《應(yīng)急工作部署》PPT課件.ppt

1、貫徹落實(shí)“中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn),2,前 言,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是集團(tuán)公司全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的客觀(guān)需要。隨著公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸和生產(chǎn)規(guī)模規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增加。特別是近年來(lái)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故和自然災(zāi)害，暴露出應(yīng)急管理工作還不完全適應(yīng)。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作，切實(shí)做好各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防和處置，特制訂本意見(jiàn),3,指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),建立完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制,4,指導(dǎo)思想、

2、工作原則和工作目標(biāo),以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合治理，以保障員工和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全為根本，全面落實(shí)集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加快應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為集團(tuán)公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障,一）指導(dǎo)思想,5,二）工作原則,分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé) 集團(tuán)公司對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等四類(lèi)突發(fā)事件按照業(yè)務(wù)分工進(jìn)行分類(lèi)管理，按照突發(fā)事件等級(jí)實(shí)行集團(tuán)公司、企業(yè)分級(jí)負(fù)責(zé)。 企業(yè)為主、區(qū)域聯(lián)防 同一地區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)行

3、聯(lián)防聯(lián)治。 統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏 對(duì)突發(fā)事件分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案，做到統(tǒng)一指揮，響應(yīng)迅速，處置果斷，信息報(bào)送及時(shí)。 協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效 建立集團(tuán)公司、企業(yè)縱橫向有序的協(xié)調(diào)程序和集團(tuán)公司、企業(yè)與國(guó)家、地方政府有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo),6,到2007年，集團(tuán)公司及各企事業(yè)單位完成應(yīng)急管理體系建設(shè)計(jì)劃；健全應(yīng)急組織體系；完成總部、企業(yè)、基層、關(guān)鍵崗位應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)和修訂工作，形成“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系；建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援基地；建立健全專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍；繼續(xù)完善物資儲(chǔ)備和裝備配備。 到2010年，集團(tuán)公司建成指揮系統(tǒng)運(yùn)行高效、支撐保障系統(tǒng)健全完善、信息系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確、處

4、置能力明顯增強(qiáng)的應(yīng)急體系,三）工作目標(biāo),指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo),7,全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),集團(tuán)公司成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦公室。 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)日常負(fù)責(zé)應(yīng)急管理體系建設(shè)、編制和演練應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)化配置應(yīng)急資源、組織建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)、開(kāi)展應(yīng)急宣教和培訓(xùn)等工作；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)主要承擔(dān)組織應(yīng)急資源調(diào)配、提供技術(shù)支持、跟蹤應(yīng)急處置進(jìn)展，以及應(yīng)急值守、信息匯總報(bào)送工作,一）建立健全應(yīng)急組織體系,8,全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),修訂完善集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件(事故)管理辦法、應(yīng)急預(yù)案編制通則等規(guī)章制度，出臺(tái)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作指導(dǎo)意見(jiàn)和應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案,二）建立

5、完善應(yīng)急制度體系,三）完善應(yīng)急預(yù)案體系,持續(xù)修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和與之相配套的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,9,全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)四川井噴失控應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中心，組建冀東海上應(yīng)急救援響應(yīng)中心、海外突發(fā)事件應(yīng)急救援中心、區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)警與監(jiān)測(cè)中心，根據(jù)消防區(qū)域聯(lián)防布局組建化學(xué)品應(yīng)急救援搶險(xiǎn)中心（含區(qū)域消防與氣防），完善區(qū)域油氣長(zhǎng)輸管道維搶修中心。 各企業(yè)要展開(kāi)應(yīng)急物資。器材和裝備等資源情況普查，建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。要建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金，解決應(yīng)急必須的物資、器材和裝備。健全應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng),四）建立應(yīng)急保障體系,五）建設(shè)應(yīng)急科技支撐體系,集團(tuán)公司

