第五章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、第五章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起2第二節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵與基本特征3第三節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織類型4第四節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要處理好幾個關(guān)系5第五節(jié) 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：現(xiàn)狀與對策下一頁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是我國農(nóng)業(yè)的一種新型經(jīng)營機制，對新階段農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展具有極其重要的作用。積極鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，是我國新階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起改革開放以來，特別是我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，連接分散的小農(nóng)戶

2、生產(chǎn)與大市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，悄然興起，并逐漸發(fā)展壯大。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興起的必然性對于我國來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展有其內(nèi)在的理論基礎(chǔ)和客觀必然性。1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向廣度深度發(fā)展，必然要求優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率。優(yōu)化資源配置，就是在工農(nóng)業(yè)之間、地區(qū)之間、農(nóng)業(yè)主體之間配置有限的資源，配置得好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就高，生產(chǎn)發(fā)展就快，反之，效率就低，發(fā)展就慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以國內(nèi)外市場

3、為導(dǎo)向，利用市場機制優(yōu)化配置資源，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的效力。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在市場經(jīng)濟價值規(guī)律的作用下，產(chǎn)業(yè)鏈各主體之間合理利用各種資源，節(jié)約人力、財力，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率的一種表現(xiàn)。第三，農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，需要進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。在市場經(jīng)濟體制下，投資者如農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)企業(yè)要對投資的最終效果負責(zé)，這就迫使決策者必須深入市場調(diào)查，密切注視市場動態(tài)，根據(jù)市場需要來決定投資的方向和規(guī)模。作為宏觀管理者的政府，也是根據(jù)市場供求關(guān)系變化的信息來制定調(diào)控的政策和措施，使調(diào)整的決策易與實際生產(chǎn)相吻合，這就可以有效地減少和避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體上能保

4、持動態(tài)的協(xié)調(diào)平衡，從而推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化生產(chǎn)的提高，進而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進步與發(fā)展，第四，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進，呼喚組織制度創(chuàng)新。社會生產(chǎn)力的發(fā)展和進步客觀上要求社會生產(chǎn)方式的不斷調(diào)整和變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式和制度的進步，是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動的必然結(jié)果。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢經(jīng)濟發(fā)展的重要前提是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要具備兩個基礎(chǔ)條件，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置應(yīng)適應(yīng)其自身演進規(guī)律，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)以其自身變動趨勢為基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級到高級演化是在特定條件下存在的一種必然趨勢。長期以來，農(nóng)業(yè)之所以屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，是因為農(nóng)業(yè)僅限于從

5、事初級產(chǎn)品生產(chǎn)；滯留隱性失業(yè)即剩余勞動力過多。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營通過從事集約高效的種養(yǎng)業(yè)，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運銷業(yè)，可以吸納相當(dāng)多的勞動力就業(yè)創(chuàng)造價值擴大增值；同時，城市里的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供更多機會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和運銷業(yè)為戰(zhàn)略方向，適當(dāng)集中，與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，從而形成眾多的強有力的經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)業(yè)勞動力。在相同條件下，農(nóng)業(yè)占用勞動力越少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就越高，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。牛若峰：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的理論框架，中國農(nóng)村經(jīng)濟1997年第5期?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)普遍地運用于一體化系統(tǒng)再生產(chǎn)的全過程，

6、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長超過工業(yè)生產(chǎn)率的增長，大大提高了農(nóng)業(yè)的比較效益，為農(nóng)業(yè)由弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了廣闊的空間和現(xiàn)實的前景。各地先行者們?nèi)〉玫牧己每冃?，以雄辯的事實證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營是高效益的，農(nóng)業(yè)可以轉(zhuǎn)變?yōu)閺妱莓a(chǎn)業(yè)。尤其是養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越來越成為賺錢的領(lǐng)域，成為投資回報率很高的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供的理論依據(jù)是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)由低級向高級進步的重要手段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須站在現(xiàn)代經(jīng)濟的角度發(fā)展農(nóng)業(yè)。3.規(guī)模經(jīng)濟的形成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展追求的重要目標，規(guī)模經(jīng)營就是要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，所謂規(guī)模經(jīng)濟，是指因生

7、產(chǎn)或經(jīng)營規(guī)模擴大、平均成本下降、收益上升的趨勢。馬克思較早地提出了規(guī)模經(jīng)濟的觀點，“在其他條件不變時，商品的便宜取決于勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率又取決于生產(chǎn)規(guī)?！瘪R克思恩格斯全集第23卷，第686687頁。西方經(jīng)濟學(xué)認為，規(guī)模經(jīng)濟是由以技術(shù)進步為主體的生產(chǎn)諸要素的集中程度決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具的進步，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一條重要途徑。它通過社會化、專業(yè)化、一體化生產(chǎn)形式，不僅有利于擴大經(jīng)營主體的規(guī)模；還有利于形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體的優(yōu)勢。從理論上講，充分利用規(guī)模經(jīng)濟大致有兩條途徑：一是擴大經(jīng)營主體的規(guī)模?？梢酝ㄟ^建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制等途徑，逐步推進適

8、度規(guī)模經(jīng)營。二是靠產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)各經(jīng)濟主體的聯(lián)合來實現(xiàn)。這種聯(lián)合，本身不一定就是一個經(jīng)濟實體，而是通過各種組織形式把眾多農(nóng)戶連接起來。在其內(nèi)部，盡管單個農(nóng)戶規(guī)模小，但由于他參加了整個組織或系統(tǒng)的分工與協(xié)作，避免了獨立進入市場的許多障礙，可以大大提高生產(chǎn)率，因而使整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)獲得系列效應(yīng)或規(guī)模優(yōu)勢，取得良好的經(jīng)濟效益。汪艷、徐勇：論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題1996年第12期。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興起與發(fā)展歷程世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，即：萌芽階段、摸索階段、發(fā)展階段、成熟階段。現(xiàn)在，世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進入了成熟穩(wěn)定期。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程，到目前止，大致經(jīng)歷

