淺談建筑施工中農(nóng)民工安全問題

1、上海華文大學畢 業(yè) 論 文題目： 淺談建筑施工中農(nóng)民工安全問題 及管理措施學院 安全管理學院 專業(yè)年級 工程管理 學生姓名 王力宏 學號200098 指導教師 楊洪濤 職稱 教授 日 期 2012年3月6日 目 錄題目：淺談建筑施工中農(nóng)民工安全問題及管理措施摘要、關(guān)鍵詞一、建筑施工中農(nóng)民工安全問題的表現(xiàn)11、消防安全問題12、施工現(xiàn)場安全問題33、飲食衛(wèi)生安全問題44、農(nóng)民工職業(yè)病4二、建筑施工中農(nóng)民工安全問題的原因分析51、農(nóng)民工安全意識不高，文化水平和收入偏低52、企業(yè)忽視農(nóng)民工和安全技術(shù)人員的安全教育53、企業(yè)管理方法不科學，安全方面資金投入不足64、民工安全保障機制不健全，安全部門安檢

2、力度不夠7三、對策與建議71、重視安全教育培訓72、加強企業(yè)內(nèi)部安全管理，加大安全生產(chǎn)投入83、完善行業(yè)法律，加強安全檢查和監(jiān)督9四、結(jié)束語9參考文獻10附錄1、文獻綜述2、外文原文3、中文翻譯淺談建筑施工中農(nóng)民工安全問題及管理措施*大學 （工程管理）*級 *指導老師：*摘要：建筑業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的大行業(yè)，也是安全事故的多發(fā)行業(yè)。大多數(shù)農(nóng)民工很難快速地適應由農(nóng)民到建筑工人的角色轉(zhuǎn)換，從近幾年發(fā)生的安全死亡事故分析來看，在事故中死亡的主要是農(nóng)民工，其中有80%左右的死者從農(nóng)村到城市工地工作的時間還不滿三個月。本文通過分析建筑施工中農(nóng)民工安全問題的表現(xiàn)及其原因，探索解決建筑施工中農(nóng)民工安全問

3、題的對策與建議，切實保護農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活安全。關(guān)鍵詞：建筑施工 農(nóng)民工 安全問題Abstract ：Construction is a large rural labor force industry, is also a safety accident-prone industry. The majority of migrant workers are difficult to quickly adapt the role of conversion from farmers to construction workers. The safety of fatal accidents o

4、ccurred in recent years analysis point of view: died in accidents are mainly migrant workers, of which about 80% of the deceased are from the rural and their working hours to the city site were also less than three months. This paper analyzes the construction of migrant workers in the performance of

5、 security problems and their causes, to explore solutions to construction safety issues of migrant workers in the countermeasures and suggestions，so that it can ensure the protection of migrant workers in the production and livelihood security.Keywords: construction migrant workers safety issues改革開放

6、以來，大批的農(nóng)民離開自己的家鄉(xiāng)，來到了大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，成為城市建設的一支生力軍，他們被稱為農(nóng)民工。近年來，他們已經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動力的主體，他們所從事的是最累、最臟、最危險的工作，為國家經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。然而在建筑業(yè)安全事故中，農(nóng)民工傷亡的比例卻是最大的，農(nóng)民工安全問題應該引起高度的重視。一、建筑施工中農(nóng)民工安全問題的表現(xiàn)1、消防安全問題經(jīng)過調(diào)查了解，在社會經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的今天，由于多種原因形成的農(nóng)民工的消防安全問題依舊是一塊“盲區(qū)”，其形勢依然嚴峻，不容樂觀，外來人口聚集的工作場所及其居住區(qū)域就像被包裹在一重又一重的火災隱患中的棉花，一旦疏忽大意，便會釀成悲劇。（1）建

7、筑施工環(huán)境的消防安全問題在建筑工地上，修建的臨時建筑物較多，多數(shù)著火點較低：材料加工棚、倉庫、活動板房和工地食堂等臨時建筑物大多采用竹子、木材、油氈、塑料等可燃材料搭設，施工用的腳手架踏板和支座以及其他安全防護物也常采用可燃材料制成，施工現(xiàn)場存放和使用的大量可燃易燃物品臨時堆垛等都變成了巨大的安全隱患，有的施工企業(yè)現(xiàn)場倉庫里面的材料堵塞了疏散通道和安全出口，發(fā)生火災后給疏散和營救工作帶來了困難，使傷亡和損失加劇；電源管理不善，施工用電和生活用電使用混亂，沒有合理配置二級配電箱，電線私拉亂接，現(xiàn)場加工材料的機械設備沒有遵循“一機一電一漏保“的配置原則；施工現(xiàn)場做飯、熬瀝青、違章使用電爐、烘烤取暖