6、和企業(yè)都要加大開(kāi)展基礎(chǔ)性和應(yīng)用性的應(yīng)急技術(shù)研究、把亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入科技發(fā)展規(guī)劃。各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，在“三高”油氣田勘探開(kāi)發(fā)、煉化裝置、油氣站（庫(kù)）、長(zhǎng)輸管道等作業(yè)場(chǎng)所建立應(yīng)急視頻傳輸系統(tǒng)，提高現(xiàn)場(chǎng)救援的技術(shù)保障能力,10,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),各企業(yè)要加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，配齊防護(hù)裝備，強(qiáng)化應(yīng)用性、實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練，形成一支綜合性骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍。專(zhuān)職消防隊(duì)伍主要承擔(dān)火災(zāi)撲救、氣體防護(hù)和高危險(xiǎn)施工及動(dòng)火的監(jiān)護(hù)工作,一）加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè),二）加強(qiáng)井噴失控應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)專(zhuān)兼職井噴失控應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化訓(xùn)練和演練，造就一支專(zhuān)業(yè)化井噴失控救援隊(duì)伍。井噴失控救援

7、隊(duì)伍主要承擔(dān)井噴失控現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急指導(dǎo)和咨詢(xún)工作,11,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),三）加強(qiáng)海洋石油作業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),四）加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),集團(tuán)公司將分專(zhuān)業(yè)健全完善應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)井噴失控、危險(xiǎn)化學(xué)品。油氣長(zhǎng)輸管道、環(huán)境污染、海上、海外等突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?。按照突發(fā)事件的種類(lèi)，建立完善本企業(yè)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍,12,建立完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制,要建立滿(mǎn)足集團(tuán)公司應(yīng)急信息平臺(tái)需要并具備風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮功能的應(yīng)急信息平臺(tái)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)督檢查，對(duì)事故隱患、重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位定期進(jìn)行分析和評(píng)估，不斷提高應(yīng)急預(yù)警能力,一）加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警工

8、作,二）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的管理工作,集團(tuán)公司及各企業(yè)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等四類(lèi)突發(fā)事件和、級(jí)突發(fā)事件嚴(yán)格分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案啟動(dòng)后，上一級(jí)組織應(yīng)及時(shí)判斷響應(yīng)級(jí)別，做好響應(yīng)準(zhǔn)備,13,建立完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制,各企業(yè)側(cè)重突發(fā)事件的應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。及時(shí)組織對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，確保第一時(shí)間迅速作出反應(yīng)，及時(shí)果斷應(yīng)對(duì)，集中力量有效地控制事態(tài),三）加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,四）加強(qiáng)突發(fā)事件的信息管理工作,按照集團(tuán)公司關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度的通知關(guān)于加強(qiáng)新聞發(fā)布制度建設(shè)的意見(jiàn)和突發(fā)事件信息報(bào)送工作辦法，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)報(bào)送制度，做好信息

9、報(bào)告和應(yīng)急值守制度。充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)主渠道作用，建立突發(fā)事件新聞發(fā)布機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為,14,堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí),企業(yè)是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。各級(jí)行政正職是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓；業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作負(fù)分管責(zé)任，具體抓；崗位員工做好本崗位的應(yīng)急工作,一）全面落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制,二）加大應(yīng)急資金投入力度,建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金撥付制度，將應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的日常工作和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急基地建設(shè)、培訓(xùn)教育與演練、設(shè)備維護(hù)與更新改造資金列入年度預(yù)算，確保資金到位和專(zhuān)款專(zhuān)用,15,堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí),企業(yè)是應(yīng)對(duì)突發(fā)

10、事件的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。各級(jí)行政正職是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓；業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作負(fù)分管責(zé)任，具體抓；崗位員工做好本崗位的應(yīng)急工作,三）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育工作,四）構(gòu)建全員參與的應(yīng)急管理工作格局,把應(yīng)急管理工作擺在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出位置，貫穿在工作部署、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培訓(xùn)教育、群體穩(wěn)定等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定并落實(shí)具體的措施和辦法。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的作用。積極與地方政府有關(guān)部門(mén)、社區(qū)和相關(guān)方開(kāi)展工作聯(lián)系，形成全員參與、齊抓共管、地企聯(lián)動(dòng) 的應(yīng)急管理工作格局,中國(guó)石油吐哈油田公司應(yīng)急管理情況及工作安排,應(yīng)急辦公室 2020年12月17日,17,前

