增長20.3%。其中：農(nóng)林水利項(xiàng)目67項(xiàng)，爭取資金7600萬元；工業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，爭取資金4762萬元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目59項(xiàng)，爭取資金3862萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，爭取資金1324萬元；商貿(mào)流通項(xiàng)目23項(xiàng)，爭取資金2195萬元；其它項(xiàng)目49項(xiàng)，爭取資金2.3億元。全年開工建設(shè)固定資產(chǎn)投資百萬元以上的新、續(xù)、擴(kuò)、改項(xiàng)目207項(xiàng)，完成投資73.95億元，增長43

4、.6%。2.主攻優(yōu)勢項(xiàng)目，以新能源裝備制造為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展按照“確保千臺(tái)百億、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、突破光伏制造”的發(fā)展思路，抓項(xiàng)目引進(jìn)，抓建設(shè)進(jìn)度，抓生產(chǎn)計(jì)劃對接，強(qiáng)力推進(jìn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。今年新簽約新能源裝備制造項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)資金19.5億元，累計(jì)達(dá)到35個(gè)；航天萬源風(fēng)機(jī)總裝、華特玻璃纖維制造等項(xiàng)目先后奠基，累計(jì)開工項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)；東方電氣風(fēng)機(jī)總裝、東鼎機(jī)艙罩制造等項(xiàng)目相繼完工，使建成投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)，完成投資34.5億元。年內(nèi)新能源裝備制造產(chǎn)值突破200億元，是2009年的4倍。編制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)光伏制造項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額83億元，浙江正泰太陽能薄膜、東方電氣晶硅電池等

5、項(xiàng)目如期開工，實(shí)現(xiàn)了光伏制造“零”的突破。煤電能源、電網(wǎng)網(wǎng)架等配套項(xiàng)目快速推進(jìn)，750千伏輸變電工程并網(wǎng)運(yùn)營，國電電力233萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目主體完工、部分供熱工程投入運(yùn)營，魯能酒鋼266萬千瓦火電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。傳統(tǒng)工業(yè)圍繞新能源裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，奧凱種子機(jī)械等十余戶企業(yè)開始生產(chǎn)新能源裝備配件。酒泉工業(yè)園區(qū)職工生活服務(wù)小區(qū)、二期供熱管網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利完工，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為酒泉國家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。在新能源裝備制造業(yè)的帶動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速強(qiáng)勁，共建成固定資產(chǎn)投資1500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，其中億元以上的4個(gè)。在全面完成節(jié)能減

6、排任務(wù)的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)年內(nèi)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到233億元，比2009年增長160%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元，增長33%。3.著力促進(jìn)農(nóng)民增收，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)圍繞“一特四化”戰(zhàn)略，全面普及“1+1”富民工程，示范推廣“2+2”增收模式，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)成為農(nóng)民增收主渠道。新建百畝日光溫室小區(qū)13個(gè)，新增日光溫室2269畝；建成百畝大棚蔬菜小區(qū)25個(gè)，新增大棚蔬菜5800畝，全區(qū)2000元以上高效田突破40萬畝，萬元田達(dá)到7.3萬畝。新擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)43個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖場15個(gè)，萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到6500戶，2萬元養(yǎng)殖示范戶達(dá)到1100戶，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到807

7、萬頭只，出欄550萬頭只。完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.15萬人，輸轉(zhuǎn)5.49萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.59億元。建成百畝土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)47個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7.65萬畝。狼窩泉灘和下河清東灘土地整理項(xiàng)目進(jìn)展順利，整理土地22975畝，新增耕地3555畝。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)13個(gè)、村容村貌整治示范點(diǎn)38個(gè)，新增沼氣用戶1000戶、太陽能用戶2000戶。完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)，建成農(nóng)田防護(hù)林3500畝，綠色通道75公里，新增植樹造林面積9873畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。4.健全完善服務(wù)體系，商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍圍繞商貿(mào)大區(qū)和文化旅游中心建設(shè)，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，不斷健全完善商貿(mào)

