08-10自主創(chuàng)新匯報(bào)材料

1、蕪湖市自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)蕪湖市創(chuàng)新辦（2010年10月25日）2008年10月安徽省委、省政府正式啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，我們以提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為首要任務(wù)，突出創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，著力形成產(chǎn)業(yè)、科技、人才和改革成果，創(chuàng)造性開展工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、自主創(chuàng)新的主要做法和成效“十一五”以來(lái)，市委、市政府始終把自主創(chuàng)新作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略和核心動(dòng)力源。2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)668.95億元，比上年增長(zhǎng)39.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值172.5億元，比上年增長(zhǎng)3

2、3.5%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)197家，新增52家；高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)204個(gè)，新增43個(gè)。專利申請(qǐng)累計(jì)11742 件、專利授權(quán)累計(jì) 5703 件，分別占全省總量的26.7%和31.4%。市及三縣四區(qū)全部通過(guò)科技進(jìn)步考核，我市連續(xù)第四次蟬聯(lián) “全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱號(hào)。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，上半年全市生產(chǎn)總值508.9億元，同比增長(zhǎng)18.8%，增幅位居全省第一，比全省、全國(guó)平均水平分別高3.4個(gè)、7.7個(gè)百分點(diǎn)，為1998年以來(lái)的最好水平。17月份，完成固定資產(chǎn)投資672億元，同比增長(zhǎng)36.1%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入111.7億元，增長(zhǎng)30.4%。1-9月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值777.8億元，增長(zhǎng)39%

3、；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值203億元，增長(zhǎng)25.02%。高新技術(shù)企業(yè)和省以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)新增36 家，累計(jì)達(dá)245家。高新技術(shù)產(chǎn)品新增52個(gè)，總數(shù)256個(gè)。專利申請(qǐng)量到9月底分別達(dá)5380件，同比增長(zhǎng)220.9%，授權(quán)量2570件，同比66.4%。核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)707件，新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)19件、安徽名牌產(chǎn)品22個(gè)。（一）著力加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，完善政策體系，自主創(chuàng)新工作全面推進(jìn)2008年底，市委、市政府就成立了以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的蕪湖市推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)組和具體工作機(jī)構(gòu)。 2008年12月22日市委、市政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)蕪湖市推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革工作的若干政策

4、措施的（試行）通知，制定了政策扶持引導(dǎo)措施和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了具體要求。2009年初，市委、市政府又以1號(hào)文件形式，出臺(tái)了蕪湖市自主創(chuàng)新綜合配套改革方案，并陸續(xù)制定了“小巨人”企業(yè)培育辦法等一系列配套文件。今年，我們又出臺(tái)了推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)暨自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)工作要點(diǎn)、關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見、關(guān)于加快商標(biāo)品牌建設(shè)的實(shí)施意見，下達(dá)了自主創(chuàng)新主要工作目標(biāo)和任務(wù)，召開了國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作暨科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。近期，還將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意見、關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見等一系列政策文件。這些政策文件

5、，對(duì)自主創(chuàng)新工作開展發(fā)揮了較好的指導(dǎo)作用。為不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，我們還出臺(tái)了推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)性文件。在工業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)做大做強(qiáng)汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)72.1%。今年上半年，四大新興產(chǎn)業(yè)完成投資65.9億元，同比增長(zhǎng)54.8%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168.6億元，增長(zhǎng)46.8%。到2015年力爭(zhēng)打造汽車、材料、光電三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，奇瑞、海螺兩個(gè)千億元企業(yè)，新興鑄管等三個(gè)500億元和若干個(gè)百億元工業(yè)企業(yè)。在三產(chǎn)發(fā)展上，確定金融、文化創(chuàng)意、