11、 言,油田公司認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)和國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，圍繞國(guó)家關(guān)于“建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力”的應(yīng)急工作要求， 在應(yīng)急組織體系、制度體系、預(yù)案體系、保障體系的建設(shè)等方面，開(kāi)展了一系列工作,18,一、近年來(lái)主要工作 二、存在的主要問(wèn)題 三、下一步工作安排,內(nèi) 容,19,在公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案中，明確了各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要領(lǐng)導(dǎo)、成員和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急管理工作職責(zé)。建立了由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組、信息報(bào)送組、專(zhuān)家組組成的應(yīng)急管理組織體系,一）健全應(yīng)急管理組織體系,20,主要工作,健全應(yīng)急管理組織體

12、系 完善應(yīng)急制度體系建設(shè) 完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作,21,一）健全應(yīng)急管理組織體系,箭頭指示： 管理流程 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào) 技術(shù)支持 信息發(fā)布,信息報(bào)送組,油田公司 機(jī)關(guān)職能部門(mén) 及應(yīng)急保障系統(tǒng),油田公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,專(zhuān)家組,油田公司 應(yīng)急辦公室,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,集團(tuán)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖,集團(tuán)公司,員工,媒體,22,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)，成員為公司安委會(huì)成員。平時(shí)負(fù)責(zé)重大應(yīng)急管理工作的決策，在發(fā)生重特大突發(fā)事件時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮,一）健全應(yīng)急管理組織體系,23,公司

13、設(shè)立應(yīng)急辦公室，是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，是公司應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)； 應(yīng)急辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行處，負(fù)責(zé)平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備，突發(fā)事件時(shí)接受報(bào)告、信息報(bào)送、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。 公司所屬各單位相應(yīng)成立應(yīng)急辦公室，設(shè)在本單位中控室（調(diào)度室,一）健全應(yīng)急管理組織體系,24,現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮中心，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)職能部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，行使現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。 1、按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指令，指揮、組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。 2、及時(shí)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出搶險(xiǎn)方案、措施與建議并組織實(shí)施。 3

14、、應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)安排、部署各項(xiàng)善后事宜,一）健全應(yīng)急管理組織體系,25,現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組指揮：公司副總經(jīng)理（安全總監(jiān)） 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組成員：副總地質(zhì)師、總經(jīng)理助理、副總工程師、質(zhì)量安全環(huán)保處處長(zhǎng)、生產(chǎn)運(yùn)行處處長(zhǎng)、工程技術(shù)與市場(chǎng)處處長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)設(shè)備管理處處長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)、勘探處處長(zhǎng)、煉油化工處處長(zhǎng)、運(yùn)銷(xiāo)處處長(zhǎng)、消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（政委）、油田保衛(wèi)處處長(zhǎng)及事件單位的第一責(zé)任人,一）健全應(yīng)急管理組織體系,26,信息報(bào)送組成員包括總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、企業(yè)管理法規(guī)處、國(guó)際合作處、宣傳處、新聞中心等。負(fù)責(zé)擬定事件發(fā)生情況信息及動(dòng)態(tài)信息的發(fā)布和上報(bào)工作。 專(zhuān)家組成員由工程技術(shù)與市場(chǎng)處、機(jī)動(dòng)設(shè)備管理處、

15、科技與信息處、國(guó)際合作處、開(kāi)發(fā)處、勘探處、煉油化工處、運(yùn)銷(xiāo)處及事件單位負(fù)責(zé)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成，提供技術(shù)支持,一）健全應(yīng)急管理組織體系,27,中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 集團(tuán)公司已建立的應(yīng)急管理制度： 應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件（事故）管理辦法 應(yīng)急預(yù)案編制通則 應(yīng)急預(yù)案編制指南,二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè),28,二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè),勘探與生產(chǎn)分公司發(fā)布了重特大事故應(yīng)急機(jī)制 煉油與化工分公司組織起草了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則 天然氣與管道分公司完成了油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施搶維修體系建設(shè)方案,29,2005年以來(lái)，按照集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，編制了吐哈油田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和危險(xiǎn)