9、了三個階段：1.萌芽階段自推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、改革農(nóng)產(chǎn)品計劃購銷體制以來，除國家合同定購的農(nóng)產(chǎn)品外，我國畜禽、水產(chǎn)、茶果等大量農(nóng)產(chǎn)品就開始逐步擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛和庇護，自主地走向市場。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是處在一種萌芽階段。為引導(dǎo)農(nóng)民順利走向市場，幫助農(nóng)民最大限度地避免市場風(fēng)險，各地在農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息、種苗、技術(shù)以及加工、貯運、流通等服務(wù)環(huán)節(jié)上采取了多種措施，經(jīng)過摸索，逐步形成了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化這樣一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，試圖為分散經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品開辟一條通向市場的通道。陸敏、朱明：試析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之起緣與特質(zhì)，見產(chǎn)業(yè)化：中國農(nóng)業(yè)新趨勢，中國農(nóng)業(yè)出版社1997年

10、5月版。在20世紀70年代，泰國正大飼料公司為了開辟中國市場，由公司向農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和種雞飼料等生產(chǎn)資料，帶動農(nóng)民家庭發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，使公司得以在中國站穩(wěn)腳跟并獲得發(fā)展。這就是我國較早一批“公司+農(nóng)戶”的實踐，稱之為“正大模式”。這也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最初形式。目前這種形式已在我國許多地區(qū)得以發(fā)展。在此基礎(chǔ)上也萌生發(fā)育出多種產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營形式，其經(jīng)營內(nèi)容涉及種養(yǎng)業(yè)、加工運輸業(yè)、商業(yè)等農(nóng)村各個行業(yè)，并取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，人們很快發(fā)現(xiàn)，初級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，雖然貿(mào)、工、農(nóng)三方都有合作的愿望，希望建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，但由于各方的利益獨立，不可避免地導(dǎo)致各自都盡力追求自身利益的最大化，

11、特別是長期習(xí)慣于靠價格“剪刀差”積累的工、貿(mào)部門和企業(yè)，實質(zhì)上仍然把農(nóng)業(yè)當(dāng)作攫取利益的對象，也就是說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要獲得真正的發(fā)展，就必須以市場為導(dǎo)向，建立起公平的利益約束機制，達到真正意義上的風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的貿(mào)工農(nóng)一體化。2.摸索階段80年代末，隨著中國經(jīng)濟市場取向改革進程的日益加快，一方面，貿(mào)工農(nóng)三方都意識到只有結(jié)成共存共榮、長期穩(wěn)固的緊密型合作關(guān)系，才有可能駕馭市場；另一方面，經(jīng)濟體制的改革逐步向建立社會主義市場經(jīng)濟體制邁進，促進了產(chǎn)權(quán)主體的進一步明晰，也為三方結(jié)成利益共同體提供了實現(xiàn)的可能。于是，一些工商企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)率先與農(nóng)民結(jié)盟，創(chuàng)造出機制靈活的貿(mào)工農(nóng)一體化聯(lián)合體。由于它有強勁的

12、生命力，這種全新的組織形式得到了廣泛的響應(yīng)，形成了90年代初農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的新景觀。貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)濟組織，以利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)為宗旨，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)加工和市場開拓按其自然聯(lián)系整合于一個經(jīng)濟聯(lián)合體之中。它一頭聯(lián)結(jié)千家萬戶、一頭聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場，并且還可以有效降低外部交易成本，較好地處理了貿(mào)、工、農(nóng)三者的利益分配關(guān)系，從而為家庭小規(guī)模生產(chǎn)與市場大規(guī)模流通構(gòu)建起順利對接的穩(wěn)定通道。陸敏、朱明：試析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之起緣與特質(zhì)，見產(chǎn)業(yè)化：中國農(nóng)業(yè)新趨勢，中國農(nóng)業(yè)出版社1997年5月版。3.發(fā)展階段進入90年代以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入了迅速發(fā)展的階段。特別是在一些市場經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，比如廣東珠江三角洲地區(qū)，在實

13、行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起之后，對進一步如何發(fā)展商品經(jīng)濟、發(fā)家致富，在重重矛盾和困難之中堅持不懈地進行探索，既發(fā)展多種經(jīng)營，又組織了向市場進軍的聯(lián)合體，建立了農(nóng)工商總公司，以協(xié)調(diào)、解決集體和個人之間的矛盾，為解決向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中面臨的新矛盾作出了可貴的嘗試。廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部依據(jù)實踐經(jīng)驗，陸續(xù)實踐了“公司+農(nóng)戶”；“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，勾畫了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形。陳吉元：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：市場經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達之路，見產(chǎn)業(yè)化：中國農(nóng)業(yè)新趨勢，中國農(nóng)業(yè)出版社。特別是近年來，由于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的巨

14、大推動作用已引起各級政府的關(guān)注、重視、引導(dǎo)和推廣，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以較快發(fā)展，實行的行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴展，促進了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速有效增長。目前，全國各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭很猛，可以預(yù)料，經(jīng)過較長一段時間的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將進入成熟階段。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵與基本特征一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵還沒有一個統(tǒng)一的界定，大多數(shù)專家比較一致的看法是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)包含六個要素：一是生產(chǎn)的產(chǎn)品面向國際、國內(nèi)兩個市場；二是主要依托當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展和生成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，三是生產(chǎn)過程實行專業(yè)化分工；四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展要有一定規(guī)模：五是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取

15、農(nóng)、工、商、產(chǎn)、供、銷密切結(jié)合的方式；六是在經(jīng)營管理上盡可能地采取現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理方式。張紅宇：產(chǎn)業(yè)化成長與中部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，見產(chǎn)業(yè)化：中國農(nóng)業(yè)新趨勢，中國農(nóng)業(yè)出版社。考慮以上種種要求和必備的要素，歸納起來，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念，就要考慮以下三方面的因素；揭示農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最本質(zhì)的內(nèi)涵或特征；要盡可能刪繁就簡，不能把相關(guān)的一切內(nèi)容都不加區(qū)分地囊括其中；不能為通俗化而有意回避有特定意義的經(jīng)濟學(xué)概念。從這樣的要求出發(fā)，我們認為，1995年12月11日的人民日報社論論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義是迄今所見到的較為完整、全面、科學(xué)的定義。這篇社論對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義是：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場