6、服務(wù)外包、物流和專業(yè)化大市場(chǎng)建設(shè)等五大重點(diǎn)，努力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。（二）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系我們始終堅(jiān)持“有所為、有所不為”，集中人力、物力、財(cái)力干大事，著力形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系。一是加快培育新興產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y120億元的三安光電蕪湖光電項(xiàng)目，主體廠房已封頂，訂購(gòu)了具有世界先進(jìn)水平的MOCVD設(shè)備107臺(tái)，預(yù)計(jì)年底一期建成投產(chǎn)，全部建成后可實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上?？偼顿Y60億元的德豪潤(rùn)達(dá)LED封裝項(xiàng)目廠房土建正在施工，訂購(gòu)了MOCVD設(shè)備70臺(tái)，預(yù)計(jì)年底一期建成投產(chǎn)，全部建成后可實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元。投資80億元、年產(chǎn)能1000兆瓦

7、的地面應(yīng)用高倍聚光太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)基地項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工，全部建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值250億元?？偼顿Y27.5億元的信義光伏、節(jié)能玻璃項(xiàng)目，2條生產(chǎn)線點(diǎn)火，5條深加工生產(chǎn)線開始試生產(chǎn)。預(yù)計(jì)2015年蕪湖將成為全國(guó)乃至全球最大的光電產(chǎn)業(yè)基地。總投資18億元的華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園，市政、房建、園林綠化完工，將于10月底試營(yíng)業(yè)?？偼顿Y90億元的生命健康城項(xiàng)目，已引進(jìn)中科生物、深圳北科、深圳瑪西普科技等9個(gè)項(xiàng)目入園，中科科技園生物產(chǎn)業(yè)孵化中心已開工建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。截至目前，我市共有9個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委“十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項(xiàng)目及重點(diǎn)工

8、業(yè)污染治理工程”資金支持，共獲補(bǔ)助4870萬(wàn)元，在全省名列前茅。二是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大項(xiàng)目制度，抓謀劃、抓簽約、抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。堅(jiān)持每月調(diào)度一次全市固定資產(chǎn)投資，推動(dòng)縣區(qū)比學(xué)趕超。僅今上半年，全市新開工項(xiàng)目就達(dá)1084個(gè)，同比增加250個(gè)；在建億元以上項(xiàng)目217個(gè)，同比增加62個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，增加51個(gè)；在建10億元以上項(xiàng)目31個(gè)，其中當(dāng)年新開工6個(gè)?？偼顿Y272億元的奇瑞公司擴(kuò)能技改、總投資108億元的新興鑄管大型鑄鍛件基地、總投資65億元的聯(lián)合重卡和發(fā)動(dòng)機(jī)、總投資47.8億元的蕪湖電廠五期、總投資37億元的響水澗抽水蓄能電站、總投

9、資30億元的蕪湖海螺三期2條日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸水泥熟料生產(chǎn)線、總投資22億元的新聯(lián)造船三山基地等項(xiàng)目正在全力推進(jìn)。三是加大招商引資力度。堅(jiān)持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準(zhǔn)“好、大、高、外”項(xiàng)目，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，持之以恒，緊盯不放，引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，搶占科技制高點(diǎn)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。僅今年1-6月份，全市招商小分隊(duì)外出招商7757人次，簽約項(xiàng)目1104個(gè)，在談項(xiàng)目3277個(gè)，新批注冊(cè)項(xiàng)目616個(gè)，總投資697億元；實(shí)際利用外資3.9億美元，增長(zhǎng)21.7%；實(shí)際利用省外資金466.1億元，增長(zhǎng)58.1%；招商引資在建項(xiàng)目1

10、508個(gè)，已形成固定資產(chǎn)投資總額436.3億元，同比增長(zhǎng)43.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)76.6%。上半年，全市新引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目110個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目14個(gè)；新批外資項(xiàng)目19個(gè)，其中1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目9個(gè)。（三）著力培育創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn) 第一，抓投入。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加大扶持力度，兌現(xiàn)政策資金。制定了“小巨人”企業(yè)培育辦法，連續(xù)5年每年安排1億元專項(xiàng)資金，對(duì)100戶總部在蕪湖的創(chuàng)新企業(yè)，每戶每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬(wàn)元。2009年財(cái)政安排科技創(chuàng)新投入7.17億元，同比增長(zhǎng)66.6%；2010年，按照“兩個(gè)高于”的要求，安排市級(jí)自主創(chuàng)