16、化學(xué)品泄漏等15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,三）完善了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),30,公司應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,編制目的,貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，使公司重大突發(fā)事件得到及時(shí)有效控制和處理，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)消防法 中華人民共和國(guó)防洪法 中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)重大事件（事故）管理辦法 中國(guó)石油天然氣

17、集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南 中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援預(yù)案編制導(dǎo)則,編制依據(jù),31,應(yīng)急預(yù)案體系層次,公司應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖,32,33,應(yīng)急處置措施,吐哈油田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,事故災(zāi)難,34,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事故災(zāi)難事件,1、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件： 危險(xiǎn)化學(xué)品（原油、汽油、柴油、液化石油氣、戊烷、甲醇、順丁烯二酸酐、溶劑油、氫氣、氧氣、氮?dú)?、氬氣等主要化學(xué)產(chǎn)品及括高壓、高溫、低溫等危險(xiǎn)介質(zhì)）泄漏，可能引發(fā)次生災(zāi)害事故；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，導(dǎo)致人員重傷或死亡；在敏感區(qū)域發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，已經(jīng)或可能?chē)?yán)重

18、影響周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，或?qū)Νh(huán)境、社會(huì)安全造成較大影響,2、火災(zāi)爆炸事故 ： 油氣區(qū)內(nèi)因危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致火災(zāi)爆炸；壓力容器因超壓、超溫等發(fā)生爆炸；密閉有限空間可燃物達(dá)到爆炸極限發(fā)生爆炸；公共場(chǎng)所、人員聚集區(qū)發(fā)生火災(zāi)（爆炸）造成人員傷亡；發(fā)生火災(zāi)爆炸，造成人員重傷或死亡；發(fā)生火災(zāi)爆炸，雖然已經(jīng)控制或撲滅，但已經(jīng)或可能?chē)?yán)重影響周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全或?qū)Νh(huán)境、社會(huì)安全造成較大影響,35,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事故災(zāi)難事件,3、交通運(yùn)輸事故： 公司所屬機(jī)動(dòng)車(chē)輛和員工崗位工作用車(chē)在行駛過(guò)程中發(fā)生交通或運(yùn)輸事故，造成人員群傷或重傷、死亡，且需要公司調(diào)派人員、力量進(jìn)行救援；發(fā)生交通或運(yùn)輸事故，造成長(zhǎng)時(shí)間

19、交通堵塞；危險(xiǎn)化學(xué)品拉運(yùn)車(chē)輛發(fā)生運(yùn)輸事故，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，已經(jīng)或可能導(dǎo)致較大次生災(zāi)害，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移周邊人員或需要公司緊急救援處理,4、大面積電力突然中斷事件： 油田中心變電網(wǎng)110KV進(jìn)線(xiàn)供電故障中斷；電網(wǎng)限電負(fù)荷10000KW。 5、大面積通信突然中斷事件： 因中心局程控交換設(shè)備故障，2小時(shí)內(nèi)無(wú)法修復(fù)；因主干光（電）纜故障中斷，致使3000部及以上電話(huà)中斷。 6、生產(chǎn)板塊自動(dòng)控制系統(tǒng)癱瘓事件： 因DCS（PLC、RTU）自動(dòng)控制系統(tǒng)癱瘓，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，或可能引起較大次生事故,36,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事故災(zāi)難事件,7、突發(fā)環(huán)境事件： 因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)

