旅游交通運輸法規(guī) 參考幻燈片

1、1,第八章 旅游交通運輸法律制度,2,教學目的,通過本章的學習，了解旅游交通法規(guī)產(chǎn)生及其構(gòu)成，掌握我國旅游交通法規(guī)的調(diào)整范圍和對象，熟知我國旅游交通運輸法規(guī)的具體規(guī)定,教學重點,教學難點,1、旅游交通運輸中的承運人與旅客的權(quán)利、義務 2、我國航空運輸中的賠償問題,旅游交通運輸中的承運人與旅客的權(quán)利、義務,3,第八章 旅游交通運輸法律制度,第一節(jié) 旅游交通運輸法規(guī)概述 第二節(jié) 旅客航空運輸管理 第三節(jié) 旅客鐵路運輸管理,4,第一節(jié) 旅游交通運輸法規(guī)概述,一、旅游交通法規(guī)概況 1、旅游交通 1、概念 指旅游業(yè)經(jīng)營者為旅游者在旅行游覽過程中提供各類交通運輸服務而產(chǎn)生的一系列社會經(jīng)濟活動和現(xiàn)象的總和。

2、 2、特性 游覽性、舒適性、季節(jié)性、不可儲存性、替代性,5,2、旅游交通運輸法規(guī)的概念 指調(diào)整旅游交通運輸中各種社會關(guān)系的各種法律法規(guī)的總稱 主要有： A、旅游交通法規(guī)是由一系列的法律規(guī)范構(gòu)成的整體 B、旅游交通法規(guī)體系中既包括國內(nèi)旅游交通法規(guī)，又包括國際旅游交通法規(guī) C、旅游交通運輸管理關(guān)系、旅游交通運輸合同關(guān)系,6,3、旅游交通國內(nèi)立法 鐵路運輸 中華人民共和國鐵路法、鐵路旅客及行李包裹運輸章程、旅客意外傷害強制保險條例、旅客發(fā)生疾病死亡處理辦法和鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定 公路運輸 中華人民共和國道路交通管理條例、公路汽車旅客運輸規(guī)則和道路交通事故處理辦法 航空運輸 中華人民共和國民用航空

3、法、國內(nèi)民航旅客、行李運輸規(guī)則、中國民航旅客、行李國際運輸規(guī)則和外國民用航空器飛行管理規(guī)則 海上運輸 中華人民共和國海上交通安全法、海上輪船旅客及行李包裹運送試行規(guī)則、中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規(guī)定和進出口船舶聯(lián)合檢查通則等。此外，我國的民法通則和合同法中的有關(guān)規(guī)定，也適用于旅游交通運輸領(lǐng)域。 4、旅游交通國際立法 華沙公約及其補充協(xié)定海牙議定書,7,二、旅游交通運輸法規(guī)的基本原則,1、安全運輸原則 2、計劃運輸原則 3、合理運輸原則 4、統(tǒng)一運輸原則與分級負責原則,8,三、旅游交通運輸法規(guī)的調(diào)整對象,1、國家旅游交通運輸管理部門同旅游交通運輸企業(yè)的關(guān)系 2、旅游交通運輸企業(yè)

4、同旅游者之間的權(quán)利和義務關(guān)系 3、旅游交通運輸企業(yè)之間及其同相關(guān)旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系 4、我國旅游交通運輸部門同外國旅游交通運輸經(jīng)營者之間的關(guān)系 5、旅游交通運輸部門內(nèi)部的關(guān)系,9,四、旅游運輸合同,1.旅游運輸合同的概念 旅游運輸合同是指旅游者和承運人簽訂的，由承運人按照約定的運輸方式，在約定的時間將旅游者及其行李從起運地安全正點送達目的地，旅游者按照約定支付運費的書面協(xié)議。旅游者在旅游運輸合同中既是旅客，也是合同一方當事人，與合同另一方當事人旅游交通運輸經(jīng)營者是平等主體，適用我國合同法的規(guī)定,10,四、旅游運輸合同,二）旅游運輸合同的成立 1直接購買成立的旅游運輸合同 2預定成立的旅游運輸