11、新配套資金7.5億元。截止目前，已撥付相關(guān)單位和企業(yè)3.23億元；規(guī)模以上工業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)22.3億元。落實(shí)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，今年17月份兌現(xiàn)財(cái)稅政策資金3.05億元，有5.3億元企業(yè)研發(fā)費(fèi)用享受了加50%計(jì)入成本扣除計(jì)稅的政策。我們還對(duì)一批資助的重大項(xiàng)目加大了檢查、監(jiān)管力度，確保各級(jí)財(cái)政資金及時(shí)兌現(xiàn)到位，?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。第二，抓平臺(tái)。蕪湖科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)汽車電子及關(guān)鍵零部件創(chuàng)業(yè)園建成使用。國(guó)家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、安徽高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、科技創(chuàng)新路路通蕪湖分中心及9個(gè)服務(wù)站投入服務(wù)?？萍计髽I(yè)孵化器總量達(dá)15萬(wàn)平方米。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在最近公布的54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)

12、技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中，居全國(guó)第16位、中部地區(qū)第3位。蕪湖高新園區(qū)已升格為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市已獲批準(zhǔn)?？萍疾颗鷾?zhǔn)在蕪湖建設(shè)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省部共建安徽省現(xiàn)代顯示技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；在全省獲批僅有的四家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室中，我市就占兩家（奇瑞汽車國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和安徽華東光電技術(shù)研究所特種顯示國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室）。蕪湖市生產(chǎn)力促進(jìn)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為全國(guó)首批大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位。方特歡樂世界主題公園被列為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)步伐加快。投資20億元、建筑面積62萬(wàn)平方米的

13、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，投資4.3億元、建筑面積12萬(wàn)平方米的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。投資10億元的安徽省干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)基地將于8月份開工?？偼顿Y15億元、占地30萬(wàn)平方米、亞洲規(guī)模最大的奇瑞汽車試驗(yàn)技術(shù)中心建成并投入使用，汽車節(jié)能環(huán)保國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室已掛牌運(yùn)營(yíng)。三安光電研究院、信義玻璃光伏研究院下半年將開工建設(shè)，新興鑄管鋼鐵研究院投資4960萬(wàn)元的研究中心主體樓已建成。截止9月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)256個(gè)，省級(jí)以上重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)128家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)17家。奇瑞建成了亞洲規(guī)模最大的汽車試驗(yàn)技術(shù)中心和汽車節(jié)能環(huán)保國(guó)家工程實(shí)

14、驗(yàn)室。安得物流、新興鑄管、瑞鵠模具、鑫龍電器等13家企業(yè)已申報(bào)國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。三安光電、信義玻璃、新興鑄管等重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快。第三，抓科技成果。2009年，全市取得各類重點(diǎn)科技成果108項(xiàng)，其中省級(jí)以上成果48項(xiàng)。成果登記、鑒定133項(xiàng)；技術(shù)合同交易額8.6 億元。獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng) 13個(gè)。今年上半年，取得各類重點(diǎn)科技成果56項(xiàng)，其中省級(jí)以上成果27項(xiàng)。奇瑞公司自主研發(fā)了國(guó)內(nèi)首款具有國(guó)際先進(jìn)水平的CVT無(wú)級(jí)變速器，缸內(nèi)汽油直噴、6速自動(dòng)變速箱、LED前大燈系統(tǒng)集成、電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)等4個(gè)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目均填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)