8、旅游服務(wù)體系。酒泉時(shí)代購物中心、昌興電子市場等十大商貿(mào)重點(diǎn)工程全面完工，全區(qū)商業(yè)零售面積新增15萬平方米，累計(jì)達(dá)到150萬平方米。萬村千鄉(xiāng)市場工程深入推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店80家，完成東洞、黃泥堡等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造。實(shí)施“社區(qū)雙進(jìn)”工程，完成春光蔬菜批發(fā)市場二期擴(kuò)建工程，建成富康路等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。家電下鄉(xiāng)、以舊換新穩(wěn)步開展，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1.85萬臺(tái)（件），兌付補(bǔ)貼資金525萬元。現(xiàn)代物流快速發(fā)展，以酒嘉物流中心為龍頭，初步形成了工業(yè)園區(qū)西園、西洞等2個(gè)大型物流集散園區(qū)，物流企業(yè)發(fā)展到了115戶，年貨物吞吐量達(dá)到185萬噸。絲綢之路博覽園二期、麒太溫泉旅游度假村等大型旅游項(xiàng)目啟

9、動(dòng)建設(shè)，秀水山莊等休閑旅游景點(diǎn)基本建成，新建星級農(nóng)家樂15戶，全區(qū)接待游客100萬人次，增長16.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.3億元，增長210%。5.多措并舉抓落實(shí)，社會(huì)管理水平明顯提高立足優(yōu)化人居環(huán)境，全面推進(jìn)精細(xì)化管理。進(jìn)一步理順城管體制，大城管格局基本形成。實(shí)施扁平化管理，推進(jìn)數(shù)字城管，城市執(zhí)法力量向薄弱區(qū)域延伸。亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放、亂搭亂建等違章行為得到有效治理。醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目建成試運(yùn)行。城市園林綠化力度加大，新增綠化面積68萬平方米，城市綠化覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。新建社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳13個(gè)，城市物業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理投入加大，看守所、拘留所、武警中隊(duì)營房建設(shè)基本

10、完工，“天眼工程”啟動(dòng)實(shí)施，“從優(yōu)待警”政策得到落實(shí)，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督職能進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和信訪維穩(wěn)責(zé)任制全面落實(shí)。6.統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，完成基礎(chǔ)教育設(shè)施新改建項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資達(dá)1.8億元。撤銷農(nóng)村初中12所，小學(xué)62所。初中生會(huì)考合格率達(dá)到92.8%，普通高中高考二本以上上線率提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)了基本藥物零差率銷售，市二院、中醫(yī)院床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)措施全面落實(shí)。文化資源信息共

11、享工程順利實(shí)施，為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、124個(gè)村文化室配備了文化設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋66個(gè)。文化娛樂市場管理進(jìn)一步規(guī)范，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。區(qū)計(jì)生服務(wù)站和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建成投入使用，計(jì)生優(yōu)惠政策全面落實(shí)。改造農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)35公里，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電視用戶1000多戶。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)孵化器等8個(gè)重大科技項(xiàng)目順利實(shí)施，創(chuàng)新科技成果22項(xiàng)，申請專利97件，創(chuàng)建甘肅省著名商標(biāo)18件、名牌產(chǎn)品6個(gè)，酒泉洋蔥地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證通過國家質(zhì)檢總局專家審查。與此同時(shí)，第六次全國人口普查登記和數(shù)據(jù)錄入取得階段性成果，順利通過國家和省市的質(zhì)量抽查，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)測服務(wù)水平進(jìn)一步提高。工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、通信、

12、電力、供銷、人事、審計(jì)、糧食、地震、殘聯(lián)、住房資金、民族宗教、雙擁共建等各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。7.惠民實(shí)事全面落實(shí)，民生問題有效解決在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金7190萬元，圓滿完成了政府在區(qū)十六屆人大四次會(huì)議上承諾的10件實(shí)事，受益群眾達(dá)到30多萬人次。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目82項(xiàng)，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金801萬元；酒泉四中、五中和特教學(xué)校如期建成并投入使用，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6400多名初中生集中到城區(qū)就讀；改造農(nóng)村危舊房6590戶，新建社區(qū)及村級活動(dòng)場所18個(gè)；發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款5.35億元，開發(fā)就業(yè)崗位1.13萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3598人；

13、改擴(kuò)建總寨、金佛寺等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了救護(hù)車輛和醫(yī)療設(shè)施，在全省率先推行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，新農(nóng)合人均統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，參合率達(dá)到95.4%；扎實(shí)開展供熱質(zhì)量服務(wù)年活動(dòng)，努力解決“供不熱”、“供不上”的突出問題，新建改造供暖管網(wǎng)19.3公里，完成分戶計(jì)量改造1200戶，落實(shí)“四位一體”的供用熱矛盾調(diào)處機(jī)制，城市供熱質(zhì)量明顯提高；投入資金300多萬元，購置環(huán)衛(wèi)保潔及園林綠化設(shè)施300多臺(tái)（件），新設(shè)置地埋式垃圾箱100個(gè)；洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程完成投資2505萬元，襯砌干支渠9條30公里，建設(shè)渠系建筑物200 座，并對泥石流損毀水利工程進(jìn)行了應(yīng)急修復(fù)；新建成集中式