5、合同 （三）旅游運輸合同的變更 （四）旅游運輸合同的消滅,11,五、旅游者與承運人的權(quán)利和義務,1、承運人的權(quán)利 1、收取運輸費用與服務費用的權(quán)利 2、在一定情況下，承運人有拒乘的權(quán)利 3、要求旅客賠償?shù)臋?quán)利 2、承運人的義務 1、在運送旅客過程中保障旅客的人身財產(chǎn)安全 2、提供正點、快捷、舒適運輸?shù)牧x務,12,3、旅客的權(quán)利 1、享有按規(guī)定免費攜帶行李物品的權(quán)利 2、享有按規(guī)定購買優(yōu)惠票的權(quán)利 3 、享有服務的權(quán)利 4享有按規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)利 4、旅客的義務 1、承運人向旅客提供交通運輸服務，有權(quán)要求旅客支付票款或運輸費用。 2、按照規(guī)定在購票、托運行李物品時，出具相應證明的義務。 3、旅客

6、乘機、車和船時應接受相關(guān)的客票檢查、行李檢查甚至身份檢查,13,第二節(jié) 旅客航空運輸管理,一、旅客航空運輸管理概述 1、國內(nèi)航空運輸 指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，運輸?shù)某霭l(fā)點、約定的經(jīng)停地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。 2、國際航空運輸 指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，無論運輸有無間斷或者有無轉(zhuǎn)運，運輸?shù)某霭l(fā)地點、目的地點或者約定的經(jīng)停地點至少有一個不在中華人民共和國境內(nèi)的運輸,14,二、禁運規(guī)定,公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品。 禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器。禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務并按國家規(guī)定經(jīng)過

7、審批外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止違反國務院民用航空主管部門的規(guī)定，將危險品作為行李托運。對于拒絕接收安全檢查的旅客，公共航空運輸企業(yè)有權(quán)拒絕運輸。這是保障航空運輸安全以及所載旅客生命財產(chǎn)安全的需要，也是世界上其他各國管理公共航空運輸?shù)耐ㄐ凶龇?15,三、客票管理,承運人運送旅客，應當出具客票。旅客乘坐民用航空器，應當交驗有效客票。 在下列情形下時，運輸合同的存在或效力不受影響：旅客未能出示客票；客票不符合規(guī)定；客票遺失。（P166,四、行李票管理,承運人載運托運行李時，行李票可以包含在客票之內(nèi)或者與客票相結(jié)合,16,五、承運人的責任及其責任免除或減輕,1、旅客身體傷害 民

8、用航空法規(guī)定：因發(fā)生在民用航空器上或在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應當承擔責任；但是旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運人不承擔責任。 2、行李物品的損壞 因發(fā)生在民用航空器上或在旅客上下民用航空器過程中的事件，造成旅客的托運行李毀滅、遺失或損壞的，承運人應承擔責任。（例外） 3、運輸延誤 旅客、行李或貨物在航空運輸過程中因延誤造成的損失，承運人應承擔責任；但是承運人證明本人或其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施，或不可能采取此種措施的，不承擔責任,17,六、賠償責任限額,國內(nèi)航空運輸承運人的賠償責任限額 根據(jù)規(guī)定： 當航空

9、運輸過程中發(fā)生旅客人身傷亡、行李物品滅失、損壞的損失沒有超出法定責任限額時，承運人應當按照實際損失賠償旅客或者托運人； 當損失數(shù)額超過責任限額時，承運人僅在法定責任限額內(nèi)承擔賠償責任，對法定限額以外的損失數(shù)額則不予賠償。 合同雙方當事人另行約定高于法定責任限額的賠償責任限額，就該合同而言，該賠償責任限額一經(jīng)約定即取代法定責任限額。 對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40 萬元；對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣3000元；對每名旅客托運的行李和對運輸?shù)呢浳锏馁r償責任限額，每公斤為人民幣100元,18,案例,劉大媽今年喜逢60大壽，兒女為母親慶祝生日，帶劉大媽乘飛機到桂林旅游。劉大媽平時