8、使得電器電路超負荷等現(xiàn)象非常普遍，在使用明火及電焊作業(yè)時，也極易產(chǎn)生飛火引發(fā)火災，加之現(xiàn)場消防器材、設備設施配置不符合要求，甚至許多工地未配備消防器材和設置消防水池，施工班組沒有進行消防安全的交底和培訓教育，大部分農(nóng)民工又不懂得怎樣正確使用滅火器械，一旦發(fā)生火災，就極易造成人員傷亡。（2）住宿環(huán)境的消防安全問題據(jù)調(diào)查，有一半左右的農(nóng)民工主要居住在集體宿舍或工棚，有的十幾個人居住在只有20至30平方米的小房子內(nèi)。農(nóng)民工宿舍（工棚）搭設簡易，房屋周圍用彩條布做維護，且室內(nèi)空間狹小，農(nóng)民工在宿舍內(nèi)吸煙、做飯或者用其他電器等都成了嚴重的消防安全隱患；企業(yè)為了維持治安、便于管理，常常在員工宿舍內(nèi)設置防盜

9、鐵柵欄，嚴重影響了安全疏散和施救；有的企業(yè)不提供住宿，部分農(nóng)民工為了方便省錢就在城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部租住價格便宜但住宿條件和消防安全條件相對較差的房子，其建筑材料及裝修材料耐火等級達不到防火要求，地方狹窄擁擠而且相互毗鄰，缺少必要的防火分隔和安全距離，居住人員復雜，周邊環(huán)境差，極易引發(fā)消防安全問題。2005年6月5日，海南省昌江縣石碌鎮(zhèn)的一間農(nóng)民工工棚發(fā)生火災，一名4歲的男孩在火災中死亡。死者父母是從貴州來的農(nóng)民工，火災發(fā)生當天，他們正在干活，把他們唯一的兒子反鎖在工棚里。當大火燃起，眾人奮力撲滅大火后，發(fā)現(xiàn)睡在床上的男孩已被燒焦。一點小火可以燃成大火，就會釀成大災。很多農(nóng)民工根本不在意這些小小的

10、火災，但其危險往往是致命的，其損失是不可彌補的，其慘痛的教訓舉不勝舉。（3）農(nóng)民工造成的“留守”消防安全問題農(nóng)民工引發(fā)的消防安全問題還不僅僅限于他們自身，還牽涉到了農(nóng)民工年邁的父母和年幼的孩子。由于大批青壯年農(nóng)民工勞動力外出打工，遺留下了很多的“留守老人”及“留守兒童”，使得農(nóng)民工輸出地出現(xiàn)了一個個消防安全缺口，一旦出現(xiàn)消防安全隱患或發(fā)生火災，很少有人能進行初起火災預判和撲救，再加上農(nóng)村離消防站較遠，山路崎嶇，消防車趕不及時等原因，往往使得不經(jīng)意小火燃成大火，釀成悲劇。如：2007年2月6日晚，安徽臨泉縣程西村村民范玉平家中發(fā)生火災，造成兩名兒童死亡（他們分別為5歲和11歲,系戶主范玉平的孫子

11、和外孫），兩名孩子的父母均在外地打工，孩子就交給了兩位老人監(jiān)護。經(jīng)過事后調(diào)查得知，火災是由于屋內(nèi)電線故障打火引起的，當時兩個孩子正在熟睡，范玉平的老伴發(fā)現(xiàn)有火星掉下，由于對事情的預判不夠，跑到鄰居家去找人維修，那時候村里的大多數(shù)青壯年已經(jīng)外出打工，老人跑了一段路才叫來一個年輕人，到家的時候卻發(fā)現(xiàn)整個房屋已被熊熊燃燒的大火包圍，兩個熟睡的孩子已葬身火海，農(nóng)民工造成的“留守”消防安全問題不容忽視。2、施工現(xiàn)場安全問題施工現(xiàn)場安全問題是一個明顯存在的問題，各地報道的高空墜落物傷人事件、房屋坍塌和農(nóng)民工從高空墜落的事件屢見不鮮，其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）農(nóng)民工自身引發(fā)的安全問題在施工中，一些農(nóng)民