14、聯(lián)村供水站4個(gè)，解決了上壩、總寨等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.67萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；新建改建農(nóng)村公路101公里，養(yǎng)護(hù)維修15.7公里，小修保養(yǎng)1000公里。同時(shí)，狠抓“一冊明、一折統(tǒng)”機(jī)制落實(shí)，發(fā)放25項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金1.16億元，人均達(dá)到560.39元。為3.6萬名困難群眾發(fā)放低保金和物價(jià)補(bǔ)貼5873萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助和困難群眾醫(yī)療救助制度，3.1萬名群眾得到救助金1096萬元。為4.6萬名中小學(xué)生發(fā)放“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助資金2975.8萬元，生均達(dá)到847元；為829名貧困寄宿生發(fā)放交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助資金62.5萬元。采取多種措施，促使866名高校畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到80.3%。為解決同城

15、不同酬的問題，籌資2540萬元，著力解決黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員住房公積金、暖氣費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)工資等差額問題。重視居民“菜籃子”、“米袋子”，建立惠民蔬菜直銷店5個(gè)，創(chuàng)建放心糧油店48家、國家級放心糧油示范加工企業(yè)2家，推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉1000戶。一年來，財(cái)政用于個(gè)人支出和民生改善資金達(dá)7.55億元，占財(cái)政總支出的75.5%，較上年增加1.6億元、增長27%。8.著力提高行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)一年來，政府一班人自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)和老干部通報(bào)情況，高度重視人大代表、政協(xié)委員意見建議，制定出臺(tái)肅州區(qū)人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作暫行規(guī)定，共辦

16、理人大代表建議41件，政協(xié)委員提案60件，辦結(jié)率和答復(fù)率均達(dá)到了100%。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，歸并直屬事業(yè)單位8個(gè)，撤銷政府組成部門2個(gè)，新組建政府工作部門4個(gè)，重新核定工作職責(zé)和權(quán)限，理順關(guān)系，明確職責(zé)，政府管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能得到加強(qiáng)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，機(jī)關(guān)工作效率進(jìn)一步提高。政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)專網(wǎng)擴(kuò)容改造基本完成，行政服務(wù)中心受理事項(xiàng)2.06萬件，辦結(jié)率達(dá)到100%。強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任考核，重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤問責(zé)抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，全面推行政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和決算審減制，節(jié)約財(cái)政資金647萬元；高度重視市審計(jì)局財(cái)政預(yù)決算審計(jì)問題的整改落實(shí)，29個(gè)問題得到及時(shí)糾正

17、。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和執(zhí)法檢查，著力開展惠農(nóng)政策、退耕還林資金專項(xiàng)檢查，“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成效明顯，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。各位代表，一年來我們?nèi)〉玫某煽児奈枞诵?。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持、社會(huì)各界鼎力相助、全區(qū)廣大干部共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向駐肅部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中央、省、市駐肅單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！（二）“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

18、主要成就各位代表，從2006到2010年，是我區(qū)發(fā)展歷史上極為重要的時(shí)期。五年來，區(qū)人民政府致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、人民富裕和社會(huì)進(jìn)步，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展、促和諧，超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f，這五年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、最好的五年，也是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。其主要標(biāo)志是：-區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。與“十五”末相比，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增28.9%，是2005年的2.6倍；人均GDP年均遞增24.3%，是2005年的2.96倍；工業(yè)增加值年均遞增66%，是2005年的12.6倍；農(nóng)業(yè)增

19、加值年均遞增11.95%，是2005年的1.8倍；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到233.8億元，是“十五”期間的2.9倍；財(cái)政收入年均遞增27.3%，是2005年的3.3倍；財(cái)政支出年均遞增25.6%，是2005年的3.1倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加5886元，農(nóng)民人均純收入增加2678元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增18.5%，是2005年的2.3倍；單位GDP能耗累計(jì)下降30.58%、電耗累計(jì)下降33.46%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降62.51%。-支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)從2008年起步建設(shè)到現(xiàn)在，已建成投產(chǎn)15家，形成年產(chǎn)各類風(fēng)機(jī)2000臺(tái)套、300萬千瓦的生產(chǎn)

