《應急工作部署》PPT課件.ppt

1、貫徹落實“中國石油天然氣集團公司關(guān)于加強應急管理工作的意見,2,前 言,加強應急管理工作，是集團公司全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，是集團公司實現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任的客觀需要。隨著公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸和生產(chǎn)規(guī)模規(guī)模不斷擴大，安全風險相應增加。特別是近年來發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故和自然災害，暴露出應急管理工作還不完全適應。為進一步規(guī)范和加強集團公司應急管理工作，切實做好各類突發(fā)事件的預防和處置，特制訂本意見,3,指導思想、工作原則和工作目標,全面加強應急管理體系建設(shè),加強專業(yè)應急隊伍建設(shè)和專家隊伍建設(shè),建立完善應急運行機制,4,指導思想、

2、工作原則和工作目標,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主、綜合治理，以保障員工和公眾生命財產(chǎn)安全、環(huán)境安全為根本，全面落實集團公司突發(fā)事件總體應急預案，健全應急組織體系，完善應急預案體系，加快應急隊伍和應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高危機管理和抗風險能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為集團公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障,一）指導思想,5,二）工作原則,分類管理、分級負責 集團公司對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等四類突發(fā)事件按照業(yè)務(wù)分工進行分類管理，按照突發(fā)事件等級實行集團公司、企業(yè)分級負責。 企業(yè)為主、區(qū)域聯(lián)防 同一地區(qū)應急管理工作實行

3、聯(lián)防聯(lián)治。 統(tǒng)一指揮、反應靈敏 對突發(fā)事件分級啟動預案，做到統(tǒng)一指揮，響應迅速，處置果斷，信息報送及時。 協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效 建立集團公司、企業(yè)縱橫向有序的協(xié)調(diào)程序和集團公司、企業(yè)與國家、地方政府有效的聯(lián)動機制,指導思想、工作原則和工作目標,6,到2007年，集團公司及各企事業(yè)單位完成應急管理體系建設(shè)計劃；健全應急組織體系；完成總部、企業(yè)、基層、關(guān)鍵崗位應急預案的編寫和修訂工作，形成“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”的應急預案體系；建立應急搶險救援基地；建立健全專兼職應急救援隊伍；繼續(xù)完善物資儲備和裝備配備。 到2010年，集團公司建成指揮系統(tǒng)運行高效、支撐保障系統(tǒng)健全完善、信息系統(tǒng)及時準確、處

4、置能力明顯增強的應急體系,三）工作目標,指導思想、工作原則和工作目標,7,全面加強應急管理體系建設(shè),集團公司成立應急工作領(lǐng)導小組，下設(shè)應急辦公室。 應急管理機構(gòu)日常負責應急管理體系建設(shè)、編制和演練應急預案、優(yōu)化配置應急資源、組織建設(shè)應急平臺、開展應急宣教和培訓等工作；發(fā)生突發(fā)事件時主要承擔組織應急資源調(diào)配、提供技術(shù)支持、跟蹤應急處置進展，以及應急值守、信息匯總報送工作,一）建立健全應急組織體系,8,全面加強應急管理體系建設(shè),修訂完善集團公司應對突發(fā)事件(事故)管理辦法、應急預案編制通則等規(guī)章制度，出臺應急平臺建設(shè)指導意見、突發(fā)事件風險隱患排查工作指導意見和應急管理培訓工作總體實施方案,二）建立

5、完善應急制度體系,三）完善應急預案體系,持續(xù)修訂完善突發(fā)事件總體應急預案和與之相配套的專項應急預案,9,全面加強應急管理體系建設(shè),重點建設(shè)四川井噴失控應急搶險救援中心，組建冀東海上應急救援響應中心、海外突發(fā)事件應急救援中心、區(qū)域環(huán)境應急預警與監(jiān)測中心，根據(jù)消防區(qū)域聯(lián)防布局組建化學品應急救援搶險中心（含區(qū)域消防與氣防），完善區(qū)域油氣長輸管道維搶修中心。 各企業(yè)要展開應急物資。器材和裝備等資源情況普查，建立應急資源儲備動態(tài)數(shù)據(jù)庫。要建立專項應急資金，解決應急必須的物資、器材和裝備。健全應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，確保應急物資及時供應,四）建立應急保障體系,五）建設(shè)應急科技支撐體系,集團公司