15、空白。海螺集團(tuán)的水泥工業(yè)窯爐低溫載能廢氣高效再利用系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。安徽省銅合金材料加工工程研究中心完成了近20項(xiàng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，有13項(xiàng)成果成功應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)。安徽省汽車電子工程研究中心進(jìn)展十分迅速，已研制開發(fā)生產(chǎn)線13條，在實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、試制等領(lǐng)域開放多項(xiàng)對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目。蕪湖歐寶機(jī)電公司開發(fā)4款高效、節(jié)能、低噪冰箱壓縮機(jī)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。第四，抓產(chǎn)學(xué)研合作。一是不斷深化與中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)和中科院等科研院所的全面合作，完善產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。今年以來(lái)，已組織各類產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作洽談活動(dòng)10次以上。正在籌備以“自主創(chuàng)新、合

16、作共贏”為主旨的 “駐皖高校院所蕪湖產(chǎn)學(xué)研合作懇談會(huì)”。二是建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的積極性，建立“互利互惠，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作辦學(xué)關(guān)系。與安徽工程大學(xué)共同創(chuàng)立了蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；華強(qiáng)文化科技集團(tuán)與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲人才。三是以開發(fā)區(qū)為載體，建立了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學(xué)研”合作體。蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖機(jī)械工業(yè)園區(qū)分別與復(fù)旦大學(xué)、清華大學(xué)、合工大等建立了各具產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學(xué)研”合作體。同時(shí)，以“985工程”高校為主，“211工程”高校為輔，在全國(guó)遴選15-30所符合蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展特

17、色的高校院所尋求合作，招引更多的科研院所來(lái)蕪設(shè)立研發(fā)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。（四）著力強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展理念，打造人才高地，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷向蕪湖集聚我們強(qiáng)化“引進(jìn)資金不如引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)技術(shù)不如引進(jìn)人才”的理念，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，著力打造人才高地。出臺(tái)了加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見，修訂了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大了人才激勵(lì)和科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。將人才引進(jìn)的重點(diǎn)向企事業(yè)單位傾斜，向創(chuàng)新主體傾斜，對(duì)企業(yè)引進(jìn)各類高層次人才，財(cái)政資金除給予一次性10-80萬(wàn)元的安家補(bǔ)助外，另在三年內(nèi)予以每人每月1000-8000元的生活補(bǔ)貼。奇瑞公司入選第二批國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地后，給予了優(yōu)先立項(xiàng)申報(bào)、優(yōu)先補(bǔ)助資金、優(yōu)先提

18、供相關(guān)服務(wù)等政策支持，引進(jìn)了數(shù)十名專家參與“汽車數(shù)字化設(shè)計(jì)”基地項(xiàng)目建設(shè)。我們還擬定了“產(chǎn)業(yè)振興千名人才計(jì)劃”，連續(xù)5年，每年選拔1000名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，財(cái)政給予每人3萬(wàn)元的稅后獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由政府創(chuàng)投基金按照風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資總額的20%予以配套；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資項(xiàng)目流動(dòng)資金不足的，由政府擔(dān)保公司給予最高1000萬(wàn)元的貸款資金擔(dān)保。2009年直接投入創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)2200萬(wàn)元，新增中高級(jí)人才6100多人。今年上半年，全市又新增中高級(jí)人才5000人，其中高端人才783 人；人才投入達(dá)1943萬(wàn)元。（五）著力營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，加快改革步伐，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化我們大力弘揚(yáng)“崇尚創(chuàng)

19、新、寬容失敗、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新文化，為體制機(jī)制創(chuàng)新營(yíng)造了良好的氛圍。一是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“在創(chuàng)新中承接，在承接中創(chuàng)新”的要求，規(guī)劃建設(shè)230平方公里的蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)和10平方公里的蕪湖保稅港區(qū)，重點(diǎn)承接文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、區(qū)域性大市場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧安城際鐵路蕪湖段、合福鐵路蕪湖段、蕪申運(yùn)河、蕪雁高速公路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，交通樞紐地位將進(jìn)一步強(qiáng)化，城市承載力、輻射力和帶動(dòng)力將明顯提升。二是投融資體制改革不斷推進(jìn)。去年以來(lái)，招商、中信、光大、興業(yè)銀行先后入駐蕪湖