16、為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。”北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心林毅夫教授提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種在市場經(jīng)濟條件下適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的嶄新生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，實質(zhì)上是生產(chǎn)的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。在自然經(jīng)濟狀態(tài)下，是談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的。90年代，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國非農(nóng)人口逐漸增加，由此引起農(nóng)產(chǎn)品商品量需求的增加。商品量的多少決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化的程度。為了適應(yīng)市場擴大的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須采取專業(yè)化的方式。專業(yè)化促進規(guī)模

17、經(jīng)濟越來越大，生產(chǎn)成本也就越來越小，從而使得那些非專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的生產(chǎn)變?yōu)椴缓纤愕男袨?。因此，產(chǎn)業(yè)化就成了經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇。專業(yè)化的程度取決于市場規(guī)模的大小，它的形式也是多種多樣的。經(jīng)濟學(xué)家樊綱強調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要有兩點：作為一種產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，必須像其他產(chǎn)業(yè)一樣，能夠取得規(guī)模效益，即使不能在生產(chǎn)的全過程上取得規(guī)模效益，至少也要在某些環(huán)節(jié)上取得規(guī)模效益，形成農(nóng)業(yè)開發(fā)的大型企業(yè)，這樣才能打破傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)的局限。作為一種產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，必須像其他產(chǎn)業(yè)一樣獲得一份平均利潤，這樣才能使農(nóng)業(yè)投資具有微觀經(jīng)濟的合理性與可持續(xù)性，才能與其他產(chǎn)業(yè)的投資成比例地不斷增長。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所牛若峰研

18、究員指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是“農(nóng)工商、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營”的簡稱。國際上把這一進程叫做“農(nóng)業(yè)一體化”。它的微觀載體西方多稱為“農(nóng)工綜合企業(yè)”，前蘇聯(lián)叫做“農(nóng)工綜合體”?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被割裂，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系被割裂，而“產(chǎn)業(yè)化”則意在把人為割裂了的產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)重新連結(jié)起來，構(gòu)成涵蓋農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)全過程的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以市場為導(dǎo)向，以加工企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托，以廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，通過將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式?？?/p>

19、察以上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念，可以確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本內(nèi)涵為：（1）以市場為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，農(nóng)產(chǎn)品只有依據(jù)市場需求的動向，組織生產(chǎn)、加工和銷售，才能生存和發(fā)展；（2）以“龍頭”企業(yè)為依托。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，“龍頭”企業(yè)起著把小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶與國內(nèi)外大市場銜接起來的橋梁與紐帶的作用，因此只有依托“龍頭”企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)越性才能發(fā)揮出來。（3）以一大批農(nóng)戶組成的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須形成小規(guī)模大群體式的農(nóng)產(chǎn)品商品基地，實行種植區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營集約化，才能為“龍頭”企業(yè)提供大批量、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。（4）形成農(nóng)工商有機的產(chǎn)

20、業(yè)鏈。即將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、農(nóng)產(chǎn)品加工部門和產(chǎn)品銷售部門有機結(jié)合在一起，使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由工商部門實行保護價收購，同時，也使農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷部門有可靠的貨源。（5）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈中的各經(jīng)濟主體之間，形成一定程度的利益共同體。這里主要指龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間必須形成一定程度的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條之間的凝聚力之所在，也是農(nóng)民獲得利潤返還、提高比較效益的利益機制。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本特征農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一種新的經(jīng)營體制。與傳統(tǒng)封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有以下基本特征：(1)產(chǎn)業(yè)一體化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從經(jīng)營方式上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中，產(chǎn)后諸環(huán)

21、節(jié)有機地結(jié)合起來，實行商品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化經(jīng)營。這樣，既能把千千萬萬的“小農(nóng)戶”、“小生產(chǎn)”和復(fù)雜紛繁的“大市場”、“大需求”聯(lián)系起來，又能把城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和落后農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)起來，從而帶動區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)、規(guī)?；?jīng)營等一系列變革，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等相互銜接，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)諸方面，產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)之間的良性循環(huán)，(2)生產(chǎn)專業(yè)化。80年代在研究農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，曾針對糧食生產(chǎn)為主的單一經(jīng)濟，提出了由小農(nóng)業(yè)(種植業(yè))向大農(nóng)業(yè)(農(nóng)、林、牧、漁)的轉(zhuǎn)變，并大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實踐證明，這次大調(diào)整的效果是好的

22、，成功的。現(xiàn)在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是要從大農(nóng)業(yè)到小農(nóng)業(yè)，逐步專業(yè)化，專業(yè)到一個產(chǎn)品(比如板栗)、個要素(比如種子)上來。只有專業(yè)化，才能投入全部精力圍繞某種商品生產(chǎn)，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為一體的專業(yè)化生產(chǎn)系列，做到每個環(huán)節(jié)的專業(yè)化與產(chǎn)業(yè)一體化相結(jié)合，使每一種產(chǎn)品都將原料、初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品制作成為最終產(chǎn)品，以商品形式進入市場，從而有利于提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和經(jīng)濟效益，(3)產(chǎn)品商品化。生產(chǎn)就是為了交換，只有在市場中才能實現(xiàn)自身的價值，然后又在市場上購回自己所需要的商品，這才叫產(chǎn)品商品化，如果生產(chǎn)的一半或大部僅供自己消費，則稱不上產(chǎn)品商品化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求商品生產(chǎn)率在90以上，這是產(chǎn)業(yè)一體化