20、域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染已經(jīng)或可能?chē)?yán)重影響周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，或?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置周邊人員,8、井噴失控及井噴失控著火事故： 油（氣）井井噴失控；油（氣）井井噴失控著火；含超標(biāo)有毒有害氣體的油（氣）井發(fā)生井噴并已經(jīng)或可能產(chǎn)生次生災(zāi),37,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)自然災(zāi)害事件,9、突發(fā)自然災(zāi)害事件： 洪汛災(zāi)害：洪水已經(jīng)或可能導(dǎo)致油田較大規(guī)模停產(chǎn)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。按照專(zhuān)業(yè)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，公司生產(chǎn)生活場(chǎng)所所在地12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 地震災(zāi)害：公司生產(chǎn)或生活區(qū)域發(fā)生

21、地震，并導(dǎo)致建筑物坍塌或人員傷亡，已經(jīng)或可能影響公司正常生產(chǎn)生活。 地質(zhì)災(zāi)害：因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等已經(jīng)或可能?chē)?yán)重危及公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全或企業(yè)安全生產(chǎn),38,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事故災(zāi)難事件,9、突發(fā)自然災(zāi)害事件： 氣象災(zāi)害：因沙塵暴、暴風(fēng)雪及其它惡劣天氣嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)行，可能或已經(jīng)造成公司較大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失；按照專(zhuān)業(yè)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，公司生產(chǎn)生活場(chǎng)所所在地6小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)13級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級(jí)以上，或者陣風(fēng)13級(jí)以上并可能持續(xù)；按照專(zhuān)業(yè)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，公司生產(chǎn)生活場(chǎng)所所在地6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天

22、氣（能見(jiàn)度小于50米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴天氣并可能持續(xù),突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)自然災(zāi)害事件,39,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事故災(zāi)難事件,10、突發(fā)人員被困事件： 由于洪水、沙塵暴、暴風(fēng)雪、山體崩塌、泥石流等自然災(zāi)害原因造成人員被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，需要公司或地方部門(mén)提供救援支持；野外踏勘、施工人員由于給養(yǎng)不足、傷亡、突發(fā)急病、走失或其他原因不能及時(shí)返回駐地，需要公司或地方部門(mén)提供救援支持；由于交通意外（交通事故、車(chē)輛故障）造成人員被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員傷亡，需要公司或地方部門(mén)提供救援支持；由于建筑物倒塌、電梯等升降設(shè)備故障造成人員被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員傷亡，需要公司或地方部門(mén)提供

23、救援支持,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)自然災(zāi)害事件,40,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事故災(zāi)難事件,11、突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 發(fā)生急性職業(yè)病5人及以上或出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例；發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或者發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，或者發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行；一次發(fā)生食物中毒30人及以上，或出現(xiàn)死亡病例,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,41,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)事故災(zāi)難事件,12、生活辦公場(chǎng)所突發(fā)事件：因公司生活或辦公場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故，或建筑物坍塌導(dǎo)致較大人員傷亡。 13、公共文化活動(dòng)突發(fā)事件：在公司舉辦大型活動(dòng)時(shí)，因火災(zāi)

24、、踩踏、群體性械斗、沖突、觸電等原因造成較大人員傷亡。 14、涉地突發(fā)事件：發(fā)生劇毒品或火工器材丟失、被盜事件并引起當(dāng)?shù)剌^大范圍內(nèi)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定；企業(yè)駐地所在區(qū)域系統(tǒng)外發(fā)生的可能對(duì)公司造成重大影響的事件；發(fā)生城市居民連續(xù)停止供氣可能超過(guò)24小時(shí)的事件；發(fā)生油（氣）質(zhì)量問(wèn)題，已經(jīng)或極有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的事件；發(fā)生其它重大突發(fā)事件，可能或已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全、環(huán)境造成較大影響。 15、涉外突發(fā)事件：發(fā)現(xiàn)有公司駐外人員重傷或死亡的事件；造成或可能造成境外的機(jī)構(gòu)和人員安全及財(cái)產(chǎn)損失，并具有一定政治和社會(huì)影響的事件；駐在國(guó)發(fā)生政治動(dòng)亂、軍事沖突、恐怖襲擊事件、自然災(zāi)害或公共衛(wèi)