20、能力，年產(chǎn)值占到全市的90%以上，是2008年全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值的2.5倍。生化制藥企業(yè)發(fā)展到5家，年產(chǎn)值達(dá)3億元。敦煌先鋒、百佳食品等210家大型龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到了270多家，年加工能力達(dá)到68萬噸。在支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的24.423.851.8調(diào)整到12.153.934，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重上升了33.3個(gè)百分點(diǎn)。-農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。五年來，累計(jì)投入資金4億多元，扶持日光溫室、大棚蔬菜、經(jīng)作制種、規(guī)模養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成百畝日光溫室小區(qū)43個(gè)，百畝食用菌小區(qū)4個(gè)，新增日光溫室面積1萬畝，發(fā)展百畝大棚蔬菜小區(qū)60個(gè)；建成“五配套”

21、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)250個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場1700個(gè)；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力11.3萬人次，輸轉(zhuǎn)22萬人次，形成了25萬畝制種基地、15萬畝蔬菜基地、5萬畝新型產(chǎn)業(yè)基地、800萬頭只畜禽養(yǎng)殖基地，全區(qū)千元田下降到了10%以下，萬元田占到了總耕地面積的12.7%，萬元養(yǎng)殖戶占養(yǎng)殖戶的10.2%，收入過萬元的技能型勞動(dòng)力占輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力的30%，農(nóng)民人均純收入以年均10%以上的速度增長。-社會(huì)事業(yè)發(fā)展條件明顯改善。五年來，共投入資金4.7億元，實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目83項(xiàng)。新建、擴(kuò)建學(xué)校21所，新增校舍面積13萬平方米，化解普九債務(wù)7233萬元，撤并農(nóng)村中學(xué)18所、小學(xué)115所，農(nóng)村100%的高中學(xué)生、8

22、7%以上的初中學(xué)生集中在城區(qū)寄宿就讀，教育布局調(diào)整任務(wù)基本完成。整合職業(yè)教育資源，興辦酒泉工貿(mào)中專，在校學(xué)生達(dá)到3800多人。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18所，完成中醫(yī)院、疾控中心、市二院住院部大樓等新建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)現(xiàn)財(cái)政全覆蓋。西漢勝跡、博物館、圖書館、全民健身廣場建成投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站9個(gè)，村級體育活動(dòng)場124個(gè)，農(nóng)家書屋126個(gè)。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站8個(gè)，新增村級活動(dòng)場所和社區(qū)辦公用房2.3萬平方米。完成農(nóng)村微波數(shù)字電視平移改造工程，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村有線電視數(shù)字化。-社會(huì)保障體系日趨完善。五年共投入資金6億元，實(shí)施惠民工程68項(xiàng)。沿山和中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)9

23、萬名群眾吃上了安全衛(wèi)生的自來水。改擴(kuò)建農(nóng)村中心敬老院5所，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由“十五”末的130元提高到209元，保障面由4661戶、11322人擴(kuò)大到7753戶、16948人；農(nóng)村居民最低生活保障面由2007年的3552戶、6770人擴(kuò)大到9986戶、19046人，平均補(bǔ)助水平由38.9元提高到了65元。啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病救助、臨時(shí)救助、被征地農(nóng)民和村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，1156名離任村干部、社區(qū)干部和代課教師領(lǐng)到了生活補(bǔ)助。累計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位4.1萬個(gè)，購買公益性崗位1003個(gè)，7200名下崗失業(yè)人員實(shí)

24、現(xiàn)了再就業(yè)。-科技創(chuàng)新取得豐碩成果。共爭取實(shí)施國家省市科技項(xiàng)目139項(xiàng)，承擔(dān)國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目92項(xiàng)，創(chuàng)新科技成果159項(xiàng)，獲得省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)，市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)125項(xiàng)，申請專利285件，開發(fā)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品12個(gè)。建成市級以上工程技術(shù)研究中心9個(gè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)示范中心12個(gè)。創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，市區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)35個(gè)，引進(jìn)示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)40多項(xiàng)、新品種3000多個(gè)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到了51%。-社會(huì)公共服務(wù)水平明顯提高。投資近千萬元，建成了政務(wù)大廳、社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站，為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了一站式辦理。先后投資4500多萬元，

