市場經濟與投資決定培訓課件(ppt 38頁).ppt

1、市場經濟與投資決定,本章內容,投資決定的兩種基本類型 我國投資決定模式的歷史演變過程 完善我國投資體制的方向,兩種調節(jié)方式： 一種是在公有制基礎上才能實現 的社會對自己的勞動時間所進行 的直接控制； 一種是通過商品價格的變動來迂 回曲折實現的調節(jié),一、投資決定的兩種基本類型,資本主義必不可避免地要 為新的社會制度所代替，這種 制度將實行計劃經濟,列寧全集第35卷，第555頁,計劃經濟的特征： 社會生產的目的是為了全體勞動者的利益； 生產的決策由社會經濟中心在綜合平衡的基礎上統一作出； 社會經濟中心運用計劃手段，嚴格地按預定目標調節(jié)整個社會經濟運行過程,巴倫：中央計劃當局可以通過聯立方程推算出同

2、市場價格具有相同職能的計劃價格,米塞斯：在計劃經濟條件下，生產 資料市場消失，生產資料的價值不 能通過價格表現出來,計劃經濟現實性的爭論,哈耶克：高效率地分配資源要求充分利用經濟中供求變動的信息,蘭格：中央計劃機關可以經驗為依據，自主地確定一組生產資料價格，然后仔細觀察市場供求變化,市場經濟的特征 自利性：自身利益的最大化是內在動力。 自主選擇性：自主選擇資源的使用方式,他受著一只看不見的手的指導，去盡力達到一個并非他本意想要達 到的目的。也并不因為事非出于本 意，就對社會有害。他追求自己的 利益，往往使他能比在真正出于本 意的情況下更有效地促進社會的利益。,激勵互融性：在追求有利目標的同時，

3、能夠有效地促進社會利益,市場失靈與缺陷 市場本身固有的缺陷（市場失靈）壟斷外部效應公共商品或準公共商品市場不完全分配不公平 非市場本身固有的缺陷市場發(fā)育不全產權不明晰或產權缺乏嚴格的法律保護,政府的作用 政府作為經濟主體與企業(yè)不同 政府的行為目標具有雙重性，既要使統治者的福利最大化，又要使整個社會的福利最大化 基本經濟職能是促進資源的合理配置,新公布的就業(yè)刺激方案的核心內容是減稅。根據方案，工人和工商業(yè)業(yè)主所需支付的工資稅將削減一半，企業(yè)雇用新員工、增員工工資或擴大生產規(guī)模也將享受減稅政策。預計這項稅收改革將花費政府大約2500億美元。 計劃建議投入350億美元，防止教師、警察、消防員等緊急情

4、況從業(yè)人員失業(yè)。這項措施將遏制地方政府解雇雇員，抑制失業(yè)率上升。計劃還包括為可能失去保險的約600萬人提供失業(yè)津貼。 計劃還建議，政府投入1550億美元用于基礎設施建設，使高速公路、鐵路與機場現代化，讓數十萬名建筑工人重返工作崗位。新刺激方案還包括減輕普通勞動者的房貸壓力等。 奧巴馬在講話中說，他的計劃將為全國3.5萬所學校帶來生機，將使每個州都有數千名教師回歸工作崗位，每個年收入約5萬美元的中產階級家庭一年少交1500美元的稅。本月19日，奧巴馬還將宣布一項新的削減赤字的方案,政府發(fā)揮作用的基本原則 政府的作用應嚴格限制在市場失靈的領域 政府的作用應限制于能夠修補的市場缺陷 政府干預經濟所帶

5、來的收益應大于其所付出的成本,西方國家政府投資的主要領域 公共工程,技術或自然壟斷性產業(yè),投資期長、資本需要多，風險大的產業(yè),具有外部效益的工程,收買虧損企業(yè)，以減少資本家的損失,二、我國投資決定模式的歷史演變過程,社會主義改造時期的投資決定,傳統計劃經濟時期的投資決定,由計劃經濟向市場經濟轉變時期的投資決定,社會主義改造時期的投資決定（1949-1956,投資主體層次與結構 存在全民所有、集體所有、公私合營、私營、個體五種經濟成分，個體和私營經濟居于主導地位投資運行方式 全民所有制投資投資決策權基本上集中于國家 其它投資主體投資決策基本上是自主決策投資協調與控制 政府投資由計劃控制與協調,其

