關(guān)于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告根據(jù)市政府下半年調(diào)研計(jì)劃，從12月10日開(kāi)始，我們調(diào)研組利用半個(gè)月時(shí)間，分別深入到經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、招商委、個(gè)私辦等部門及部分國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研，在總結(jié)工作、梳理問(wèn)題、剖析原因的基礎(chǔ)上，著重研究提出了明年和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策思路，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)85戶(含投資額在100萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)33戶)，其中正常生產(chǎn)企業(yè)5戶，非正常生產(chǎn)企業(yè)65戶，“三無(wú)”企業(yè)15戶，廠（場(chǎng)）區(qū)占地總面積229.1萬(wàn)平方米。資產(chǎn)總額148,184萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)126,691萬(wàn)元，閑置

2、資產(chǎn)6,988萬(wàn)元。負(fù)債總額165,525萬(wàn)元，其中欠銀行貸款98,953萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率112%。共有在冊(cè)職工13,381人，其中在崗4,247人，下崗9,134人，離退休2,081人。20xx年11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)48,861萬(wàn)元，占計(jì)劃100.3%，同比增長(zhǎng)11.3%；工業(yè)增加值完成16,055萬(wàn)元，占計(jì)劃100.3%，同比增長(zhǎng)11.3%；銷售收入完成46,347萬(wàn)元，占計(jì)劃100.9%，同比增長(zhǎng)12%；利稅完成1,879萬(wàn)元，占計(jì)劃112.7%，同比增長(zhǎng)24%。從調(diào)研得出的結(jié)論分析，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是原始積累期。時(shí)間在五十年代到六十年代，主要

3、特征是我市豐富的農(nóng)業(yè)資源使一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孕育而生，如亞麻廠、乳品廠、食品廠和糧辦工業(yè)的油廠、米廠、粉廠等企業(yè)都是在這一時(shí)期建立的，基本確立了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體框架和走勢(shì)。二是起步發(fā)展期。時(shí)間在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了原始積累，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一些新興工業(yè)如塑料包裝、農(nóng)機(jī)制造、日用化工、機(jī)械電子等行業(yè)加入了工業(yè)陣營(yíng)，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量也迅速擴(kuò)張，形成門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)布局。但遺憾的是有幾個(gè)機(jī)遇沒(méi)有抓住，如柴油機(jī)、摩托車、無(wú)線電等項(xiàng)目沒(méi)有留住，沒(méi)有做大做強(qiáng)。三是上升貢獻(xiàn)期。時(shí)間在八十年代中期到九十年代中期，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期，比較有代表性的企

4、業(yè)有一塑、乳品廠、亞麻廠、制油廠、大修廠等，這些企業(yè)年利稅都在幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)，職工都達(dá)千人左右。涌現(xiàn)了一批全國(guó)知名的產(chǎn)品品牌，如海倫白酒、躍進(jìn)牌奶粉、松雪牌塑料編織袋等。特別是海倫糖廠下放地方管理，拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)。但由于人員大量涌入工業(yè)企業(yè)和銀行貸款的過(guò)度投放，為以后企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展乃至產(chǎn)權(quán)制度改革和招商引資留下了后患。四是轉(zhuǎn)型陣痛期。時(shí)間從九十年代中后期開(kāi)始，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市工業(yè)企業(yè)在管理、決策、技術(shù)、營(yíng)銷和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面的弊端逐步暴露出來(lái)，加之管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致大批企業(yè)相繼走入困境。除制酒總廠成功被哈啤兼并外，真正實(shí)現(xiàn)

5、機(jī)制轉(zhuǎn)換、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的企業(yè)微乎其微。人造板廠、化工總廠、煙葉復(fù)烤廠、制藥廠等新上項(xiàng)目，由于項(xiàng)目選擇不當(dāng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，技改資金不足等等原因，有的生產(chǎn)幾年就陷入困境，有的投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時(shí)。二、存在的主要問(wèn)題為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸下滑時(shí)期，我市在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革方面盡了很大努力，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)總量偏小。20xx年，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35.05億元,其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、建筑業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.0億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.45億元，第二產(chǎn)業(yè)僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重

6、的22%?？鄢ㄖI(yè)產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值為4.88億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重還不到14%。一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為44.5：22.8：32.7，與全省平均值相對(duì)比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，工業(yè)化程度明顯偏低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全綏化市中下游水平。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政貢獻(xiàn)份額低。從調(diào)查情況看，目前在85戶工業(yè)企業(yè)中，能夠正常生產(chǎn)的企業(yè)只有哈啤、亞泰、熱電總廠、振動(dòng)時(shí)效設(shè)備廠、海輪王農(nóng)機(jī)等5戶企業(yè)，占總數(shù)的5.8%；由于受原料供應(yīng)短缺和市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面因素影響，正常生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在著開(kāi)工不足問(wèn)題。停產(chǎn)半停產(chǎn)等非正常生產(chǎn)企業(yè)高達(dá)65戶，占76.4%。另有名存實(shí)亡的“三無(wú)”企業(yè)15戶，占總數(shù)的17.6%。非正常生產(chǎn)企業(yè)居高不下，使工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十年前（即1995年），全市利稅超百萬(wàn)的大戶有油廠、一塑、乳品廠、復(fù)烤廠等共18戶企業(yè)，工業(yè)企業(yè)年上繳稅金5,000萬(wàn)元以上，約占財(cái)政收入1.01億元（含農(nóng)業(yè)稅）的50%。而20xx年，全市工業(yè)企業(yè)中利稅超百萬(wàn)的大戶只有哈啤、亞泰、電業(yè)、鐵發(fā)和煙