25、生事件，需要撤離駐外部分機(jī)構(gòu)和人員的事件。,突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)社會(huì)安全事件,42,突發(fā)事件分級(jí),公司所屬單位發(fā)生上述分類(lèi)描述的突發(fā)事件，且事件發(fā)生單位不能有效控制、或發(fā)生人員群傷重傷死亡、或需要公司支援、或請(qǐng)求公司下達(dá)應(yīng)急處置決定的，均視為公司級(jí)突發(fā)事件,43,公司預(yù)案啟動(dòng)條件,相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)入崗位，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組、搶險(xiǎn)組、專(zhuān)家組及相關(guān)應(yīng)急保障隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),44,應(yīng)急工作原則,總原則：以人為本、生命第一的原則：首先搶救人員，其次是保護(hù)環(huán)境、搶救恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施及其它,45,適用范圍,公司應(yīng)急預(yù)案,規(guī)定了公司的應(yīng)急組織及其系統(tǒng)的構(gòu)成、相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、應(yīng)急反應(yīng)的程序等，適用于公司及其所屬單位的應(yīng)急

26、搶險(xiǎn)活動(dòng),凡在吐哈油田范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動(dòng)的分承包方、合作者在發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)性事件，需要采取應(yīng)急援助行動(dòng)時(shí)，可參照?qǐng)?zhí)行本預(yù)案,總預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)視具體險(xiǎn)情和發(fā)生部位，與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和二級(jí)單位的應(yīng)急預(yù)案配套使用,46,應(yīng)急信息系統(tǒng)由各級(jí)生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)（中控室）組成，業(yè)務(wù)上由公司應(yīng)急辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)日常和應(yīng)急狀態(tài)下的信息收集，并以最快捷的方式準(zhǔn)確傳遞信息。 各單位應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)地震、強(qiáng)風(fēng)暴、洪澇等自然公共災(zāi)害險(xiǎn)情信息的收集和記錄。 各單位應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)井噴、火災(zāi)、爆炸、人員傷亡、中毒、有毒物質(zhì)泄漏、交通事故等險(xiǎn)情信息的收集和記錄。事件,應(yīng)急響應(yīng),47,應(yīng)急響應(yīng),所有單

27、位、個(gè)人發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件均應(yīng)立即向本單位應(yīng)急辦公室匯報(bào)。單位接到匯報(bào)后立即向公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)，同時(shí)報(bào)告安全部門(mén)，并報(bào)相應(yīng)的險(xiǎn)情電話(huà)。遇有重大緊急突發(fā)事件時(shí)，為及時(shí)有效控制和處理突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，可以及時(shí)通知地方有關(guān)部門(mén)，取得對(duì)方的支援和資源互補(bǔ)。 公司應(yīng)急辦公室收到險(xiǎn)情信息，立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，多方了解險(xiǎn)情信息。 重大交通事故在報(bào)告上級(jí)應(yīng)急辦公室和安全部門(mén)的同時(shí)，屬地方交警部門(mén)管轄的路段還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)。 發(fā)生火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人應(yīng)立即撥打火警電話(huà)，同時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急辦公室和安全部門(mén)。 發(fā)生人員傷亡事故應(yīng)立即撥打醫(yī)療救護(hù)電話(huà)，同時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)

28、急辦公室和安全部門(mén)。 發(fā)生恐怖襲擊或破壞活動(dòng)時(shí)，在向上級(jí)應(yīng)急辦公室和安全保衛(wèi)部門(mén)報(bào)告時(shí)，同時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告,48,應(yīng)急反應(yīng)程序,1 以最快捷、有效的方式將險(xiǎn)情報(bào)告給公司應(yīng)急辦公室。 2 應(yīng)急辦公室接到險(xiǎn)情信息后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮組趕赴現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)。 3 應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮依據(jù)具體情況做出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定，并報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。 4 公司應(yīng)急辦公室奉命下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，兩級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員迅速到崗履行職責(zé)，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。公司應(yīng)急辦公室通知專(zhuān)家組相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 5 信息報(bào)送組編寫(xiě)報(bào)告，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指令上報(bào)集團(tuán)公司、股份公司和當(dāng)?shù)卣?，?/p>