20、，2家縣級(jí)農(nóng)村信用合作社改制成立農(nóng)村合作銀行，成立了全省第一家村鎮(zhèn)銀行繁昌建信銀行，交通銀行在南陵發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行已獲銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建。目前，南陵農(nóng)商行、浦發(fā)銀行繁昌縣支行、齊魯證券營(yíng)業(yè)部等金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開業(yè)，揚(yáng)子農(nóng)商行跨地區(qū)發(fā)展步伐加快，民生銀行落戶蕪湖的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。小額貸款公司累計(jì)開業(yè)23家，注冊(cè)資本 13.8億元，累放貸款35多億元。我們采取“積極引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作”的方式，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資在蕪?fù)顿Y，加快對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目的投資力度。目前，由政府出資2億元的“蕪湖市創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金”，先后引導(dǎo)設(shè)立了蕪湖遠(yuǎn)大創(chuàng)業(yè)投資有限公司、世紀(jì)江東、蕪湖瑞業(yè)投資等7家各類創(chuàng)投公司，

21、注冊(cè)資本達(dá)29.9億元。創(chuàng)投公司累計(jì)投資5.5億元，促進(jìn)了安徽問天量子科技股份有限公司等7家創(chuàng)新型企業(yè)加速發(fā)展，政府引導(dǎo)基金的“酵母裂變”效益初步顯現(xiàn)。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1233億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1006.3億元，成為省內(nèi)繼合肥之后第二個(gè)貸款超千億元的城市。其中，存款余額比年初增加261億元，貸款余額較年初凈增加196億元，存貸款總量、增量均位居全省第二位。企業(yè)上市取得新突破，去年以來(lái)鑫龍電器、神劍股份、長(zhǎng)信科技3戶企業(yè)成功上市，全市上市企業(yè)達(dá)8家；順榮汽配、亞夏汽車2戶企業(yè)完成上市申報(bào)；10多家企業(yè)正在進(jìn)行改制輔導(dǎo)，初步形成了“上市一批、報(bào)會(huì)一批、改制輔導(dǎo)一批”的

22、企業(yè)上市梯隊(duì)。三是政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。一是在全省率先成立了行政服務(wù)中心、招標(biāo)采購(gòu)交易中心，實(shí)行行政審批 “一門受理、全程辦理、一站式服務(wù)”的審批模式；對(duì)政府部門的采購(gòu)招標(biāo)實(shí)行了“五統(tǒng)一”管理服務(wù)，集中運(yùn)作。二是清理行政審批項(xiàng)目。2009年以來(lái)，共清理、調(diào)整、下放（削減）行政審批項(xiàng)目209個(gè)；通過(guò)清理收費(fèi)，年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)6.55億元。目前，正在開展全市67個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收等各項(xiàng)行政職權(quán)的清理審核工作，力爭(zhēng)在年底前結(jié)束，并在網(wǎng)站上向社會(huì)公布，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。最近將召開動(dòng)員大會(huì)，初步考慮在今年下半年到明年上半年用一年左右的時(shí)

23、間，開展“改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和投資者、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的水平，力爭(zhēng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)在教育、制度、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲上取得實(shí)效。四是推廣應(yīng)用統(tǒng)一辦公平臺(tái)。以現(xiàn)代辦公需求為導(dǎo)向，以實(shí)際業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，實(shí)行“平臺(tái)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、應(yīng)用統(tǒng)一”，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，打造高效服務(wù)型機(jī)關(guān)。四是開展 “萬(wàn)人千企評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)。初步確定全市黨委部門、行政管理部門、執(zhí)法部門、服務(wù)行業(yè)和窗口單位共127個(gè)單位和行業(yè)為評(píng)議對(duì)象，加大服務(wù)對(duì)象評(píng)議在單位考核中的權(quán)重，促進(jìn)各參評(píng)單位轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。四是公立醫(yī)院改革率先試行。蕪湖是全國(guó)公立醫(yī)