10、非常注意鍛煉身體，生活也比較有規(guī)律，所以身體一向很好?？烧l料到飛機在飛行中發(fā)生了劇烈的顛簸，劉大媽頓時感到氣短，發(fā)虛汗，胸悶。她剛要叫坐在身邊的女兒，卻眼前一黑，摔倒在機艙里，不省人事了。劉大媽的兒女急忙喊來醫(yī)務人員幫忙搶救。由于劉大媽患的是突發(fā)性心臟病，病情比較急，搶救無效而死亡。劉大媽的兒女悲痛欲絕。他們認為飛機在飛行中突然發(fā)生劇烈顛簸是導致母親死亡的直接原因，因此要求航空公司賠償人民幣100萬元。 劉大媽在飛機上死亡與航空公司是否有關(guān)？本案例中，劉大媽的兒女能拿到航空公司100萬元的賠償金嗎,19,飛機顛簸致人死亡 航空公司來賠償,我國民用航空法第124條規(guī)定：“旅客的人身傷亡完全是由于

11、旅客本人健康狀況及疾病造成的，承運人不承擔責任。”但是，因發(fā)生在民用航空器上或在旅客上、下航空器過程中的事件，與航空運輸操作或與航空服務有關(guān)的，造成旅客人身傷亡的任何事情，如飛機墜毀、空中顛簸及被劫機者傷害、承運人所雇人員行為不當引起的旅客受傷，承運人應當承擔責任。 本案例中，劉大媽因飛機顛簸而造成摔倒，是誘發(fā)心臟病而致身亡的直接原因，航空公司應該對劉大媽的死承擔責任。根據(jù)我國國內(nèi)航空運輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定，承運人對旅客承擔賠償責任的最高金額為每人人民幣7萬元。所以，劉大媽的兒女只能得到航空公司7萬元以內(nèi)的賠償金額。 此外，劉大媽如果已向保險公司投保航空運輸人身意外傷害險的，可再向投保的

12、保險公司索賠相應的保險金,20,案例,2002年陽春三月，曲某和幾個朋友乘飛機前往海南旅游。他購買了許多當?shù)厣a(chǎn)的紀念品，其中有一把工藝小腰刀特別精致，曲某愛不釋手。當他和朋友在機場進行安檢時，工作人員發(fā)現(xiàn)并禁止他隨身攜帶腰刀登機。曲某一時接受不了，說什么也不扔心愛的腰刀離身。機場工作人員雖向他耐心地介紹了機場安全的有關(guān)規(guī)定，但他還是固執(zhí)己見，并與工作人員大吵大鬧，眼看飛機起飛的時間已到，機場的安全保衛(wèi)人員只好將其滯留在機場。事后，曲某要求民航公司賠償其誤機損失。 曲某帶刀登機的行為為什么會遭到機場的嚴令禁止？曲某誤機的損失該由航空部門負責嗎,21,帶刀登機被滯留 誤機損失自取咎,我國民用航空

13、法第100條規(guī)定：“公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品。禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器?！苯孤每碗S身攜帶危險品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務并按國家規(guī)定經(jīng)過審批外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止違反國務院民用航空主管部門的規(guī)定，將危險品作為行李托運。對于拒絕接收安全檢查的旅客，公共航空運輸企業(yè)有權(quán)拒絕運輸。這是保障航空運輸安全以及所載旅客生命財產(chǎn)安全的需要，也是世界上其他各國管理公共航空運輸?shù)耐ㄐ凶龇ā?本案中，航空部門向曲某反復解釋了不得攜帶刀具登機的有關(guān)規(guī)定，在勸說無效的情況下，攔截曲某登機的做法是完全正確的。由于曲某堅持己見違

14、背國家航空安全管理規(guī)定造成誤機，不屬于承運人方面造成的誤機賠償范圍，自然得不到航空承運人的賠償,22,案例,張某是廣州某公司經(jīng)理，百忙之中抽出幾天時間去哈爾濱旅游。當他正玩得盡興的時候，公司工作人員打來電話，說有一筆大生意需要他馬上趕回來談判。如果這筆生意成功，公司會賺一大筆錢。張某急忙購買了第二天的機票，準備盡快趕回廣州。不料，第二天因降大霧，飛機被迫推遲起飛。眼看就要到手的買賣泡湯了，張某又急又惱。這時，有人建議他向航空公司索賠。張某一時拿不準，不知這樣做有沒有根據(jù)。 你認為他人給張某的建議有根據(jù)嗎？請說明具體的理由,23,突遇大霧難起飛 喪失商機誰應陪,我國民用航空法第126條規(guī)定：“旅