25、改善供熱、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等基礎(chǔ)條件，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理成效顯著。社區(qū)管理重心下移，各項(xiàng)服務(wù)有效開展?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全國文明城市創(chuàng)建工作有序開展。五年來，共創(chuàng)建平安單位326個(gè)，創(chuàng)建市級以上文明單位141個(gè)。獲得市級以上榮譽(yù)稱號51項(xiàng)，其中，國家級12項(xiàng)，省級16項(xiàng)。我區(qū)先后跨入了全國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國文化先進(jìn)縣市區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)、全國科普示范縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國國有糧食企業(yè)改革先進(jìn)單位、甘肅省衛(wèi)生城市、甘肅省園林城市、甘肅省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市示范縣市區(qū)和全省群眾體育先進(jìn)單位等行列

26、?；仡櫋笆晃濉卑l(fā)展歷程，我們形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)，值得在今后工作中借鑒。一是必須把上級的方針政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，在不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)中創(chuàng)新工作思路，既要做到執(zhí)行上級政策不折不扣，又要找準(zhǔn)落實(shí)政策與滿足群眾愿望的結(jié)合點(diǎn)，以好的思路和措施凝聚調(diào)動(dòng)人民群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的崇高熱情，發(fā)揮好政策的最大效應(yīng)。二是必須把發(fā)展工業(yè)做為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持不懈地壯大新能源裝備制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套上狠下功夫，推動(dòng)煤電能源、太陽能發(fā)電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)生化制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。三是必須堅(jiān)持不懈地把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重中之重，不

27、斷加大“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大高效特色產(chǎn)業(yè)，著力培訓(xùn)、提高農(nóng)民致富技能，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。四是必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要更加注重環(huán)境保護(hù)，重視節(jié)能減排和資源綜合利用，大力引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造，走低碳、環(huán)保發(fā)展之路。五是必須把保障和改善民生做為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事好事，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高群眾生活質(zhì)量，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。六是必須堅(jiān)持依法行政。按照法定職權(quán)履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的疑難問題，努力提高政府依法行政水平。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，是“十一五”實(shí)踐留給我

28、們的寶貴財(cái)富，要在今后的工作中堅(jiān)持下去，并發(fā)揚(yáng)光大。（三）“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)前不久，省、市、區(qū)委先后召開全委擴(kuò)大會(huì)議，明確提出“十二五”期間要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。根據(jù)這一要求，肅州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要確定，“十二五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，按照省委“兩翼齊飛”和市委“兩抓整推”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。以高效設(shè)施特色農(nóng)業(yè)作為跨越的基礎(chǔ)，以新能源工業(yè)體系建設(shè)作為跨越的重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為跨越的支撐，以城鄉(xiāng)居民收入快速增長作為跨越的核心，以提高人民福祉

29、作為跨越的追求，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民生，顯著提高財(cái)政收入在GDP中的比重、民生支出在財(cái)政支出中的比重，確保到2015年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)GDP、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五個(gè)翻番，力爭GDP達(dá)到300億元以上，財(cái)政收入達(dá)到20億元以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)公共服務(wù)全面提升，人民生活質(zhì)量明顯改善，可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)更加和諧進(jìn)步，提前五年在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。重點(diǎn)任務(wù)是：一要以新能源產(chǎn)業(yè)為牽引，做大做強(qiáng)新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群

30、，建設(shè)全國重要的新能源裝備制造基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快新型工業(yè)化進(jìn)程；二要以發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面推廣“2+2”增收模式，推進(jìn)區(qū)域化布局，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好技能化培訓(xùn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；三要以商貿(mào)大區(qū)建設(shè)為核心，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，培育完善市場體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)總體水平，努力建成蘭州以西、烏魯木齊以東，輻射半徑600公里的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心；四要加大旅游開發(fā)力度，挖掘歷史文化遺產(chǎn)，打造精品旅游景區(qū)和旅游線路，扶持壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)；五要按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，逐步消除

31、二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；六要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力；七要健全完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷改善民生，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；八要推進(jìn)行政管理、社會(huì)管理、財(cái)政管理體制改革，加快科技創(chuàng)新步伐，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力。各位代表，“十二五”是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。審時(shí)度勢，把握大局，我們面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是國務(wù)院、省政府相繼出臺(tái)進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見和全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等一系列政策文件，市委、市政府提出“兩抓整推”發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建“6+2+3”