6、和企業(yè)都要加大開展基礎(chǔ)性和應用性的應急技術(shù)研究、把亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入科技發(fā)展規(guī)劃。各企業(yè)要結(jié)合實際，在“三高”油氣田勘探開發(fā)、煉化裝置、油氣站（庫）、長輸管道等作業(yè)場所建立應急視頻傳輸系統(tǒng)，提高現(xiàn)場救援的技術(shù)保障能力,10,加強專業(yè)應急隊伍建設(shè)和專家隊伍建設(shè),各企業(yè)要加強專職消防隊伍作風建設(shè)，配齊防護裝備，強化應用性、實戰(zhàn)性訓練，形成一支綜合性骨干應急救援隊伍。專職消防隊伍主要承擔火災撲救、氣體防護和高危險施工及動火的監(jiān)護工作,一）加強專職消防隊伍建設(shè),二）加強井噴失控應急救援隊伍建設(shè),加強專兼職井噴失控應急救援隊伍的建設(shè)，強化訓練和演練，造就一支專業(yè)化井噴失控救援隊伍。井噴失控救援

7、隊伍主要承擔井噴失控現(xiàn)場的搶險救援、應急指導和咨詢工作,11,加強專業(yè)應急隊伍建設(shè)和專家隊伍建設(shè),三）加強海洋石油作業(yè)應急救援隊伍建設(shè),四）加強專家隊伍建設(shè),集團公司將分專業(yè)健全完善應急專家隊伍，重點建設(shè)井噴失控、危險化學品。油氣長輸管道、環(huán)境污染、海上、海外等突發(fā)事件應急專家?guī)?。按照突發(fā)事件的種類，建立完善本企業(yè)的專業(yè)應急專家隊伍,12,建立完善應急運行機制,要建立滿足集團公司應急信息平臺需要并具備風險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、調(diào)度指揮功能的應急信息平臺，組織開展經(jīng)常性的風險隱患排查和監(jiān)督檢查，對事故隱患、重大危險源和重點部位定期進行分析和評估，不斷提高應急預警能力,一）加強突發(fā)事件的預警工

8、作,二）加強突發(fā)事件應急預案啟動的管理工作,集團公司及各企業(yè)對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等四類突發(fā)事件和、級突發(fā)事件嚴格分級啟動應急預案，預案啟動后，上一級組織應及時判斷響應級別，做好響應準備,13,建立完善應急運行機制,各企業(yè)側(cè)重突發(fā)事件的應急處置、搶險救援和現(xiàn)場恢復工作。及時組織對突發(fā)事件的應對實施效果進行全面調(diào)查和評估，確保第一時間迅速作出反應，及時果斷應對，集中力量有效地控制事態(tài),三）加強突發(fā)事件的應急處置工作,四）加強突發(fā)事件的信息管理工作,按照集團公司關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度的通知關(guān)于加強新聞發(fā)布制度建設(shè)的意見和突發(fā)事件信息報送工作辦法，實行現(xiàn)場信息動態(tài)報送制度，做好信息

9、報告和應急值守制度。充分發(fā)揮現(xiàn)場主渠道作用，建立突發(fā)事件新聞發(fā)布機制，正確引導輿論和公眾行為,14,堅強領(lǐng)導，確保各項措施落實,企業(yè)是應對突發(fā)事件的責任主體，全面負責突發(fā)事件的應急管理。各級行政正職是應急管理第一責任人，負總責，親自抓；業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應急管理工作負分管責任，具體抓；崗位員工做好本崗位的應急工作,一）全面落實應急管理責任制,二）加大應急資金投入力度,建立專項應急資金撥付制度，將應急管理機構(gòu)的日常工作和應急救援隊伍建設(shè)、物資儲備、應急基地建設(shè)、培訓教育與演練、設(shè)備維護與更新改造資金列入年度預算，確保資金到位和?？顚Ｓ?15,堅強領(lǐng)導，確保各項措施落實,企業(yè)是應對突發(fā)