23、經(jīng)營與非產(chǎn)業(yè)化的自給性、半自給性的基本區(qū)別。(4)管理企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是用管理工業(yè)企業(yè)的辦法經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)，使各農(nóng)戶分散的生產(chǎn)及其產(chǎn)品逐步走向規(guī)范化和標準化，從根本上促進農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這就是以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營計劃，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)或“車間”來進行科學(xué)管理，這樣，既能及時組織生產(chǎn)資料的供應(yīng)和全過程的社會化服務(wù)，又有在農(nóng)產(chǎn)品適時收獲后，分類篩選，妥善儲存，精心加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴大增值和銷售，從而實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標。(5)服務(wù)社會化。通過一體化組織或各種中介組織，利用有關(guān)科技機構(gòu)，對共同體內(nèi)各個組成部分提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)

24、后的信息、技術(shù)、經(jīng)營、管理等全面的服務(wù)，促進各種生產(chǎn)要素直接、緊密、有效地結(jié)合。比如在肉雞綜合體中，作為農(nóng)場一方，主要的工作是提供勞動力、養(yǎng)雞場房及其部分設(shè)備和用品，而農(nóng)工綜合體則向農(nóng)場提供雛雞、飼料和其他生產(chǎn)資料，并負責(zé)防疫、技術(shù)指導(dǎo)及肉雞的加工和銷售，大部分生產(chǎn)費用由綜合體預(yù)付。這種全方位社會化服務(wù)，使整個農(nóng)場生產(chǎn)水平大大提高，其經(jīng)營風(fēng)險大大降低。在我國，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，“龍頭”企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身利益和長遠目標出發(fā)，為農(nóng)戶提供從種苗、生產(chǎn)資料、信息、資金到科技、加工、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的系列化服務(wù)，從而促進基地農(nóng)戶與“龍頭”企業(yè)的共同發(fā)展。第三節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要組織類型根據(jù)

25、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的不同，可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式劃分為很多種。在此，我們按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭帶動作用性質(zhì)的劃分：“龍頭”企業(yè)帶動型、市場帶動型、中介組織帶動型、合作經(jīng)濟組織帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、綜合開發(fā)集團帶動型。一、“龍頭”企業(yè)帶動型：公司+基地農(nóng)戶“龍頭”企業(yè)帶動型，以公司或集團企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)為“龍頭”，重點圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實行有機的聯(lián)合，進行一體化經(jīng)營，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟共同體。在實際運行中，公司企業(yè)聯(lián)基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，進行專業(yè)協(xié)作。這種形式在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特別是外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中最為流行，

26、各地都有比較普遍的發(fā)展。這種“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式，由公司強化農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，增加產(chǎn)出，并使其增值，統(tǒng)一組織運銷，尤其適合在市場風(fēng)險大、技術(shù)水平高、分工細、專業(yè)化程度高，以及資金技術(shù)密集型生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)展。因此，這種類型對公司各方面的要求較高，它應(yīng)以充足的資金為基礎(chǔ)，以先進技術(shù)和高新技術(shù)為先導(dǎo)，具有高效率的管理能力，從而達到產(chǎn)品的高技術(shù)含量、高產(chǎn)出率、高附加值，在國內(nèi)外市場順利暢銷。這種類型主要特點是公司企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)體系，其最主要和最普遍的聯(lián)結(jié)方式是合同（契約）。公司企業(yè)與生產(chǎn)基地、村或農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，規(guī)定簽約雙方的責(zé)權(quán)利，企業(yè)對基地和農(nóng)戶具有明確

27、的扶持政策，提供全過程服務(wù)，設(shè)立產(chǎn)品最低保護價并保證優(yōu)先收購，農(nóng)戶按合同規(guī)定，定時定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，由公司企業(yè)加工、出售制成品。公司+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織能否有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵取決于公司作為龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益契合程度。當(dāng)利益一致時，就可以使之達到完全一體化的水平，反之，則至多只能是一種隨時可能解體的準一體化。如上海大江有限公司及其相關(guān)企業(yè)，是一個以飼料、畜禽和肉食品三個生產(chǎn)部門為主體的連貫作業(yè)體系，是由中外合資、多廠聯(lián)營、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織配套“三大塊”相結(jié)合的多層次、多成分的具有雄厚的經(jīng)濟實力和較強競爭能力的企業(yè)?！按蠼奔捌潢P(guān)聯(lián)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達6億多元，建成大型現(xiàn)代化飼料廠，并把原來

28、支持的農(nóng)村專業(yè)戶和農(nóng)戶養(yǎng)雞場改建為21個大規(guī)模現(xiàn)代化養(yǎng)雞廠，還聯(lián)結(jié)數(shù)萬個養(yǎng)雞養(yǎng)豬戶和上百家國有、集體養(yǎng)殖場，形成宏大規(guī)模的飼料、肉雞產(chǎn)銷系列，實行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，年產(chǎn)全價顆粒飼料60萬噸，父母代肉種雞苗200多萬套，父母代蛋種雞苗100萬套，年產(chǎn)商品代雞苗1億只，飼養(yǎng)肉雞4000萬噸，屠宰加工雞肉6萬噸，出口凍肉雞2萬多噸，年出口創(chuàng)匯5000多萬美元，在全國農(nóng)牧業(yè)中位居前列。這些一體化企業(yè)集團的主體結(jié)構(gòu)主要包括：以農(nóng)牧戶為主體的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以商辦工業(yè)為主體的農(nóng)畜產(chǎn)品加工經(jīng)營體系，以商貿(mào)系統(tǒng)為主體的商品流通體系，以政府職能部門為主體的管理服務(wù)體系。二、市場帶動型：專業(yè)市場+基地農(nóng)戶市場帶動

29、型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式是指有一個專業(yè)批發(fā)市場為主與幾個基地收購市場組成的市場群體，其中區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場應(yīng)具有較完備的軟硬件服務(wù)設(shè)施和措施，并且具有較大的帶動力，帶動周圍大批農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)和中介販賣活動，形成一個規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地和幾個基地收購市場，使區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場不僅成為基地農(nóng)產(chǎn)品集散中心，而且成為本省乃至全國范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散地。以專業(yè)市場或?qū)I(yè)交易中心為依托，拓寬商品流通渠道，帶動區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，節(jié)省交易成本，提高運銷效率和經(jīng)濟效益。目前，這種模式主要適用于加工層次少、只進行處級分類整理即可出售的新鮮蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