29、向外發(fā)布應(yīng)急處置信息,49,應(yīng)急反應(yīng)程序,6 專(zhuān)家組人員奉命趕到現(xiàn)場(chǎng)，參與應(yīng)急處置方案的制定。 7 根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令，果斷采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施（組織，技術(shù)），協(xié)調(diào)各應(yīng)急組織、裝備和物資，必要時(shí)調(diào)集第三方救援力量，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。 8 應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束時(shí)，由公司應(yīng)急辦公室奉命下達(dá)解除應(yīng)急狀態(tài)的指令。 9 應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，公司應(yīng)急辦公室要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄，48小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，報(bào)送公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室。 10 根據(jù)應(yīng)急過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照事故險(xiǎn)情級(jí)別由相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施，并跟蹤實(shí)施,50,預(yù)案演練,公司,每年組織一次,參加人員為應(yīng)

30、急組織機(jī)構(gòu)成員和相關(guān)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,二級(jí)單位,每季度組織一次,參加人員為本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員和搶險(xiǎn)人員,工區(qū)、班組,每月組織一次,相關(guān)崗位人員進(jìn)行應(yīng)急處置措施演練,對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行記錄,應(yīng)急預(yù)案演練記錄,51,預(yù)案變更,1 公司應(yīng)急辦公室每年根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。 2 因以下原因應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整： (1)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂； (2)預(yù)案演習(xí)或突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)； (3)組織機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化或其它原因。 3 各二級(jí)單位應(yīng)每年根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，并及時(shí)向油田公司應(yīng)急辦公室備案。實(shí)施,52,成立基層操作員

31、工為主體的兼職和義務(wù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，組建醫(yī)療、機(jī)械裝備、物資保障、水電、通訊、后勤等綜合性專(zhuān)職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,四）加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),53,應(yīng)急保障,公 司 應(yīng) 急 保 障 隊(duì) 伍,54,應(yīng)急保障,消防支隊(duì),55,應(yīng)急保障,保衛(wèi)處,56,應(yīng)急保障,吐哈石油醫(yī)院,57,應(yīng)急保障,油建公司,58,應(yīng)急保障,特車(chē)公司,59,應(yīng)急保障,物資供應(yīng)處,60,應(yīng)急保障,供水供電處,61,應(yīng)急保障,信息產(chǎn)業(yè)處,62,應(yīng)急保障,鄯善物業(yè)公司,哈密物業(yè)公司,63,積極組織進(jìn)行預(yù)案編制完善工作，廣泛聽(tīng)取各處室對(duì)預(yù)案的意見(jiàn)，積極組織對(duì)預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,五）

32、加強(qiáng)了預(yù)案演練工作,64,2005年進(jìn)行了溫西1805井井噴泄漏事故應(yīng)急救援聯(lián)合演練，2006年進(jìn)行了鄯善采油廠(chǎng)輕烴裝置天然氣泄漏聯(lián)合演練，2007年進(jìn)行了丘陵采油廠(chǎng)柯19井井噴聯(lián)合演練工作,五）加強(qiáng)了預(yù)案演練工作,65,一、近年來(lái)主要工作 二、存在的主要問(wèn)題 三、下一步工作安排,內(nèi) 容,66,應(yīng)急救援隊(duì)伍整體實(shí)力有待進(jìn)一步提高 應(yīng)急預(yù)案管理還需加強(qiáng) 應(yīng)急演練的組織及效果還需改善,II主要問(wèn)題,67,隨著近年來(lái)的建設(shè)，公司應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力較強(qiáng)，反應(yīng)能力較迅速，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使得快速反應(yīng)能力和處置能力進(jìn)一步提高,1、應(yīng)急救援隊(duì)伍整體實(shí)力有待進(jìn)一步提高,68,部分單位編制的應(yīng)急預(yù)案存在繁瑣復(fù)雜，實(shí)用性、可操作性較差的