10、事件的責任主體，全面負責突發(fā)事件的應急管理。各級行政正職是應急管理第一責任人，負總責，親自抓；業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應急管理工作負分管責任，具體抓；崗位員工做好本崗位的應急工作,三）加強應急培訓和宣傳教育工作,四）構(gòu)建全員參與的應急管理工作格局,把應急管理工作擺在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出位置，貫穿在工作部署、生產(chǎn)經(jīng)營、培訓教育、群體穩(wěn)定等各個環(huán)節(jié)，制定并落實具體的措施和辦法。充分發(fā)揮工會、共青團的作用。積極與地方政府有關(guān)部門、社區(qū)和相關(guān)方開展工作聯(lián)系，形成全員參與、齊抓共管、地企聯(lián)動 的應急管理工作格局,中國石油吐哈油田公司應急管理情況及工作安排,應急辦公室 2020年12月17日,17,前

11、 言,油田公司認真貫徹國家關(guān)于全面加強應急管理工作的意見和國家突發(fā)公共事件總體應急預案，圍繞國家關(guān)于“建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力”的應急工作要求， 在應急組織體系、制度體系、預案體系、保障體系的建設(shè)等方面，開展了一系列工作,18,一、近年來主要工作 二、存在的主要問題 三、下一步工作安排,內(nèi) 容,19,在公司突發(fā)事件總體應急預案中，明確了各應急組織機構(gòu)及其主要領(lǐng)導、成員和相關(guān)部門的應急管理工作職責。建立了由公司應急領(lǐng)導小組、應急辦公室、現(xiàn)場搶險指揮組、信息報送組、專家組組成的應急管理組織體系,一）健全應急管理組織體系,20,主要工作,健全應急管理組織體

12、系 完善應急制度體系建設(shè) 完善應急預案體系建設(shè) 加強應急救援隊伍建設(shè) 加強應急預案演練工作,21,一）健全應急管理組織體系,箭頭指示： 管理流程 現(xiàn)場協(xié)調(diào) 技術(shù)支持 信息發(fā)布,信息報送組,油田公司 機關(guān)職能部門 及應急保障系統(tǒng),油田公司 應急領(lǐng)導小組,專家組,油田公司 應急辦公室,現(xiàn)場應急指揮部,集團公司應急組織機構(gòu)圖,集團公司,員工,媒體,22,應急領(lǐng)導小組是公司應急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)，由公司總經(jīng)理、黨委書記任組長，公司領(lǐng)導班子其他成員任副組長，成員為公司安委會成員。平時負責重大應急管理工作的決策，在發(fā)生重特大突發(fā)事件時負責對應急工作的領(lǐng)導和決策指揮,一）健全應急管理組織體系,23,公司

13、設(shè)立應急辦公室，是應急領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，是公司應急管理的常設(shè)機構(gòu)； 應急辦公室設(shè)在生產(chǎn)運行處，負責平時的應急準備，突發(fā)事件時接受報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)應急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。 公司所屬各單位相應成立應急辦公室，設(shè)在本單位中控室（調(diào)度室,一）健全應急管理組織體系,24,現(xiàn)場搶險指揮組負責現(xiàn)場應急救援的指揮中心，由公司應急領(lǐng)導小組指定相關(guān)職能部門和單位負責人組成?，F(xiàn)場搶險指揮組在公司應急領(lǐng)導小組授權(quán)下，行使現(xiàn)場應急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責。 1、按照公司應急領(lǐng)導小組組長指令，指揮、組織現(xiàn)場搶險工作。 2、及時向公司應急領(lǐng)導小組組長報告現(xiàn)場情況，提出搶險方案、措施與建議并組織實施。 3

14、、應急搶險行動結(jié)束后，負責安排、部署各項善后事宜,一）健全應急管理組織體系,25,現(xiàn)場搶險指揮組指揮：公司副總經(jīng)理（安全總監(jiān)） 現(xiàn)場搶險指揮組成員：副總地質(zhì)師、總經(jīng)理助理、副總工程師、質(zhì)量安全環(huán)保處處長、生產(chǎn)運行處處長、工程技術(shù)與市場處處長、機動設(shè)備管理處處長、開發(fā)處處長、勘探處處長、煉油化工處處長、運銷處處長、消防支隊支隊長（政委）、油田保衛(wèi)處處長及事件單位的第一責任人,一）健全應急管理組織體系,26,信息報送組成員包括總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、企業(yè)管理法規(guī)處、國際合作處、宣傳處、新聞中心等。負責擬定事件發(fā)生情況信息及動態(tài)信息的發(fā)布和上報工作。 專家組成員由工程技術(shù)與市場處、機動設(shè)備管理處、