30、，其在“風(fēng)險共擔(dān)”和“利益共享”方面還有待發(fā)育完善。山東省壽光市在發(fā)展“專業(yè)市場+農(nóng)戶”這一形式方面很有代表性。壽光市從抓流通發(fā)展蔬菜批發(fā)市場入手，推動支柱產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)化、規(guī)?；⒁惑w化經(jīng)營的發(fā)展。前幾年建成的壽光蔬菜批發(fā)市場，占地34公頃，年銷售蔬菜10億公斤，經(jīng)營額突破10億元，帶動蔬菜生產(chǎn)基地3.1萬公頃，產(chǎn)品銷往24個省市區(qū)的190多個大中城市，并在全國180個大中城市設(shè)立了銷售網(wǎng)點。這個批發(fā)市場已經(jīng)成為全國最大的蔬菜交易中心、信息交流中心和價格形成中心。專門從事蔬菜運銷人員達數(shù)萬人，其經(jīng)濟收入占到農(nóng)民收入的50。山東農(nóng)村市場體系建設(shè)發(fā)展迅猛，僅專業(yè)批發(fā)市場即達1089個，其中年銷

31、售額過億元的大型專業(yè)批發(fā)市場43處。壽光模式的特點是，通過專業(yè)市場與生產(chǎn)基地或農(nóng)戶直接溝通，以合同形式或聯(lián)合體形式，將農(nóng)戶納入市場體系。這樣，農(nóng)民得以快捷地接受市場信息，靈敏地做出反應(yīng)，從而做到一個市場帶動一個支柱產(chǎn)業(yè)，一個支柱產(chǎn)業(yè)帶動千家萬戶，形成一個專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶。壽光蔬菜批發(fā)市場的發(fā)育不僅帶動了生產(chǎn)基地，而且促進了加工企業(yè)的發(fā)展，建立起蔬菜加工企業(yè)10多家，年加工鮮菜3萬噸，出口2萬噸。三、中介組織帶動型：“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”+企業(yè)十農(nóng)戶以中介組織為依托，在某一產(chǎn)品的再生產(chǎn)全過程的各個環(huán)節(jié)上，實行跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，逐步建成以占領(lǐng)國際市場為目標，企業(yè)競爭力強，經(jīng)營規(guī)模大，生產(chǎn)要素大跨度優(yōu)化組合，

32、生產(chǎn)、加工、銷售相聯(lián)結(jié)的一體化經(jīng)營企業(yè)集團。目前，這種類型的中介組織主要是行業(yè)協(xié)會，尤以“山東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售聯(lián)席會議”(“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”)為典型代表?！稗r(nóng)產(chǎn)聯(lián)”在功能上近似“歐佩克”組織在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營中的運用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展有較大的推動作用。一是溝通信息，“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”通過溝通信息，為縣市政府和企業(yè)及時提供國內(nèi)外市場、原料生產(chǎn)、加工企業(yè)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的動態(tài)信息，避免在生產(chǎn)、加工、銷售中的盲目和無序競爭，避免種子、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的重復(fù)引進，以減少企業(yè)和農(nóng)民的損失；二是協(xié)調(diào)關(guān)系，通過協(xié)調(diào)與上級、縣市政府之間的關(guān)系，一方面爭取省(市、自治區(qū))和國家有關(guān)部門的支持，另一

33、方面避免不正當(dāng)競爭，以揚長避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是合作開發(fā)，目前，“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”正在市場、產(chǎn)品、人才和生產(chǎn)企業(yè)四個方面進行合作開發(fā)，以期進一步提高企業(yè)素質(zhì)、人才素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)，更高效地開拓國內(nèi)外市場。山東“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”盡管屬于松散型組織，但在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面的有益嘗試，對政府如何發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)的適度調(diào)控職能提供了重要的借鑒，具有重要意義。四、合作經(jīng)濟組織帶動型：合作經(jīng)濟組織+基地農(nóng)戶近年來各地出現(xiàn)農(nóng)民自辦或在政府引導(dǎo)下辦起的各種專業(yè)協(xié)會、合作專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織登上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的前臺。這些經(jīng)濟合作組織是農(nóng)民面對社會大市場，為發(fā)展商品經(jīng)濟而自愿地或在政府引導(dǎo)

34、下組織起來的，具有明顯的群眾性、專業(yè)性、互利性和自助性，都有正式的章程和會員證。專業(yè)協(xié)會一般是以協(xié)會為依托，創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運銷企業(yè)，組織農(nóng)民進入大市場。合作組織負責(zé)組織生產(chǎn)、引進良種、技術(shù)指導(dǎo)和收購產(chǎn)品、進行加工或銷售等活動；農(nóng)戶按照合作組織的要求進行生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品。這種利益緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，容易被廣大農(nóng)戶接受。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社在市場交易中顯示出合作經(jīng)濟的優(yōu)勢，正在成長為農(nóng)村中一支重要力量，具有非常廣闊的發(fā)展前景?？梢灶A(yù)料，合作經(jīng)濟組織將會成長為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織模式。國際經(jīng)驗證明，沒有發(fā)達的合作經(jīng)濟，就不會有全國規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也就不會有發(fā)達

35、的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。我們認為，合作社或?qū)I(yè)協(xié)會作為廣大農(nóng)民聯(lián)合自助性組織，組織農(nóng)民共同進入社會化大市場，將市場關(guān)系內(nèi)部化，形成合作制機制，有效地調(diào)節(jié)和實現(xiàn)成員之間的合法權(quán)益，合理分享市場交易利益，比其他組織更為直接，更為農(nóng)民所信賴。正是由于這種緣故，合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)作為聚合性微觀經(jīng)營主體來對待，單獨列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的一種組織模式，而不再將其歸入與其不相同的“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”之類的中介組織。五、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基地農(nóng)戶許多地方從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，多種經(jīng)營起步，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，組織產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和