12、工沒有充分利用企業(yè)給予的安全保護工具和設備，自身安全保護意識淡薄，麻痹大意（有的農(nóng)民工認為安全帶和安全帽是多余的，自己根本就不可能會出事故；有的農(nóng)民工認為自己在建筑業(yè)干了足夠長的時間，同樣的工作已經(jīng)做過無數(shù)次了，已經(jīng)熟練得可以保證自己不會出現(xiàn)閃失），也沒有認真學習企業(yè)規(guī)章，施工單位在安全技術(shù)交底時不認真學習安全技術(shù)交底知識，現(xiàn)場作業(yè)也不聽從施工員的指揮，違規(guī)違章作業(yè)。據(jù)了解，在行業(yè)主管部門的日常檢查中，經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)工地上民工高空作業(yè)不系安全繩，進入施工現(xiàn)場不戴安全帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，而不扣帽扣等于不戴安全帽。在某工地曾發(fā)生過這樣一件事。一個項目負責人看到幾個民工沒戴安全帽，便對其進行

13、批評和教育，可沒想到這幾個民工不僅不聽從項目負責人的教育，還想要打這個負責人，他們說：“我們又不拿你的工資，誰要你管?！?007年某工地就先后發(fā)生4起墜落死亡事故，墜落高度都在2至3米之間，工人都沒有按照要求扣緊安全帽帽扣，假如這些人扣緊了帽扣，是完全可以避免死亡的。（2）施工企業(yè)管理不善引發(fā)的安全問題一些施工單位未在在建的建筑物的“四口五臨邊”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口；尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的層面周邊、框架樓層周邊、上下跑道及斜道的兩側(cè)邊、卸料平臺側(cè)邊)設置警示牌、拉安全警戒線、搭設防護欄桿和安全網(wǎng)，農(nóng)民工極易從這些危險的地方墜落，如：2008年07月22日下午4時3

14、0分許，鄭州豐產(chǎn)路經(jīng)五路附近一施工工地，50歲的農(nóng)民工賀保臣在一棟高層樓房的19樓傾倒建筑廢料時，不慎墜至8樓，當場身亡，正是由于電梯井沒有任何防護措施才導致這次事故的發(fā)生；施工現(xiàn)場管理混亂，建筑垃圾沒有及時地清理，對危及現(xiàn)場作業(yè)的農(nóng)民工人身安全的危巖、陡峭邊坡、易塌方地段等危險作業(yè)面沒有進行排?；虿扇“踩雷o，一旦出現(xiàn)巖石滾落和塌方，受傷的首先就是農(nóng)民工，每年各地發(fā)生倒塌、塌方、高空墜物傷人的事件也特別的多；機械設備陳舊老化，且施工工藝和施工方法落后，也沒有對機械設備進行定期的檢測和維修，機械安全防護器具破損，出現(xiàn)了漏電、爆炸、破損傷人等安全問題，無法正常使用以保障農(nóng)民工的生命安全；項目負責

15、人和安全技術(shù)人員對工程出現(xiàn)的安全隱患和安全征兆沒有進行及時的預判和處理，導致事故惡化，損失加劇，最后受傷的還是農(nóng)民工。3、飲食衛(wèi)生安全問題工地的食堂大部分建在工地現(xiàn)場，農(nóng)民工一天要干很長時間的體力活兒，每天的伙食卻很差，根本吃不消，更談不上有什么衛(wèi)生標準了。食堂破爛簡陋，里面滿是灰塵，生活污水得不到合理有效排放，屋內(nèi)污水橫流，生活飲用水經(jīng)常受到污染，蚊子蒼蠅到處飛，飯菜中發(fā)現(xiàn)過蒼蠅蚊蟲就不足為奇了；有的工地廚師常在天黑時去買菜，那時候的菜都是別人挑剩下的最便宜的剩菜爛菜，至于肉，從來都是買“邊角料”，食用油則是最便宜的“潲水油”，米則是被稱作“民工糧”的“陳化米”，這種米的霉腥味很重，做成熟食