15、科技與信息處、國際合作處、開發(fā)處、勘探處、煉油化工處、運銷處及事件單位負責技術(shù)工作的領(lǐng)導組成，提供技術(shù)支持,一）健全應急管理組織體系,27,中華人民共和國突發(fā)事件應對法 集團公司已建立的應急管理制度： 應對重大突發(fā)事件（事故）管理辦法 應急預案編制通則 應急預案編制指南,二）完善了應急制度體系建設(shè),28,二）完善了應急制度體系建設(shè),勘探與生產(chǎn)分公司發(fā)布了重特大事故應急機制 煉油與化工分公司組織起草了危險化學品事故應急救援預案編制導則 天然氣與管道分公司完成了油氣儲運設(shè)施搶維修體系建設(shè)方案,29,2005年以來，按照集團公司關(guān)于加強應急管理工作的意見，編制了吐哈油田公司突發(fā)事件總體應急預案和危險

16、化學品泄漏等15個專項應急預案,三）完善了應急預案體系建設(shè),30,公司應急預案內(nèi)容,編制目的,貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，使公司重大突發(fā)事件得到及時有效控制和處理，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國道路交通安全法 中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國消防法 中華人民共和國防洪法 中華人民共和國危險化學品安全管理條例 中華人民共和國道路交通安全法實施條例 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 中華人民共和國環(huán)境保護法 中國石油天然氣集團公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 中國石油天然氣集團公司應對重大事件（事故）管理辦法 中國石油天然氣

17、集團公司應急預案編制通則 中國石油天然氣集團公司應急預案編制指南 中華人民共和國行業(yè)標準生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應急預案編制導則 危險化學品事故救援預案編制導則,編制依據(jù),31,應急預案體系層次,公司應急預案體系構(gòu)成圖,32,33,應急處置措施,吐哈油田公司突發(fā)事件總體應急預案,事故災難,34,突發(fā)事件分類突發(fā)事故災難事件,1、危險化學品泄漏事件： 危險化學品（原油、汽油、柴油、液化石油氣、戊烷、甲醇、順丁烯二酸酐、溶劑油、氫氣、氧氣、氮氣、氬氣等主要化學產(chǎn)品及括高壓、高溫、低溫等危險介質(zhì)）泄漏，可能引發(fā)次生災害事故；危險化學品泄漏，導致人員重傷或死亡；在敏感區(qū)域發(fā)生危險化學品泄漏，已經(jīng)或可能嚴重

18、影響周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全，或?qū)Νh(huán)境、社會安全造成較大影響,2、火災爆炸事故 ： 油氣區(qū)內(nèi)因危險化學品泄漏導致火災爆炸；壓力容器因超壓、超溫等發(fā)生爆炸；密閉有限空間可燃物達到爆炸極限發(fā)生爆炸；公共場所、人員聚集區(qū)發(fā)生火災（爆炸）造成人員傷亡；發(fā)生火災爆炸，造成人員重傷或死亡；發(fā)生火災爆炸，雖然已經(jīng)控制或撲滅，但已經(jīng)或可能嚴重影響周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全或?qū)Νh(huán)境、社會安全造成較大影響,35,突發(fā)事件分類突發(fā)事故災難事件,3、交通運輸事故： 公司所屬機動車輛和員工崗位工作用車在行駛過程中發(fā)生交通或運輸事故，造成人員群傷或重傷、死亡，且需要公司調(diào)派人員、力量進行救援；發(fā)生交通或運輸事故，造成長時間