36、拳頭產(chǎn)品。這種“龍型”產(chǎn)業(yè)實體在山東中西部地區(qū)頗為多見。如萊蕪市早在80年代末，在縣級綜合改革中走出了通過增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，發(fā)展小區(qū)域經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的路子。他們根據(jù)資源條件和市場需求，確立了生姜、大蒜、雞腿蔥、精細菜、果品、桑蠶、生豬、肉雞、長毛兔、花生等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尤其以“三辣”立縣(姜、蒜、蔥)，全市建“三辣”基地1.67萬公頃，加工企業(yè)45處，年加工消化能力7.5萬噸。其中生姜加工2.5萬噸，占全市生姜產(chǎn)量的12.5，生姜制成品已發(fā)展到十多個品種，1993年“三辣”加工增加收益1800萬元。在那些經(jīng)濟不發(fā)達、基礎(chǔ)薄弱的貧困山區(qū)，靠支柱產(chǎn)業(yè)啟動，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，同樣可以發(fā)展

37、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。可以設(shè)想，各地成片的荒廢草地及其他可供開發(fā)的荒廢地資源，從一開始就按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思想進行設(shè)計規(guī)劃，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，就能夠形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的生產(chǎn)系列，從而使當(dāng)?shù)刈兂山?jīng)濟富裕并對國家做出顯赫貢獻的地區(qū)。六、綜合開發(fā)集團帶動型：開發(fā)集團+基地農(nóng)戶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)集團帶動型是指一些企業(yè)集團根據(jù)市場需要，發(fā)展某種支柱產(chǎn)業(yè)項目，并轉(zhuǎn)包給農(nóng)民，按照合同規(guī)定，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一收獲期、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工銷售等，開發(fā)集團為農(nóng)戶提供全方位的服務(wù)，承包農(nóng)戶與綜合開發(fā)集團形成利益共同體的一種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式。這是與“龍頭”企業(yè)帶動型具有相似性又有區(qū)別的、別具特色的一種類型。例如，“云南

38、陽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司”，就是別具一格很有特色的企業(yè)集團?！瓣柟狻惫緦嶋H上是由多家企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和有關(guān)科教機構(gòu)共同組成的緊密型開發(fā)集團，實行“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”綜合經(jīng)營體制，以流通為“龍頭”，以社會化全程服務(wù)為手段，靠高科技帶動，并在政府的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控下，把分散的農(nóng)戶和零星的鄉(xiāng)村企業(yè)組織到社會化大生產(chǎn)中來，使生產(chǎn)要素得到有效的組合配置和深度開發(fā)利用，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新品牌，開辟新市場，滾動發(fā)展，使“陽光”城成長為名副其實的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，將輻射區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟提高到專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化水平。開發(fā)集團的核心是“公司+農(nóng)戶”，由公司提供技術(shù)、資金，負責(zé)

39、企業(yè)管理和全程服務(wù)，由農(nóng)民出土地和勞動力。其做法是：公司租用農(nóng)民800公頃土地，租期70年，按1993年固定價格，每公頃每年付給農(nóng)民租金6000元，出租土地的農(nóng)民優(yōu)先在開發(fā)區(qū)內(nèi)就業(yè)，經(jīng)過培訓(xùn)，合格錄用。開發(fā)區(qū)科研中心與其他科研單位和高等院校建立股份制關(guān)系，實行長期合作。開發(fā)區(qū)的產(chǎn)品除部分內(nèi)銷外，主要供應(yīng)麥當(dāng)勞在華各地和港澳的網(wǎng)點，并出口東南亞。此外，各種組織模式的劃分是相對而言的，各地還涌現(xiàn)出各種各樣的“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的組織模式，可以預(yù)料，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還有會出現(xiàn)其他新的組織模式。第四節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要處理好幾個關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

40、濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面上，已初步發(fā)揮了它的重要作用。但是，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題，在一些干部群眾中還存在一些模糊認識。一些地方在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面也存在一些偏差，引起了農(nóng)民群眾的不滿。如果不澄清干部群眾中的模糊認識，不糾正一些地方存在的偏差，就可能影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，進而影響農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。因此，必須緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，切實處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟管理體制、農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方式等幾個關(guān)系問題，使農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)健康發(fā)展。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與長期穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的關(guān)系20多年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟之所以蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入

41、和生活水平之所以大幅度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之所以發(fā)展壯大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐之所以大大加快，農(nóng)村政治和社會穩(wěn)定之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，歸根到底在于實行了農(nóng)村改革，而主要的改革措施就是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段后，必須指出的是，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制仍然是符合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際和農(nóng)民意愿的好形式，決不能有絲毫的動搖。所以黨的十五大明確指出：長期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，我們也看到，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這種體制下，的確也存在著生產(chǎn)分散、規(guī)模偏小等問題，小生產(chǎn)與大市場的矛盾比較突出，增產(chǎn)不增收乃至減收的情況并不鮮見。盡管家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也有缺陷，但不能說這種體

42、制已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展，它仍然是適合社會主義初級階段農(nóng)村生產(chǎn)力狀況的好形式、好體制。我們必須堅持黨在農(nóng)村的各項政策特別是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策不動搖，保持其穩(wěn)定性、連續(xù)性，同時又要下大力氣幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題，特別是要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與市場競爭，與國內(nèi)外市場接軌。解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾和分散生產(chǎn)與規(guī)模經(jīng)營的矛盾的有效途徑之一，就是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以把分散的農(nóng)戶同大市場連接起來，克服家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的弊端，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。那么，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是什么關(guān)系呢?兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出和實施的前提、基礎(chǔ)和體