16、以后非?？酀屓穗y以下咽，還有少數(shù)工地食堂違反國家衛(wèi)生部禁令，使用馬口鐵制成的廚具（馬口鐵中含有許多危害人體健康的金屬元素）做飯；有的廚師就算生病也要掌勺，還省略了洗菜的步驟，直接將買來切好的菜下鍋，農(nóng)民工吃到的經(jīng)常是夾雜著沙土、其他雜質(zhì)的飯菜和隔夜菜，衛(wèi)生安全質(zhì)量得不到保障；有的工地食堂廚師甚至沒有健康證和衛(wèi)生許可證，工地上發(fā)生農(nóng)民工食物中毒的事件也時有發(fā)生。工地食堂的生活用水沒有和施工用水區(qū)分開來，農(nóng)民工燒開水和做飯的水源水質(zhì)不合格，有的農(nóng)民工經(jīng)常飲用涼水，導致胃腸炎癥和中毒的事例也很多。在一些工地周邊經(jīng)常會看到很多的簡陋小飯館，飯菜價格相對便宜，但是餐館沒有經(jīng)營許可證，沒有衛(wèi)生許可證，

17、也沒有廚師的健康證，整個一個“三無”小店，農(nóng)民工為圖方便，也為了節(jié)省開支，常在這種沒有健康保證的小店吃飯，往往使得自身的健康得不到保障。4、農(nóng)民工職業(yè)病近年來我國職業(yè)病發(fā)病總數(shù)不斷上升。截至2008年底，各地累計報告職業(yè)病七十多萬例，其中塵肺病累計發(fā)病近64萬例?？紤]到一些勞動者特別是農(nóng)民工職業(yè)健康體檢率低，再加上職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點，每年實際新發(fā)職業(yè)病情況要遠高于現(xiàn)有報告數(shù)字。在建筑業(yè)，容易導致的職業(yè)病一般為：接觸各種粉塵，引起的塵肺??；電焊工塵肺、眼?。恢苯硬僮髡駝訖C械引起的手臂振動?。挥推峁?、粉刷工接觸有機材料散發(fā)的不良氣體引起的中毒；接觸噪聲引起的職業(yè)性耳聾；長期超時、超強度

18、地工作，精神長期過度緊張造成相應職業(yè)??；高溫中暑等。河南農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”事件，暴露出農(nóng)民工職業(yè)病防治問題嚴重，突出表現(xiàn)在農(nóng)民工患病后維權(quán)困難，企業(yè)防治措施不到位，相關(guān)部門對農(nóng)民工職業(yè)病問題重視不夠。二、建筑施工中農(nóng)民工安全問題的原因分析天災不可逆，人禍本可防，極大多數(shù)安全事故是可以預防并控制的，但是還會出現(xiàn)那么多的安全事故呢？為什么受傷害的多是農(nóng)民工呢？農(nóng)民工生產(chǎn)安全事故多發(fā)的主要原因在哪里呢？1、農(nóng)民工安全意識不高，文化水平和收入偏低處于社會底層的農(nóng)民工們，大部分沒有什么專長，文化水平也不高，就業(yè)能力較弱。據(jù)統(tǒng)計，初中文化程度的占66%，高中文化程度的占11.5%，還有相當一部分是文

19、盲半文盲。農(nóng)民工就業(yè)能力弱決定了他們對職業(yè)病高發(fā)和危險性較高行業(yè)的較高依賴性，每天為了生計而奔波勞作。由于文化程度偏低,缺乏安全常識，自我保護能力差，生產(chǎn)技能不熟練，在班組進行安全技術(shù)交底時，對自身不負責，不把安全技術(shù)交底當回事，作業(yè)時容易發(fā)生“三違”（違反勞動紀律、違章操作、違規(guī)指揮）、疲勞作業(yè)等情況，如：浙江春天飾嘉服飾有限公司發(fā)生一起人員墜落電梯井道死亡事故、浙江鍛壓機械集團試驗中心鋼構(gòu)廠房工地發(fā)生一起鋼構(gòu)件從車上掉落的物體打擊事故等等，都是農(nóng)民工自身的“三違”引起的。他們有的甚至對最常用的電器、液化石油氣如何安全使用也不是很清楚，也不懂得怎樣快速有效的撲救初期火災，安全常識的嚴重缺乏和