19、交通堵塞；危險化學品拉運車輛發(fā)生運輸事故，導致危險化學品泄漏，已經(jīng)或可能導致較大次生災害，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移周邊人員或需要公司緊急救援處理,4、大面積電力突然中斷事件： 油田中心變電網(wǎng)110KV進線供電故障中斷；電網(wǎng)限電負荷10000KW。 5、大面積通信突然中斷事件： 因中心局程控交換設(shè)備故障，2小時內(nèi)無法修復；因主干光（電）纜故障中斷，致使3000部及以上電話中斷。 6、生產(chǎn)板塊自動控制系統(tǒng)癱瘓事件： 因DCS（PLC、RTU）自動控制系統(tǒng)癱瘓，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，或可能引起較大次生事故,36,突發(fā)事件分類突發(fā)事故災難事件,7、突發(fā)環(huán)境事件： 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)

20、域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染已經(jīng)或可能嚴重影響周邊人民群眾生命財產(chǎn)，或?qū)Ξ數(shù)氐慕?jīng)濟、社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置周邊人員,8、井噴失控及井噴失控著火事故： 油（氣）井井噴失控；油（氣）井井噴失控著火；含超標有毒有害氣體的油（氣）井發(fā)生井噴并已經(jīng)或可能產(chǎn)生次生災,37,突發(fā)事件分類突發(fā)自然災害事件,9、突發(fā)自然災害事件： 洪汛災害：洪水已經(jīng)或可能導致油田較大規(guī)模停產(chǎn)、人員傷亡及財產(chǎn)損失。按照專業(yè)氣象部門預報，公司生產(chǎn)生活場所所在地12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 地震災害：公司生產(chǎn)或生活區(qū)域發(fā)生

21、地震，并導致建筑物坍塌或人員傷亡，已經(jīng)或可能影響公司正常生產(chǎn)生活。 地質(zhì)災害：因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等已經(jīng)或可能嚴重危及公司員工生命財產(chǎn)安全或企業(yè)安全生產(chǎn),38,突發(fā)事件分類突發(fā)事故災難事件,9、突發(fā)自然災害事件： 氣象災害：因沙塵暴、暴風雪及其它惡劣天氣嚴重影響公司正常生產(chǎn)運行，可能或已經(jīng)造成公司較大人員傷亡及財產(chǎn)損失；按照專業(yè)氣象部門預報，公司生產(chǎn)生活場所所在地6小時內(nèi)可能受大風影響，平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上；或者已經(jīng)受大風影響，平均風力為12級以上，或者陣風13級以上并可能持續(xù)；按照專業(yè)氣象部門預報，公司生產(chǎn)生活場所所在地6小時內(nèi)可能出現(xiàn)特強沙塵暴天

22、氣（能見度小于50米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù),突發(fā)事件分類突發(fā)自然災害事件,39,突發(fā)事件分類突發(fā)事故災難事件,10、突發(fā)人員被困事件： 由于洪水、沙塵暴、暴風雪、山體崩塌、泥石流等自然災害原因造成人員被困，已經(jīng)或可能導致人員傷亡及財產(chǎn)損失，需要公司或地方部門提供救援支持；野外踏勘、施工人員由于給養(yǎng)不足、傷亡、突發(fā)急病、走失或其他原因不能及時返回駐地，需要公司或地方部門提供救援支持；由于交通意外（交通事故、車輛故障）造成人員被困，已經(jīng)或可能導致人員傷亡，需要公司或地方部門提供救援支持；由于建筑物倒塌、電梯等升降設(shè)備故障造成人員被困，已經(jīng)或可能導致人員傷亡，需要公司或地方部門提供

23、救援支持,突發(fā)事件分類突發(fā)自然災害事件,40,突發(fā)事件分類突發(fā)事故災難事件,11、突發(fā)公共衛(wèi)生事件： 發(fā)生急性職業(yè)病5人及以上或出現(xiàn)死亡病例；發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例；發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢，或者發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，或者發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；一次發(fā)生食物中毒30人及以上，或出現(xiàn)死亡病例,突發(fā)事件分類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,41,突發(fā)事件分類突發(fā)事故災難事件,12、生活辦公場所突發(fā)事件：因公司生活或辦公場所發(fā)生火災事故，或建筑物坍塌導致較大人員傷亡。 13、公共文化活動突發(fā)事件：在公司舉辦大型活動時，因火災