32、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都進(jìn)一步明確對新能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策機(jī)遇。二是蘭新高鐵、西氣東輸、電網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的實(shí)施和國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市啟動(dòng)建設(shè)，將推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速酒嘉一體化進(jìn)程，為我區(qū)項(xiàng)目爭取、基礎(chǔ)條件改善提供了重要平臺(tái)。三是隨著千萬千瓦級風(fēng)電基地二期工程的啟動(dòng)，酒泉新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，發(fā)展新能源裝備制造業(yè)、煤電能源產(chǎn)業(yè)、太陽能發(fā)電、高載能資源綜合利用的條件將更加有利。四是通過持續(xù)推進(jìn)“四區(qū)一中心”建設(shè)，我區(qū)已形成了標(biāo)準(zhǔn)較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、門類齊全的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，以及條件較好的

33、交通、電力、油氣等運(yùn)輸通道，將為我區(qū)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。五是“十一五”發(fā)展取得的巨大成就，使全區(qū)廣大干部群眾倍受鼓舞，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，為實(shí)現(xiàn)“十二五”新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的困難和問題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，人均經(jīng)濟(jì)總量偏小；自有財(cái)力有限，為民辦事資金短缺；基礎(chǔ)條件相對薄弱，加快發(fā)展的瓶頸制約較多；公共服務(wù)與廣大群眾的期望還有差距，民生改善的壓力依然較大。綜合分析“十二五”發(fā)展形勢，總體上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要正視困難挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件，堅(jiān)定必勝信心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，確保完成“十二

34、五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。（四）2011年的政府工作2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。創(chuàng)造性地做好2011年的工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃起好步、開好局，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%，達(dá)到150億元以上；工業(yè)增加值增長15%，達(dá)到70億元；農(nóng)業(yè)增加值增長7.5%，達(dá)到17億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，達(dá)到100億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%以上，達(dá)到45億元；財(cái)政總收入增長16.7%，達(dá)到7億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長1

35、2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在5以下，全面完成節(jié)能減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，政府將全力抓好八個(gè)方面的工作：1.準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向，繼續(xù)做好項(xiàng)目資金爭取工作繼續(xù)把項(xiàng)目資金爭取工作擺在政府工作的重中之重，深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和投資導(dǎo)向，深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見精神，多方對接聯(lián)系，積極做好國家和省市“十二五”前期投資項(xiàng)目銜接落實(shí)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，爭取農(nóng)田水利，電網(wǎng)和危房改造，環(huán)境整治，農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)，中低產(chǎn)田改造，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)保障，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目資金，力爭全年?duì)幦№?xiàng)目資金在201

36、0年的基礎(chǔ)上增加20%，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。2.進(jìn)一步夯實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力認(rèn)真落實(shí)振興工業(yè)“6+2”行動(dòng)計(jì)劃，以工業(yè)園區(qū)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全力構(gòu)建以新能源裝備制造業(yè)為龍頭的工業(yè)體系。全區(qū)開工建設(shè)百萬以上的各類項(xiàng)目167項(xiàng)，其中億元以上的項(xiàng)目38項(xiàng)，工業(yè)和能源項(xiàng)目47項(xiàng)。大力提升新能源裝備制造業(yè)。引進(jìn)風(fēng)電配套項(xiàng)目和光伏光熱發(fā)電裝備制造項(xiàng)目，促進(jìn)正泰集團(tuán)200兆瓦非晶薄膜電池、亞洲新能源風(fēng)電及太陽能發(fā)電設(shè)備、京城機(jī)電風(fēng)力發(fā)電機(jī)、酒鋼風(fēng)機(jī)機(jī)架生產(chǎn)等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保航天萬源風(fēng)機(jī)總裝、華特玻璃纖維制造、忠愛新能源法蘭制造等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全區(qū)新能源裝備制

37、造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，上繳稅金2億元以上。全力突破太陽能發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)。完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取光伏電站資源配額，跟蹤落實(shí)天羅城60萬千瓦風(fēng)電、國電電力20兆瓦光熱發(fā)電和大唐新能源9兆瓦、東方電器9兆瓦、中廣核9兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目，在風(fēng)電、光電建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展調(diào)峰煤電能源產(chǎn)業(yè)。確保國電233萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，盡快啟動(dòng)國電二期2100萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目，力爭魯能酒鋼266萬千瓦火電項(xiàng)目開工建設(shè)。加快發(fā)展高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。編制完成明沙窩灘、下河清灘高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，抓好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)和高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃報(bào)批，力爭150萬噸鐵合金、100萬噸水泥