24、院改革試點(diǎn)城市。我們?cè)?008年市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“醫(yī)藥分開”改革的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見，制定蕪湖市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見、蕪湖市公立醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)化改革方案等12個(gè)配套文件。成立了蕪湖市醫(yī)療集團(tuán)管理委員會(huì)，組建了三大醫(yī)療集團(tuán)，在醫(yī)療集團(tuán)實(shí)行總會(huì)計(jì)師制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)入9月份，蕪湖醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革又取得兩大新成果，一是醫(yī)療集團(tuán)化改革向區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，取消區(qū)醫(yī)院建制，市轄各區(qū)醫(yī)院整體并入市三大醫(yī)療集團(tuán)；二是蕪湖所有政府舉辦的鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及一體化管理的村衛(wèi)生室將全部實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制改革。市轄各縣均成立了

25、藥管中心并獨(dú)立運(yùn)行，在縣級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施醫(yī)藥分開改革。五是農(nóng)村土地整治繼續(xù)推進(jìn)。把農(nóng)村土地整治整村推進(jìn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，出臺(tái)了蕪湖市土地整治整村推進(jìn)工作的實(shí)施意見、蕪湖市土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法、蕪湖市縣域新型農(nóng)村社區(qū)居民點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃管理辦法等政策文件，取得了初步進(jìn)展。上半年，全市土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目開工5572畝、完工3302畝；建設(shè)用地置換掛鉤項(xiàng)目開工7333畝、完工2081畝。最近，我們又召開了全市加快實(shí)施土地整治整村推進(jìn)大會(huì)，市政府與5個(gè)縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步加大土地整治工作力度。力爭(zhēng)今年完成土地整治13.5萬(wàn)畝任務(wù)，到2015年完成土地整治80萬(wàn)畝、20162020

26、年完成100萬(wàn)畝的目標(biāo)。六是文化體制改革穩(wěn)步深化。我們?cè)谌÷氏葐?dòng)了文化體制改革，2008年制定了蕪湖市文化體制改革試點(diǎn)工作方案，2009年出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見，編制了蕪湖市文化發(fā)展規(guī)劃、蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，今年以來(lái)，又下發(fā)了蕪湖市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定、蕪湖市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法、關(guān)于蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“小巨人”培育辦法等一系列文件。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有龍頭帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，實(shí)行一事一議、特事特辦。實(shí)行了文化、廣播電視、新聞出版（版權(quán)）“三局合一”。深化了文化館、圖書館、書畫院等公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革

27、，全面推行聘用制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核制。推進(jìn)了市廣播電視臺(tái)廣播電視節(jié)目制播分離改革，試行獨(dú)立制作人制度。完成了大眾電影院的院線改制。推進(jìn)了市藝術(shù)劇院有限公司、大江印務(wù)傳媒有限公司、蕪湖市廣電傳媒有限公司等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。二、下步工作打算下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，牢記三運(yùn)省長(zhǎng)要求蕪湖“當(dāng)先鋒、打頭陣”的指示，突出“高端引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)提升，先行先試，輻射帶動(dòng)”，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，奮力爭(zhēng)先，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“六大突破”，即：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破，著力引進(jìn)一批重大高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；創(chuàng)新型企業(yè)培育有突破，加快培育一批扎根蕪湖的創(chuàng)新型企業(yè)；創(chuàng)新型平臺(tái)建設(shè)有突破，再建一批創(chuàng)新型企業(yè)孵化平臺(tái)；創(chuàng)新人才引進(jìn)有突破，以優(yōu)厚條件吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來(lái)蕪創(chuàng)業(yè)；建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系有突破，抓緊制定有利于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系；體制機(jī)制創(chuàng)新有突破，為自主創(chuàng)新發(fā)展提供更加寬松便利條件。在具體工作上，努力做好以下幾方面工作：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭(zhēng)取新進(jìn)展。搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