24、、踩踏、群體性械斗、沖突、觸電等原因造成較大人員傷亡。 14、涉地突發(fā)事件：發(fā)生劇毒品或火工器材丟失、被盜事件并引起當?shù)剌^大范圍內(nèi)恐慌，影響社會穩(wěn)定；企業(yè)駐地所在區(qū)域系統(tǒng)外發(fā)生的可能對公司造成重大影響的事件；發(fā)生城市居民連續(xù)停止供氣可能超過24小時的事件；發(fā)生油（氣）質(zhì)量問題，已經(jīng)或極有可能造成嚴重社會影響的事件；發(fā)生其它重大突發(fā)事件，可能或已經(jīng)對當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全、社會安全、環(huán)境造成較大影響。 15、涉外突發(fā)事件：發(fā)現(xiàn)有公司駐外人員重傷或死亡的事件；造成或可能造成境外的機構(gòu)和人員安全及財產(chǎn)損失，并具有一定政治和社會影響的事件；駐在國發(fā)生政治動亂、軍事沖突、恐怖襲擊事件、自然災害或公共衛(wèi)

25、生事件，需要撤離駐外部分機構(gòu)和人員的事件。,突發(fā)事件分類突發(fā)社會安全事件,42,突發(fā)事件分級,公司所屬單位發(fā)生上述分類描述的突發(fā)事件，且事件發(fā)生單位不能有效控制、或發(fā)生人員群傷重傷死亡、或需要公司支援、或請求公司下達應急處置決定的，均視為公司級突發(fā)事件,43,公司預案啟動條件,相應應急機構(gòu)、人員進入崗位，現(xiàn)場應急指揮組、搶險組、專家組及相關(guān)應急保障隊伍到達現(xiàn)場,44,應急工作原則,總原則：以人為本、生命第一的原則：首先搶救人員，其次是保護環(huán)境、搶救恢復生產(chǎn)設(shè)施及其它,45,適用范圍,公司應急預案,規(guī)定了公司的應急組織及其系統(tǒng)的構(gòu)成、相關(guān)部門的職責、應急反應的程序等，適用于公司及其所屬單位的應急

26、搶險活動,凡在吐哈油田范圍內(nèi)從事施工、作業(yè)和各種商務(wù)活動的分承包方、合作者在發(fā)生自然災害或突發(fā)性事件，需要采取應急援助行動時，可參照執(zhí)行本預案,總預案在具體實施時應視具體險情和發(fā)生部位，與相關(guān)專項預案和二級單位的應急預案配套使用,46,應急信息系統(tǒng)由各級生產(chǎn)調(diào)度部門（中控室）組成，業(yè)務(wù)上由公司應急辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，主要負責日常和應急狀態(tài)下的信息收集，并以最快捷的方式準確傳遞信息。 各單位應急辦公室負責地震、強風暴、洪澇等自然公共災害險情信息的收集和記錄。 各單位應急辦公室負責井噴、火災、爆炸、人員傷亡、中毒、有毒物質(zhì)泄漏、交通事故等險情信息的收集和記錄。事件,應急響應,47,應急響應,所有單

27、位、個人發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件均應立即向本單位應急辦公室匯報。單位接到匯報后立即向公司應急辦公室匯報，同時報告安全部門，并報相應的險情電話。遇有重大緊急突發(fā)事件時，為及時有效控制和處理突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，可以及時通知地方有關(guān)部門，取得對方的支援和資源互補。 公司應急辦公室收到險情信息，立即向公司應急領(lǐng)導小組組長、副組長報告，多方了解險情信息。 重大交通事故在報告上級應急辦公室和安全部門的同時，屬地方交警部門管轄的路段還應當報當?shù)亟痪块T。 發(fā)生火災事故現(xiàn)場當事人應立即撥打火警電話，同時報告上級應急辦公室和安全部門。 發(fā)生人員傷亡事故應立即撥打醫(yī)療救護電話，同時報告上級應

28、急辦公室和安全部門。 發(fā)生恐怖襲擊或破壞活動時，在向上級應急辦公室和安全保衛(wèi)部門報告時，同時向當?shù)毓膊块T報告,48,應急反應程序,1 以最快捷、有效的方式將險情報告給公司應急辦公室。 2 應急辦公室接到險情信息后，立即向應急領(lǐng)導小組組長、副組長報告，同時應急搶險現(xiàn)場指揮組趕赴現(xiàn)場履行職責。 3 應急搶險現(xiàn)場指揮依據(jù)具體情況做出是否啟動應急預案的決定，并報應急領(lǐng)導小組組長。 4 公司應急辦公室奉命下令啟動應急預案后，兩級應急機構(gòu)和人員迅速到崗履行職責，進入應急工作狀態(tài)。公司應急辦公室通知專家組相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。 5 信息報送組編寫報告，按應急領(lǐng)導小組組長指令上報集團公司、股份公司和當?shù)卣?/p>