38、粉磨站、40萬立方加氣混凝土砌塊等高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推進(jìn)100萬噸電解鋁項(xiàng)目前期工作。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，力爭下河清實(shí)業(yè)公司啤酒花產(chǎn)業(yè)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，漢武酒業(yè)食品工業(yè)園、大敦煌太陽能脫水菜等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能。健全完善跟蹤服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)技術(shù)開發(fā)、檢測認(rèn)證、運(yùn)營維護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)；抓好供熱、道路、上下水等配套設(shè)施建設(shè)，下決心解決南園、西園污水排放問題；積極申報(bào)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭獲得批準(zhǔn)；加快啟動(dòng)

39、東洞灘、下河清灘、明沙窩灘等工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目入駐提供條件。3.大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長緊緊圍繞“一特四化”戰(zhàn)略部署，鞏固提升“1+1”富民工程，強(qiáng)力推進(jìn)“2+2”增收模式，加快農(nóng)民增收步伐。種植業(yè)抓設(shè)施、主攻高效田。新建百畝日光溫室小區(qū)10個(gè)，百畝大棚蔬菜小區(qū)35個(gè)，新增日光溫室2000畝、大棚蔬菜7000畝，網(wǎng)式制種、瓜菜花卉制種等高效制種1萬畝,甜葉菊、琉璃苣、蒜薹等高效新型產(chǎn)業(yè)1萬畝，力爭全區(qū)萬元田達(dá)到8.5萬畝，2畝萬元田示范戶達(dá)到1萬戶。養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)模、主攻大場大戶。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)）30個(gè)、青貯池175個(gè)，建成10萬只肉羊大鄉(xiāng)8個(gè)，萬頭肉牛大鄉(xiāng)8個(gè)

40、，培育2萬元養(yǎng)殖示范戶3000戶，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到800萬頭只以上，出欄550萬頭只。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展抓龍頭、主攻規(guī)模經(jīng)營。新培育市級龍頭企業(yè)3家、省級龍頭企業(yè)1家、國家級龍頭企業(yè)1家；規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，新建農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶參與土地流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)面積1萬畝；加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，選派科技特派員100名，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個(gè)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)執(zhí)行率達(dá)到95%。新農(nóng)村建設(shè)抓環(huán)境、主攻集中居住小區(qū)建設(shè)。修編完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大危舊房改造力度，加快農(nóng)民集中居住小區(qū)二期擴(kuò)建，確保建成小區(qū)全部搬遷入??；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管

41、理，整治村容村貌綜合示范點(diǎn)36個(gè)，完成農(nóng)村農(nóng)戶改廁2500座，開展戶用沼氣服務(wù)管理年活動(dòng)，新增太陽能用戶2000戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施抓配套、主攻重點(diǎn)工程。抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀工程修復(fù)等水利工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、膜下滴灌等節(jié)水面積19.58萬畝，完成人工造林6000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林300公里、綠色通道75公里，新建改造鄉(xiāng)村公路130公里，養(yǎng)護(hù)維修30公里，小修保養(yǎng)1200公里。4.搶抓國家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)要求，完善商貿(mào)旅游配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，構(gòu)建大市

42、場，發(fā)展大流通，繁榮大旅游。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞酒泉中心商務(wù)區(qū)、酒嘉現(xiàn)代物流集散區(qū)、酒泉洋蔥批發(fā)集聚區(qū)建設(shè)，積極做好項(xiàng)目爭取工作；實(shí)施東方綠佳商業(yè)區(qū)、鑫隆永和商貿(mào)中心、成林商廈、巨龍農(nóng)資綜合批發(fā)市場、大敦煌農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工、春光市場擴(kuò)建等十大商貿(mào)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施；狠抓現(xiàn)有重點(diǎn)商場、市場規(guī)范管理和誠信服務(wù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能；鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)成果，落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店50個(gè)，爭取資金高標(biāo)準(zhǔn)改造西洞、果園、銀達(dá)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。加大旅游開發(fā)力度，加快實(shí)施絲綢之路博覽園二期、酒泉酒文化博覽園、北郊公園生態(tài)園、花城湖旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，