6、它投資主體投資由國家通過政策措施和經濟辦法 進行控制與協調,傳統計劃經濟時期的投資決定（1957-1978） 投資主體的層次與結構 政府是唯一的投資主體 投資運行方式 投資決策高度集中于政府 根據計劃采取單一的財政撥款方式將資金交給項目建設單位使用 投資的協調與控制 各類經濟主體之間是行政隸屬和產品劃撥關系，所有投資由國家計劃協調與控制,基本建設規(guī)模適度與否，是國民經濟發(fā)展穩(wěn)定與否的關鍵” 陳云,計劃定，財政撥，銀行管,按計劃，按預算，按程序，按進度,由計劃經濟向市場經濟轉變時期的投資決定（1979-2003） 起步階段（1979-1987） 投資主體的層次與結構政府是主要投資主體，但非國有投

7、資主體有所發(fā)展投資運行方式政府是主要決策者，企業(yè)處于從屬地位進行了以行政分權為特色的外圍性改革,深化階段（ 1988-1993） 以 1988年國務院發(fā)布,關于投資體制改革近期方案,為開始標志。 投資主體的層次與結構國有投資占主體，但投資主體進一步多元化 投資運行方式 投資范圍限定在基礎設施、基礎產業(yè)、重點項目等 政府投資資金來源由基本建設基金保證 成立國家專業(yè)投資公司作為政府投資的使用責任人，通過企業(yè)化經營以強化責任,鄧小平指出：“有人說股票是資本主義的，我們在上海、深圳先試驗了一下，結果證明是成功的，看來資本主義有些東西，社會主義制度也可以拿過來用，即使錯了也不要緊嘛！錯了關閉就是，以后再

8、開，哪有百分之百正確的事情?！编囆∑健皥詻Q試，不行可以關,全面深入展開階段（ 1994-2003)投資主體的層次與結構投資體制改革的目標是民間投資主體在投資主體中居主導地位投資主體多元化格局進一步發(fā)展投資運行方式政府投資退出競爭性行業(yè)，從事部分基礎性和公益性投資建立項目業(yè)主責任制，并實行法人投資責任制和項目資本金制度,2005年,投資主體結構多樣化,投資來源渠道多元化,我國投資制度存在的主要問題國有投資的比重仍然過高，而且產業(yè)分布不合理企業(yè)治理結構不盡合理，投資激勵與風險約束機制沒有真正建立起來資本市場發(fā)展不足，資本市場優(yōu)化資源配置的功能還沒有得到有效發(fā)揮與市場經濟要求相適應的投資法律體系、監(jiān)

9、管體系以及宏觀經濟調控體系還不健全,三、完善我國投資體制的方向,完善投資制度的目標 效率、公平、經濟穩(wěn)定增長和人與自然和諧發(fā)展效率，即合理配置社會經濟資源公平，即社會財富的合理分配經濟穩(wěn)定增長，即避免出現經濟增長的大起大落人與自然和諧發(fā)展，主要是自然資源能夠得到合理有效利用，生態(tài)環(huán)境能夠得到有效保護和改善,完善投資體制的主要內容 推進投資主體多元化 構建有效的投資激勵與約束機制 發(fā)展和完善資本市場 完善投資監(jiān)管制度 完善投資宏觀調控體系,促進投資主體多元化 投資主體多元化是指企業(yè)不再由單一出資者投資而成，而是由多個出資者投資組合而成 投資主體多元化的具體要求除極少數企業(yè)繼續(xù)采取國家獨資的存在方

10、式外，大量的國有經濟采取國家絕對控股、相對控股和參股三種存在形態(tài)，且國有經濟應盡可能采取相對控股和參股的方式大力發(fā)展和積極引導非公有經濟發(fā)展,建立健全現代產權制度 產權是指對一種物品或資源排他性的支配使用權、自由轉讓權以及剩余產品的收益權，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。 明晰的產權是經濟主體自主選擇其資源使用方式的基礎，因此，健全產權制度是市場經濟賴以發(fā)展的基礎 健全產權制度是建立現代企業(yè)制度的基礎,完善公司治理 公司治理是一套制度安排，用以支配若干在公司中有重大利害關系的團體 投資者（股東和貸款人）、經理人員、職工之間的關系，并從這種聯盟中實現經濟利益。 公司治理的核心是有效的激勵與約束機制,思考題,西方發(fā)達國家的公司治理模式有哪些，對我國的企業(yè)有何借鑒意義,小結,1、計劃經濟的三個基本特征 2、市場經濟的基本特征：自利性；自主選擇；激勵互融性 3、市場失效包括兩種不同類型：第一是市場本身固有的缺陷，即各種不同