43、制保證。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制優(yōu)越性的進一步體現(xiàn)和以此為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村第二步改革的重要內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革取得成績，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大獲發(fā)展的情況下提出的，也只有在這種情況下才會提出這個問題?？梢哉f，不搞農(nóng)村改革，不實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，繼續(xù)沿用原有體制，就難以誕生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織方式。通過家庭承包責(zé)任制，農(nóng)民生產(chǎn)積極性調(diào)動起來，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供了可能，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又從家庭承包責(zé)任制外部解決了農(nóng)產(chǎn)品進入市場轉(zhuǎn)化為商品的問題。家庭承包責(zé)任制主要解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又主要解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)問題

44、，從而使小生產(chǎn)與大市場接軌問題。兩者的結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動力與外在環(huán)境統(tǒng)一起來，使生產(chǎn)與市場統(tǒng)一起來，有利于農(nóng)業(yè)的進一步商品化、社會化和現(xiàn)代化。必須指出，那種認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是農(nóng)業(yè)大規(guī)模經(jīng)營，是改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形式的觀點，是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的誤解。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不改變家庭承包制，反而以后者為前提和基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上把農(nóng)民組織起來，解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大市場的矛盾。我們不能追求形式上的規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，而應(yīng)追求總體的規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是家庭承包制的深化和發(fā)展。農(nóng)村仍要實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制。隨著農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持農(nóng)村

45、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在專業(yè)合作基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及其他形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改革創(chuàng)新，推進新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系21世紀的前十年，是我國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，向第三步目標邁進的關(guān)鍵時期。在這個時期必須要解決兩大課題，一是建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，二是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。而解決這兩大課題，要靠兩個根本性的轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟體制要由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟增長方式要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，根本上也要靠兩個根本性的轉(zhuǎn)變。為此，我們必須搞清楚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)

46、業(yè)化，除了解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾外，還解決了農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營的問題。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營方式總體上是比較落后的，原料型產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工層次低，投入水平高，產(chǎn)品增值率低。這種生產(chǎn)經(jīng)營方式與新階段所要求的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，因此要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷引導(dǎo)千家萬戶開展專業(yè)化、區(qū)域化、社會化生產(chǎn)，朝著規(guī)模化和集約化經(jīng)營發(fā)展；不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，帶動農(nóng)村各類資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的最佳組合。同時，通過提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯運、銷售等各個環(huán)節(jié)上增加科技含量，

47、從而加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的有機結(jié)合，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。不少地方在兩者的有機結(jié)合方面作了有益探索。山東省濰坊市近幾年來緊緊圍繞和依托現(xiàn)實基礎(chǔ)較好、市場容量和綜合開發(fā)利用潛力大、發(fā)展前景廣闊的16大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和開發(fā)飼料、混合肥料、肉類和食品加工、皮革及其加工制品、生物藥品、生化制品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和深加工制品。目前，多數(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已基本形成了相互連貫的產(chǎn)業(yè)體系，如糧食飼料養(yǎng)殖肉食加工系列，生物肥料蔬菜蔬菜加工系列等。這樣，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，通過加工增值拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與建立健全新的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的關(guān)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村

48、生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它包含了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)，農(nóng)工商領(lǐng)域，龍頭、基地、農(nóng)戶各經(jīng)營主體，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各個領(lǐng)域的全部內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必然要求農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系乃至上層建筑的某些環(huán)節(jié)和方面與之相適應(yīng)，要求有一套全新的管理體制。這種管理體制的好否，只有一個評價標準即生產(chǎn)力標準，也就是能否有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以至農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制明顯帶有計劃經(jīng)濟時期的某些特征，與市場經(jīng)濟很不適應(yīng)，辦事效率低，“吃、拿、卡、要”更厲害，服務(wù)特別是優(yōu)質(zhì)服務(wù)更少。而且不少地方仍是部門林立，職能交叉，相互扯皮，人員素質(zhì)又不高，冗員充斥，條塊分割，部門分割，已難以適應(yīng)新階段的

49、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求建立新的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，新的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制又必須能夠適應(yīng)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為之掃清道路，保駕護航，提供服務(wù)，而不是設(shè)置障礙，撈取好處。應(yīng)該依據(jù)資源特點和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，打破行政區(qū)域界限、部門界限和所有制界限，構(gòu)筑適應(yīng)大城市的區(qū)域經(jīng)濟框架，培育形成集生產(chǎn)、加工、銷售于一身的經(jīng)濟利益共同體。產(chǎn)業(yè)化組織方式的核心是農(nóng)戶與經(jīng)濟組織的利益連接問題，連接的手段主要依靠社會性的系列服務(wù)、訂立合同契約、實行股份合作制等。無論哪種方式，都應(yīng)堅持扶持生產(chǎn)、讓利于民、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)和依法按章辦事的原則，這樣才能保證產(chǎn)業(yè)體系持久、穩(wěn)定、有序運行。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須大力進

50、行經(jīng)濟管理體制改革，逐步建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域的整體經(jīng)營體制。應(yīng)該改變農(nóng)業(yè)部門專管生產(chǎn)，商供銷部門專管收購和調(diào)撥的管理體制，實行一體化管理。從生產(chǎn)領(lǐng)域入手，有條件的地方可以實行土地適度規(guī)模化、生產(chǎn)專業(yè)化。從服務(wù)領(lǐng)域入手，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，解決農(nóng)民一家一戶“干不了、干不好”的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)問題。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)變農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，這是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的組織保證。要搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，離不開規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、示范、服務(wù)、幫助。加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要從居高臨下命令，轉(zhuǎn)到搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、示范、服務(wù)、幫助上來。隨著農(nóng)

51、業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全國各地都提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施。不少省市還制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專門規(guī)劃，大有掀起“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運動”的趨勢。在這種情況下，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要頭腦清醒，特別要防止各地的盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。防止各地再搞“大而全”、“小而全”建設(shè)，必須搞好統(tǒng)一規(guī)劃?，F(xiàn)在不少涉農(nóng)部門都在抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，而且制定了詳細的規(guī)劃，但地區(qū)之間、部門之間、上下級之間缺乏必要的溝通和聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題上又出現(xiàn)了新的各自為政，形不成合力，產(chǎn)生不了整體效應(yīng)，效果不理想，所以必須搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃、協(xié)調(diào)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強領(lǐng)導(dǎo)，不等于包辦代替基層和群眾的工作，不能違背堅持農(nóng)民自愿原則和