29、向外發(fā)布應急處置信息,49,應急反應程序,6 專家組人員奉命趕到現(xiàn)場，參與應急處置方案的制定。 7 根據(jù)應急現(xiàn)場指揮的指令，果斷采取應急搶險措施（組織，技術(shù)），協(xié)調(diào)各應急組織、裝備和物資，必要時調(diào)集第三方救援力量，實施應急搶險救助行動。 8 應急行動結(jié)束時，由公司應急辦公室奉命下達解除應急狀態(tài)的指令。 9 應急行動結(jié)束后，公司應急辦公室要對應急行動全過程進行綜合評價，整理應急記錄，48小時內(nèi)寫出應急總結(jié)報告，報送公司安全生產(chǎn)管理委員會辦公室。 10 根據(jù)應急過程中出現(xiàn)的問題，按照事故險情級別由相應的應急組織機構(gòu)制定下達糾正和預防措施，并跟蹤實施,50,預案演練,公司,每年組織一次,參加人員為應

30、急組織機構(gòu)成員和相關(guān)搶險隊伍,二級單位,每季度組織一次,參加人員為本單位應急組織機構(gòu)成員和搶險人員,工區(qū)、班組,每月組織一次,相關(guān)崗位人員進行應急處置措施演練,對演練全過程進行記錄,應急預案演練記錄,51,預案變更,1 公司應急辦公室每年根據(jù)實際情況的變化對突發(fā)事件應急預案進行修訂。 2 因以下原因應及時對應急預案進行調(diào)整： (1)新法律法規(guī)、標準的頒布實施或相關(guān)法律法規(guī)、標準的修訂； (2)預案演習或突發(fā)事件應急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項； (3)組織機構(gòu)、人員發(fā)生變化或其它原因。 3 各二級單位應每年根據(jù)實際情況及時修訂相關(guān)應急預案的要求，并及時向油田公司應急辦公室備案。實施,52,成立基層操作員

31、工為主體的兼職和義務(wù)應急搶險救援隊伍，組建醫(yī)療、機械裝備、物資保障、水電、通訊、后勤等綜合性專職搶險救援隊伍,四）加強了應急救援隊伍建設(shè),53,應急保障,公 司 應 急 保 障 隊 伍,54,應急保障,消防支隊,55,應急保障,保衛(wèi)處,56,應急保障,吐哈石油醫(yī)院,57,應急保障,油建公司,58,應急保障,特車公司,59,應急保障,物資供應處,60,應急保障,供水供電處,61,應急保障,信息產(chǎn)業(yè)處,62,應急保障,鄯善物業(yè)公司,哈密物業(yè)公司,63,積極組織進行預案編制完善工作，廣泛聽取各處室對預案的意見，積極組織對預案演練效果進行評價，認真總結(jié)應急實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂和完善應急預案,五）

32、加強了預案演練工作,64,2005年進行了溫西1805井井噴泄漏事故應急救援聯(lián)合演練，2006年進行了鄯善采油廠輕烴裝置天然氣泄漏聯(lián)合演練，2007年進行了丘陵采油廠柯19井井噴聯(lián)合演練工作,五）加強了預案演練工作,65,一、近年來主要工作 二、存在的主要問題 三、下一步工作安排,內(nèi) 容,66,應急救援隊伍整體實力有待進一步提高 應急預案管理還需加強 應急演練的組織及效果還需改善,II主要問題,67,隨著近年來的建設(shè)，公司應急救援隊伍實戰(zhàn)能力較強，反應能力較迅速，但仍需進一步加強應急救援隊伍專業(yè)技能培訓，使得快速反應能力和處置能力進一步提高,1、應急救援隊伍整體實力有待進一步提高,68,部分單位編制的應急預案存在繁瑣復雜，實用性、可操作性較差的