20、對安全隱患的麻木，使得農(nóng)民工成為工亡、工傷事故的高發(fā)群體。農(nóng)民工的父母和子女大多生活在農(nóng)村，其年邁的父母和年幼的子女對火災的判斷能力和撲救能力不強，且壯年勞動力多外出打工，一旦發(fā)生火災，就極易導悲劇的發(fā)生。在飲食安全衛(wèi)生方面，農(nóng)民工自身沒有引起足夠的重視，為了節(jié)約生活費用，農(nóng)民工常在沒有衛(wèi)生安全保障的路邊小店吃飯，往往容易導致疾病的發(fā)生。職業(yè)病具有隱蔽性、遲發(fā)性等特點，容易被農(nóng)民工忽視。一些慢性職業(yè)病的潛伏期較長，比如塵肺病可長達數(shù)年甚至十幾年，其危害往往被人們忽視，大病也就當成了小病。低收入加上思想上忽視，使農(nóng)民工往往錯過職業(yè)病的早期診治,一旦發(fā)病往往難以治愈，病死率高。2、企業(yè)忽視農(nóng)民工和

21、安全技術(shù)人員的安全教育一些私營、個體老板正是抓住了農(nóng)民工群體法律意識淡薄和急于就業(yè)的弱點，讓沒有經(jīng)過必要的上崗培訓的農(nóng)民工直接上崗工作。有的企業(yè)將農(nóng)民工送至一些培訓單位進行培訓，在對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓時，“重技能、輕安全”，“重生產(chǎn)、輕安全”，特別是農(nóng)民工合同時間短、流動性大，企業(yè)就不愿花費成本進行培訓，農(nóng)民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識，其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。在對技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓問題上，現(xiàn)有的培訓機制不健全，安全教育培訓針對性也不強，培訓質(zhì)量達不到要求。個別企業(yè)培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內(nèi)容不足

22、，授課方式呆板，不能調(diào)動農(nóng)民工的積極性，培訓效果不佳。培訓中普遍存在條件簡陋、標準較低等問題，沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點的安全培訓內(nèi)容、教材，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間不能保證。有的企業(yè)培訓檔案不全、培訓記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓檔案造假應付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農(nóng)民工教育培訓質(zhì)量難以保證。建筑行業(yè)本身是一個高危行業(yè)，農(nóng)民工受到自身文化素質(zhì)和所處社會環(huán)境的制約，如若沒有接受足夠、科學的安全培訓和指導，在工作中是極易遭受傷害的。3、企業(yè)管理方法不科學，安全方面資金投入不足某些企業(yè)把制定的安全責

23、任制寫在紙上，掛在墻上，卻形同虛設，得不到有效的落實；制定的施工方案存在缺陷或現(xiàn)場施工不按照施工方案執(zhí)行，施工工藝相對落后，為了趕工而進行危險的交叉作業(yè)；工地管理制度不科學，如：某些企業(yè)將工地食堂違規(guī)發(fā)包給項目負責人的親屬或朋友，行成壟斷，工資以工地飯票的形式發(fā)給農(nóng)民工，并且飯票不能夠兌換現(xiàn)金，相當于硬性要求農(nóng)民工在工地食堂吃飯，而又而工地食堂的伙食和衛(wèi)生條件非常糟糕，農(nóng)民工的飲食安全得不到保障；一些公司在工程中標后，將工程全部分包給相關(guān)的施工隊伍，對施工現(xiàn)場管理不重視和疏忽，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，而分包單位為了節(jié)省開支，安全管理

24、人員配備不足，甚至虛設安全員職位：有的建筑單位安全員是庫管員或者材料員兼職的，公司任命的項目經(jīng)理要么是掛牌的，基本不到現(xiàn)場，要么很少到施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的安全管理不嚴，從而導致施工現(xiàn)場混亂；企業(yè)為了節(jié)約成本，根本就不重視農(nóng)民工的人身安全：農(nóng)民工的安全帽質(zhì)量差，作業(yè)環(huán)境惡劣，沒有給特殊作業(yè)工種配置專業(yè)防護工具等，有的還存在著僥幸心理。在安全方面投入的資金甚少，于是，能省的省、能拖的拖，用于安全生產(chǎn)的必要設備、器材、工具等不予購置，甚至有的施工現(xiàn)場用電漏電保護、空氣開關(guān)、絕緣手套、腳手架爬梯、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護措施都沒有落實到位，這些都為安全事故的發(fā)生埋下了嚴重的隱患。4、民工安全保障機制