52、量力而行的原則。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是基層和群眾：要搞好基層組織建設(shè).在農(nóng)村,要搞好基層干部的培訓(xùn)工作。對后進村級班子要進行調(diào)整，要讓那些群眾威信高，有開拓意識，能帶領(lǐng)群眾致富的同志出任“領(lǐng)頭人”。堅持農(nóng)民自愿原則和量力而行原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個方面的積極性。要努力做好群眾的思想政治工作，為農(nóng)民想辦法，出主意，不搞強迫命令，凡多數(shù)群眾不愿干的事決不可強迫。我國農(nóng)業(yè)總體上還比較落后，引導(dǎo)要從實際出發(fā)，決不能急于求成。否則，欲速則不達，好事辦成壞事，從而破壞了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正常、健康發(fā)展。第五節(jié) 中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：現(xiàn)狀與對策進入20世紀90年代以后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在全國各地普遍興起。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

53、營把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制，有效解決了千家萬戶的農(nóng)民進入市場，根據(jù)需求的變化安排生產(chǎn)；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要有龍頭企業(yè)的介入，龍頭企業(yè)強大的人才、市場營銷、科技開發(fā)和要素整合等優(yōu)勢的發(fā)揮，也大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)的科技水平，為農(nóng)戶名特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了技術(shù)支持和資源保證。這種由龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，較好地適應(yīng)了市場需求的變化，大大減少了結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀及存在的主要問題1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀參見中國農(nóng)業(yè)年鑒2002，中國農(nóng)業(yè)出版社2002年版。近

54、10年來，在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展中，涌現(xiàn)出一批好的典型，取得了較明顯的成效。在較為成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，基本形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，相互促進的一體化經(jīng)營形式。具體來說，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有以下幾個特點：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量大量增加。根據(jù)2001年調(diào)查，全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已經(jīng)發(fā)展到66000多個，于1998年相比，各地都有不同程度增加。例如，地處東部的浙江省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達4522個，增長113%；中部糧棉大省河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達3059個，增長了47%；西部的甘肅省也增至1577個，增長了2倍多。（2）組織類型多樣化。2001年，各地根據(jù)本地區(qū)不同

55、情況、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的特點，發(fā)展了各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。在全國各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，龍頭企業(yè)帶動型的2.7萬多個，占41%；中介組織帶動型的2200多個，占33%；專業(yè)市場帶動型的7600個，占12%；其他類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織9600多個，約占14%。與1998年相比，龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織比重下降了5%，中介組織帶動型的比重上升了7%，市場帶動型基本持平。(3)產(chǎn)業(yè)分布廣泛。1997年的調(diào)查結(jié)果顯示，糧油糖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有2483個，占20.9%；果菜業(yè)有3155個，占26.7%；畜牧業(yè)有3015個，占25.8%；漁業(yè)有763個，占6.4%；其他為2372個，占

56、20.2%。據(jù)分析，其中80%的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織所從事的是市場放開較早和市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。（4）地域發(fā)展不平衡，從東到西呈遞減趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖有廣泛的適應(yīng)性，但從目前看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織明顯多于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。1997年的調(diào)查結(jié)果顯示，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有6611個，占55.9%；中部地區(qū)有4336個，占36.7%；西部地區(qū)有887個，占7.4%。（5）利益聯(lián)結(jié)形式多樣，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)越來越緊密。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)有多種形式。穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，包括合同契約聯(lián)結(jié)（如制定保護價或優(yōu)惠價）、合作制聯(lián)結(jié)（實行利潤返還）、股份合作制聯(lián)結(jié)與合

57、作制和股份制相結(jié)合聯(lián)結(jié)。2001年在全國各種類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)方式上，合同方式為49%，合作方式占14%，股份合作方式占13%，其他方式占24%。于1998年相比，合同制比重基本保持穩(wěn)定，合作制和股份合作制等緊密聯(lián)結(jié)方式上升了7.2個百分點，這表明產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)戶的利益關(guān)系越來越緊密了。（6）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中的龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力有了明顯提高。根據(jù)2001年調(diào)查，全國各類龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值達3072億元，銷售收入達5900億元，利稅總額709億元，銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)已發(fā)展到1186家。（7）我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式發(fā)育不全，社會化服務(wù)水平不高。我國產(chǎn)業(yè)化模式以“專業(yè)合

58、作組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”，既龍頭型經(jīng)濟模式為主，但“聯(lián)而不合”，大多數(shù)農(nóng)民只能獲得出售農(nóng)業(yè)原料、初級農(nóng)產(chǎn)品的基本收益，與“龍頭”還沒有結(jié)成“利益共享，風(fēng)除共擔(dān)”的利益共同體。這些都充分說明，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于不斷探索、不斷完善的初級階段。2.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的主要問題(1)黨政機關(guān)在產(chǎn)業(yè)化過程中的領(lǐng)導(dǎo)和管理方式問題。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，政府在管理經(jīng)濟方面發(fā)揮著特別重要的作用，要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，離不開政府對各種社會資源的選擇、組合。產(chǎn)業(yè)化的起步已充分顯示了政府部門的動員、宣傳、組織和協(xié)調(diào)作用。但從目前情況看，中國農(nóng)民經(jīng)過十幾年改革的磨煉，自主、自立意識有所增強。因此，從黨政機關(guān)的角度講，應(yīng)解放思想，徹底放棄計劃經(jīng)濟條件下行政命令式的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上做到“少干預(yù)、多服務(wù)”?！吧俑深A(yù)”就是盡量減少行政性強迫指令行為，在產(chǎn)業(yè)化組織中不能搞“