43、盡快啟動(dòng)天外天太空城項(xiàng)目；繼續(xù)抓好麒太溫泉度假村、秀水山莊等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂建設(shè)，力爭早日投入運(yùn)營；扶持旅游龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建立旅游散客服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心，抓好富康園林景觀城等A級景點(diǎn)創(chuàng)建，研發(fā)具有地方特色的旅游商品，策劃開發(fā)絲綢之路游、現(xiàn)代航天游、新能源產(chǎn)業(yè)游、特色鄉(xiāng)村游等精品旅游線路，培育提升“絲路明珠，航天名城”旅游形象。力爭全年接待游客120萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11億元，增幅均達(dá)到20%以上。5.加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力增強(qiáng)公共服務(wù)能力。鞏固提高教育布局調(diào)整成果。啟動(dòng)全省完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制項(xiàng)目試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，積極創(chuàng)建特色

44、學(xué)校，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量；以酒泉工貿(mào)中專為龍頭，組建新能源職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，加大實(shí)用型技術(shù)人才培養(yǎng)力度；高度重視學(xué)前教育，研究編制學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃，幼兒入園率達(dá)到98%以上。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)藥品零差率銷售，村衛(wèi)生室基本藥物使用率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本藥物使用率達(dá)到80%；全面完成市二院住院部大樓和西北街、西南街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工程，開展“人民滿意醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，杜絕醫(yī)療事故發(fā)生；探索建立醫(yī)?？ň歪t(yī)制度，逐步實(shí)行門診、住院報(bào)銷“一卡通”，新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上。加快文化廣電事業(yè)發(fā)展。落實(shí)文化資源共享工

45、程鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項(xiàng)目，建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村文體設(shè)施配套示范點(diǎn)；積極倡導(dǎo)培育社區(qū)文化、學(xué)校文化、企業(yè)文化、廣場文化，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活；改造農(nóng)村有線電視老化網(wǎng)絡(luò)30公里，新增農(nóng)村數(shù)字電視用戶1000戶。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合，提升科技服務(wù)水平。推行育齡婦女“陽光服務(wù)卡”管理，實(shí)現(xiàn)“計(jì)生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)國策，確保耕地面積動(dòng)態(tài)平衡。基本完成第六次全國人口普查各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價(jià)、檔案等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化工作措施，提高行政管理水平，努

46、力構(gòu)建和諧社會(huì)。以保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。針對社會(huì)普遍關(guān)注的日用品消費(fèi)價(jià)格、食品質(zhì)量安全、“米袋子”和“菜籃子”工程等熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，打擊欺行霸市、哄抬物價(jià)行為，凈化市場環(huán)境，穩(wěn)定市場物價(jià)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。完善國庫集中支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、資金整合等財(cái)政管理體制機(jī)制，加大財(cái)源培植和稅收征管力度，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，著力推進(jìn)精細(xì)化管理。實(shí)施城市潔凈工程、園林綠化精品工程和熱電聯(lián)供工程，配套提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平；加大城管執(zhí)法力度，將各項(xiàng)制度向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小區(qū)樓院、單元樓道延伸，推行精細(xì)化管理與扁平化管理銜接配套、城管部門與街道

47、社區(qū)上下貫通的城管機(jī)制；加快建設(shè)“三網(wǎng)合一”數(shù)字化城管平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、交通秩序和市容市貌整治；著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，新建尚武街、民主街、東文化街等3個(gè)社區(qū)辦公用房及活動(dòng)場地，創(chuàng)建和諧社區(qū)示范點(diǎn)11個(gè)。以維護(hù)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全力化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化群眾法治教育，靠實(shí)基層信訪責(zé)任，下大力氣解決信訪問題；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推進(jìn)“平安肅州”建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、學(xué)校和食品藥品、道路交通等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全應(yīng)急處理機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)保障公共安全

48、和處置突發(fā)事件的能力。7.大力實(shí)施惠民工程，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)一步健全完善惠民政策“一冊明、一折統(tǒng)”落實(shí)機(jī)制，確保國家惠民政策、惠民資金落實(shí)到位，真正讓老百姓得到實(shí)惠。著力建設(shè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心，健全完善農(nóng)村敬老院運(yùn)行制度，真正使五保老人、“空巢”老人老有所養(yǎng)、老有所樂。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助規(guī)范化建設(shè)，推行低保誠信承諾制，落實(shí)社會(huì)救助公示制度和民主評議制度，進(jìn)一步提高救助水平。與此同時(shí)，切實(shí)辦好10件惠民實(shí)事。（1）繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)萬名勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)村技能型勞動(dòng)力1萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人，培育年收入2萬元的農(nóng)民工6000人；開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加5000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)100%覆蓋。（2）增強(qiáng)市民“菜籃子”供給能力，進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，新增設(shè)施蔬菜1萬畝，秋菜復(fù)種面