25、不健全，安全部門安檢力度不夠為了適應社會發(fā)展需求，國家政府加大了民工安全保障機制和市場機制的修改和完善，但相關(guān)制度、法律還是不夠健全，具體表現(xiàn)在兩個方面：首先，由于缺乏對安全生產(chǎn)的基本條件和企業(yè)準入門檻的考慮，沒有嚴把市場準入關(guān)，允許那些不符合基本建設條件的項目以及沒有資金來源或資金不到位的項目進入了建筑市場，給農(nóng)民工的安全埋下了極大的隱患。同時，報告制度的不完善，也促成了安全事故傷亡數(shù)量上升；其次，建筑法律、法規(guī)不完善，如：建筑法只對城鎮(zhèn)一般工業(yè)與民用建筑和主要施工單位進行了規(guī)范，建筑領(lǐng)域中還有相當大的部分在此法之外，且對項目法人、材料供應商等市場行為主體沒有具體的約束機制，存在著很大的局限

26、性；招投標法也暴露出了像肢解工程進行發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、執(zhí)法不嚴、落實不夠等的重大法律漏洞，企業(yè)為了追求利益最大化，從而偷工減料，減少安全措施投入，直接導致在生產(chǎn)第一線的農(nóng)民工們的人身安全得不到有效的保障。監(jiān)理單位對工程的監(jiān)管不到位：在日常的監(jiān)理中，只重視工程的質(zhì)量、進度和生產(chǎn)成本，對現(xiàn)場安全沒有引起高度的重視，沒有對業(yè)主和農(nóng)民工真正的負責。隨著經(jīng)濟高速的發(fā)展，建設領(lǐng)域投資增長，建設項目增多，工程對象、投資主體多元化，工程建設的方式也發(fā)生了變化，給政府在安全監(jiān)管方面帶來了新的問題，增加了工作難度。三、對策與建議1、重視安全教育培訓安全教育工作是建筑企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項基礎性工作，安全教育制度是安

27、全管理的一項重要內(nèi)容，是提高建筑施工從業(yè)人員安全素質(zhì)保證安全生產(chǎn)的重要手段，因此，建筑企業(yè)要加強安全教育培訓。第一：堅持崗前培訓，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴格按上級安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位。第二：要營造安全生產(chǎn)氛圍，施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故安全警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標志等，使新進場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強化安全生產(chǎn)意識。第三：安全培訓內(nèi)容要有針對性，題材要有趣味性，把有關(guān)職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及預防職業(yè)病常識的內(nèi)容納入培訓計劃，讓農(nóng)民工學會使用消防安全器材和安全防護設施，學會火災中的施救技能和逃生技能，把典型事故、小經(jīng)驗、小常識等作為安

28、全教育的特殊形式滲透到農(nóng)民工的日常工作、學習和生活娛樂中去，使農(nóng)民工受到潛移默化的教育。第四：安全教育形式要有靈活性和多樣性，采用電影片、電視、幻燈、黑板報、事故現(xiàn)場會、班前交底、開展安全知識競賽等方式，讓農(nóng)民工印象深刻，增強農(nóng)民工自身的基本安全常識和依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。同時，安全教育要定期進行和分階段進行，對于特殊作業(yè)段和特殊工種，要進行嚴格的安全技術(shù)交底。最后：安全教育培訓要突出全員參與性和實踐性，讓全部現(xiàn)場從業(yè)人員接受安全教育培訓，同時，將安全理論應用至實踐，使農(nóng)民工真正掌握安全技能。2、加強企業(yè)內(nèi)部安全管理，加大安全生產(chǎn)投入企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平與農(nóng)民工的安全關(guān)系甚密，

29、加強企業(yè)管理，就應遵守法律法規(guī)，認真貫徹落實企業(yè)規(guī)章，認真、客觀地選擇分包單位，對分包單位和勞務進行嚴格的管理，避免分包單位再進行分包，層層的分包和轉(zhuǎn)包將大大削減用于安全生產(chǎn)的投入。按照要求設置安全防護措施，如設置漏電保護、“四口五臨邊” 設置防護欄桿、安全網(wǎng)，腳手架外側(cè)懸掛密目式安全網(wǎng)，電梯井每隔2層（最多隔10m）設一道安全網(wǎng)，地面通道上部應裝設安全防護棚, 上下兩層同時進行作業(yè)時，層間必須設有專用的防護板或者其他隔離措施等，避免出現(xiàn)安全事故。企業(yè)內(nèi)部要建立日常安全臺賬，制定科學的安全管理措施，現(xiàn)場施工員和安全管理人員要對現(xiàn)場和農(nóng)民工宿舍（工棚）進行日常安全檢查和定期的安全大檢查，對危及現(xiàn)

