第二節(jié)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、 標(biāo)度劃分 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)步驟 標(biāo)度劃分考評(píng)標(biāo)度，是考評(píng)對(duì)象在考評(píng)標(biāo)志上表現(xiàn)不同狀態(tài)與差異的類型劃分。就實(shí)際情況來說，考評(píng)對(duì)象在每個(gè)標(biāo)志上的變化狀態(tài)與差異狀態(tài)都是無限多的，但這無限多種狀態(tài)中實(shí)質(zhì)差異的卻是有限的幾種，作為考評(píng)員實(shí)際可以辨別與把握的也只能是少數(shù)幾種，如何把這少數(shù)幾種的狀態(tài)類型與差異類型予以確定的過程便是考評(píng)劃分的實(shí)質(zhì)工作。考評(píng)標(biāo)度的劃分歸納起來，有以下幾種方法與技術(shù)。習(xí)慣劃分法。這是一種依據(jù)考評(píng)實(shí)踐中人們對(duì)考評(píng)對(duì)象區(qū)分的心理習(xí)慣而劃定標(biāo)度的一種方法，常見的等級(jí)一般是至級(jí)，等級(jí)過少例如考評(píng)者容易操作區(qū)分，但對(duì)象差異區(qū)分不明顯且評(píng)判結(jié)果相對(duì)集中，

2、等級(jí)過多可以展示不同對(duì)象的差異，評(píng)判結(jié)果相對(duì)分散，但考評(píng)者不便把握與操作。心理學(xué)研究表明，超過個(gè)級(jí)別，考評(píng)者往往就難以把握與平衡了，一般來說、三個(gè)等級(jí)標(biāo)度較為合適。兩級(jí)劃分法。所謂兩級(jí)劃分法，是根據(jù)考評(píng)對(duì)象在每個(gè)考評(píng)標(biāo)志上正反兩種極端的表征，把每個(gè)指標(biāo)度劃發(fā)為至個(gè)等級(jí)。這種劃分法便于操作，但中間狀態(tài)不好評(píng)判，因此又有人在兩級(jí)劃分基礎(chǔ)上增設(shè)中間一檔，成為三級(jí)標(biāo)度。統(tǒng)計(jì)劃分法。所謂統(tǒng)計(jì)劃分法，就是考評(píng)指標(biāo)標(biāo)度的等級(jí)劃分并不是事先主觀規(guī)定，而是根據(jù)考評(píng)對(duì)象在每個(gè)考評(píng)標(biāo)志上的實(shí)際表現(xiàn)統(tǒng)計(jì)，來確定等級(jí)的一種方法，例如根據(jù)聚類分析結(jié)果進(jìn)行劃分。隨意標(biāo)度法。所謂隨意標(biāo)度法，就是在每個(gè)指標(biāo)內(nèi)容中，考評(píng)的標(biāo)志是

3、考評(píng)對(duì)象最佳狀態(tài)或最優(yōu)水平的描述，標(biāo)志實(shí)際上是一種最高級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)特征表述，考評(píng)者考評(píng)時(shí)可以根據(jù)考評(píng)對(duì)象與這一標(biāo)準(zhǔn)的差異程度酌情給以不同的分?jǐn)?shù)或等級(jí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整的表達(dá)評(píng)價(jià)要求的評(píng)價(jià)指標(biāo)就組成了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這個(gè)體系就是評(píng)價(jià)系統(tǒng)的內(nèi)容經(jīng)過層層分解而形成的層次分明的結(jié)構(gòu)。例如，干部素質(zhì)的測(cè)評(píng)，可以通過以下指標(biāo)體系來進(jìn)行：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則（一）科學(xué)性原則科學(xué)性原則主要體現(xiàn)在理論和實(shí)踐相結(jié)合，以及所采用的科學(xué)方法等方面。在理論上要站得住腳，同時(shí)又能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的客觀實(shí)際情況。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，首先要有科學(xué)的理論作指導(dǎo)。使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理

4、，抓住評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)質(zhì)，并具有針對(duì)性。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系使理論與實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，無論采用什么樣的定性、定量方法，還是建立什么樣的模型，都必須是客觀的抽象描述，抓住最重要的、最本質(zhì)的和最有代表性的東西。對(duì)客觀實(shí)際抽象描述得越清楚、越簡(jiǎn)練、越符合實(shí)際，科學(xué)性就越強(qiáng)。（二）系統(tǒng)優(yōu)化原則評(píng)價(jià)對(duì)象必須用若干指標(biāo)進(jìn)行衡量，這些指標(biāo)是互相聯(lián)系和互相制約的。有的指標(biāo)之間有橫向聯(lián)系，反映不同側(cè)面的相互制約關(guān)系；有的指標(biāo)之間有縱向關(guān)系，反映不同層次之間的包含關(guān)系。同時(shí)，同層次指標(biāo)之間盡可能的界限分明，避免相互有內(nèi)在聯(lián)系的若干組、若干層次的指標(biāo)體系，體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性。1、指標(biāo)數(shù)量的多少及其體系的結(jié)構(gòu)形式以系統(tǒng)優(yōu)化

5、為原則，即以較少的指標(biāo)（數(shù)量較少，層次較少）較全面系統(tǒng)的反映評(píng)價(jià)對(duì)象的內(nèi)容，既要避免指標(biāo)體系過于龐雜，又要避免單因素選擇，追求的是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體最優(yōu)或滿意。2、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要統(tǒng)籌兼顧各方面的關(guān)系，由于同層次指標(biāo)之間存在制約關(guān)系，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)該兼顧到各方面的指標(biāo)。3、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法應(yīng)采用系統(tǒng)的方法，例如系統(tǒng)分解和層次結(jié)構(gòu)分析法（AHP），由總指標(biāo)分解成次級(jí)指標(biāo)，再由次級(jí)指標(biāo)分解成次次級(jí)指標(biāo)（通常人們把這三個(gè)層次稱為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層），并組成樹狀結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系，使體系的各個(gè)要素及其結(jié)構(gòu)都能滿足系統(tǒng)優(yōu)化要求。也就是說，通過各項(xiàng)指標(biāo)之間的有機(jī)聯(lián)系方式和合理的數(shù)量關(guān)系，體現(xiàn)出對(duì)