30、場作業(yè)人員的危巖、潛在高空墜落物、破損的機械設備等進行及時排危和整治，防止安全事故的發(fā)生。對工人的管理要人性化，要多關(guān)心農(nóng)民工的工作和生活，應多與農(nóng)民工進行溝通，了解他們工作中對于安全的真實態(tài)度，不能對他們進行一味嚴厲批評，而應曉之以理。搞好衛(wèi)生安全工作，加大對工地農(nóng)民工食堂和宿舍的管理力度：杜絕食堂違規(guī)承包現(xiàn)象，可將食堂進行對外公開招標，選擇經(jīng)營管理優(yōu)秀的投標者；對食堂工作人員進行定期體檢，對食堂從采購到烹飪的各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制和檢查，定期對食堂進行殺菌和消毒，做好食堂污水的處理，將生活用水和施工用水區(qū)分開來：可采用不同顏色或者不同型材的給水管加以區(qū)分；可購買消毒柜和滅蠅器，設置飲水機或開

31、水桶，確保工地食堂的衛(wèi)生安全。充分考慮現(xiàn)場臨時建筑、建筑設施和建筑材料的消防安全問題，盡可能選擇耐火等級較高的材料修建臨時生產(chǎn)生活建筑和設施，如磚、鋼材等；科學合理布局，材料和機械設備的存放要有秩序，保證安全疏散通道的暢通，宿舍和庫房通風要好，必須配置消防器材，嚴禁在庫房和宿舍之內(nèi)吸煙和使用明火，在使用明火作業(yè)時，采取必要的隔離措施，將易燃易爆品隔離開來；在宿舍和庫房旁邊修建蓄水池和沙池，保證水和沙的充足，以備出現(xiàn)火險時應急之用，定期進行消防安全排查，及時排除消防安全隱患。選用先進安全的施工方案和施工工藝，做好施工前安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機械設備的操作、電動工具的操作等，決不

32、能麻痹大意，對于特殊工種，如電焊工、人工挖孔工、木工，要給予口罩、絕緣手套和井下通風設備等防護工具，避免農(nóng)民工發(fā)生觸電、中毒等問題。同時，要堅持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工；落實好安全生產(chǎn)責任制，管理人員要明確責任和分工，制定出明確的安全目標，把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面；加大安全生產(chǎn)投入，合理配置安全技術(shù)人員和安全防護器具，加強水、電、氣管理，對消防器械和安全防護器具進行定期檢查和修理養(yǎng)護，保障農(nóng)民工的生活、生產(chǎn)安全。3、完善行業(yè)法律，加強安全檢查和監(jiān)督建筑法律法規(guī)和安監(jiān)部門對建筑行業(yè)起著約束作用，為了更好地規(guī)范建筑市場，國家應該采取更切實有效的措施,

33、保證我國法律規(guī)定的各項農(nóng)民工應享有的基本勞動權(quán)利得到落實；加快完善勞動法律體系,克服法律規(guī)范的局限性，鑒于現(xiàn)階段符合進城務工人員特定群體特點的法律保護存在許多空白，特殊群體需要特殊舉措,有必要進行專門的立法。安監(jiān)部門應該把農(nóng)民工安全培訓納入日常工作之中，依法督促企業(yè)抓好員工的崗位培訓，確保職工崗前掌握必要的安全生產(chǎn)知識，熟知安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提高職工的安全意識和自我防范能力，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生；加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓，將安全責任落到實處，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實國家法律法規(guī),檢測站和監(jiān)理單位在監(jiān)管質(zhì)量和工期的同時，也要抓好安全管理，對施工單位偷工減料（質(zhì)量問題也會導致安全問題）、減少安全生產(chǎn)投入、安全管理不到位的情況絕不放松，切實加大安全監(jiān)管力度，對農(nóng)民工的安全負責。理順職