6、上述各種關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧，達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體功能最優(yōu)，客觀的、全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)的輸出結(jié)果。（三）通用可比原則通用可比性指的是不同時(shí)期以及不同對(duì)象間的比較，即縱向比較和橫向比較。1、縱向比較。即同一對(duì)象這個(gè)時(shí)期與另一個(gè)時(shí)期作比。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有通用可比性，條件是指標(biāo)體系和各項(xiàng)指標(biāo)、各種參數(shù)的內(nèi)涵和外延保持穩(wěn)定，用以計(jì)算各指標(biāo)相對(duì)值的各個(gè)參照值（標(biāo)準(zhǔn)值）不變。2、橫向比較。既不同對(duì)象之間的比較，找出共同點(diǎn)，按共同點(diǎn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)于各種具體情況，采取調(diào)整權(quán)重的辦法，綜合評(píng)價(jià)各對(duì)象的狀況在加以比較。對(duì)于相同性質(zhì)的部門或個(gè)體，往往很容易取得可比較的指標(biāo)。（四）實(shí)用性原則實(shí)用性原則指的是實(shí)用性、可行

7、性和可操作性。1、指標(biāo)要簡(jiǎn)化，方法要簡(jiǎn)便。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要繁簡(jiǎn)適中，計(jì)算評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)便易行，即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不可設(shè)計(jì)得太繁瑣，在能基本保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、全面性的條件下，指標(biāo)體系盡可能簡(jiǎn)化，減少或去掉一些對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響甚微的指標(biāo)。2、數(shù)據(jù)要易于獲取。評(píng)價(jià)指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)易于采集，無論是定性評(píng)價(jià)指標(biāo)還是定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，其信息來源渠道必須可靠，并且容易取得。否則，評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)行或代價(jià)太大。3、整體操作要規(guī)范。各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的計(jì)算方法，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4、要嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。能夠?qū)嵭性u(píng)價(jià)過程中的質(zhì)量控制，即對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性加以控制。（五）目標(biāo)導(dǎo)向原則評(píng)價(jià)的目的不是單純?cè)u(píng)出名次及

8、優(yōu)劣的程度，更重要的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象向正確的方向和目標(biāo)發(fā)展?？?jī)效考評(píng)是管理工作中控制環(huán)節(jié)的重要工作內(nèi)容，采用“黑箱”的方法利用實(shí)際成果的評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的行為加以控制，引導(dǎo)之向目標(biāo)靠近，即目標(biāo)導(dǎo)向的作用。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)步驟（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的企業(yè)人員績(jī)效考評(píng)的評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)中各個(gè)層次、各種崗位的人員的工作成果。既可以是高層管理人員、中層管理人員、基層管理人員，也應(yīng)該包括技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)操作人員。評(píng)價(jià)目的是評(píng)判他們對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度后，運(yùn)用評(píng)價(jià)的結(jié)果，提出有效的激勵(lì)措施，使得企業(yè)人員繼續(xù)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。對(duì)于管理人員來講，其業(yè)績(jī)多半體現(xiàn)在所管轄的組織的整體業(yè)績(jī)。那么，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

9、條件下，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)則體現(xiàn)在所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)所取得效益以及與企業(yè)相關(guān)的各種關(guān)系的處理狀況。從評(píng)價(jià)結(jié)果來決定經(jīng)營(yíng)者的年薪、榮譽(yù)或承擔(dān)損失。以下所舉例子是對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過程。（二）擬定評(píng)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)體系1、收集企業(yè)內(nèi)部或與企業(yè)相關(guān)的資料，進(jìn)行體系輪廓設(shè)計(jì)。按層次結(jié)構(gòu)分析法，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層是：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。一級(jí)指標(biāo)：A1=國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益A2=市場(chǎng)地位A3=對(duì)公眾顧客關(guān)系A(chǔ)4=同國(guó)家的關(guān)系A(chǔ)5=員工關(guān)系及能力發(fā)展A6=股東關(guān)系二級(jí)指標(biāo)：B11=生產(chǎn)要素的利用B12=優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率B13=商品銷售率B14=資金利稅率B15=成本利稅率B21=市場(chǎng)占有率B22

10、=增長(zhǎng)率A31=環(huán)境污染狀況A32=產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的滿足性質(zhì)B30=對(duì)公益事業(yè)的貢獻(xiàn)B31=污染狀況B32=產(chǎn)品滿足性質(zhì)B33=服務(wù)B34=對(duì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)B41=稅收B42=國(guó)有資產(chǎn)的保值B51=員工的報(bào)酬水平B52=員工的發(fā)展B61=股東的報(bào)酬率B62=股票的走勢(shì)B63=資本金的利潤(rùn)率三級(jí)指標(biāo)：（對(duì)應(yīng)于B11）C111=全員勞動(dòng)生產(chǎn)率C112=原材料利用率C113=生產(chǎn)能力利用率C114=成本費(fèi)用利潤(rùn)率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說明如下：以上指標(biāo)中，既有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的硬指標(biāo)，又有一些主觀判定或市場(chǎng)調(diào)查的資料為基礎(chǔ)的軟指標(biāo)，從而全方位的對(duì)經(jīng)營(yíng)效益做出評(píng)價(jià)。2、建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的