15、客、行李或貨物在航空運輸期間因延誤造成的損失，承運人應當承擔責任；但是承運人證明本人或其他受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生已經(jīng)采取了一切必要的措施，或不可能采取此種措施的，不承擔責任。”民用航空法如此規(guī)定的理由：首先，并不是所有的延誤都可能造成損失，在雖然發(fā)生延誤，但并沒有造成實際損失的情況下，承運人不承擔責任。其次，并不是一出現(xiàn)延誤就會給每個游客或托運人造成損失，只有當旅客或托運人因延誤遭受損失時，承運人才承擔責任。這就要求旅客或托運人負責舉證其某項經(jīng)濟損失是由延誤造成的，并列舉延誤造成損失的具體款項；再次，因延誤造成的損失是指因延誤而給旅客或托運人造成的實際損失，不包括延誤給旅客或托運人造

16、成的精神損失，如給旅客造成身體上的不便、不適等。另外，承運人可以證明延誤時由于天氣條件、機械損壞等其無法控制的原因造成的，可以不承擔責任。 本案例中，飛機是由于天氣條件延誤的，所以，航空公司不承擔責任。還有，張某舉證的是一種間接損失且含有很多不確定的因素，如談判成功與否，商業(yè)運作過程是否順利，其帶來的經(jīng)濟收益的大小等，所以還不能成為實際經(jīng)濟損失。因此，他人給張某的提議缺乏法律依據(jù),24,第三節(jié) 旅客鐵路運輸管理,25,一、旅客鐵路運輸管理概述,1、鐵路運輸?shù)陌l(fā)展 2、鐵路運輸?shù)闹匾?二、鐵路運輸合同,指運輸企業(yè)與旅客、托運人之間權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議 旅客車票、行李票、包裹票和貨物運單是合同或者

17、合同的組成部分,三、乘車條件,鐵路法規(guī)定：旅客乘車應當持有效車票。對無票乘車或持失效車票乘車的，應當補收票款，并按規(guī)定加收票款；拒不繳付的，鐵路運輸企業(yè)可以責令其下車,26,四、賠償責任 P177,鐵路法規(guī)定：“鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客按車票載明的日期、車次乘車，并到達目的站。因鐵路運輸企業(yè)的責任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的，鐵路運輸企業(yè)應但按照旅客的要求，退還全部或安排改乘到達相同目的站的其他列車。” 鐵路法規(guī)定：“鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物、包裹、行李自接受托運時起到交付時止的滅失、短少、變質(zhì)、污染或損壞，承擔賠償責任”，包括： 1、托運人或旅客根據(jù)自愿申請辦理保價運輸，按照

18、實際損失賠償，但最高不超過保價額。 2、未按保價承運的，按照實際損失賠償，但最高不超過國務院鐵路主管部門規(guī)定的賠償限額；如果損失是由于鐵路運輸企業(yè)的故意或丟失造成的，不適用賠償限額的規(guī)定，按照實際損失賠償,27,1994年經(jīng)國務院批準，鐵道部發(fā)布了鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定對旅客損害的賠償問題作了明文規(guī)定： A、適用范圍 凡在中華人民共和國境內(nèi)的鐵路旅客運輸中發(fā)生的旅客人身傷亡及其自帶行李損失，依照規(guī)定應當由鐵路運輸企業(yè)賠償?shù)?，均可適用該規(guī)定。 B、限額賠償規(guī)定 對每名旅客的人身傷亡的賠償責任限額為人民15萬元，自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。 C、索賠時效 自事故發(fā)生日起1年內(nèi)提

19、出 D、免責事由 由于不可抗拒力或旅客自身原因造成人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任,28,案例,2000年，游客楊某乘火車從少林寺返回，列車停靠站臺后，當楊某攜帶行李沿步梯下車時，列車突然啟動，致使楊某落入列車和站臺間的中縫中，列車員急忙阻止其他旅客下車，拉下緊急制動，列車在行使了100米后停下，尾車末端距離乘客楊某墜車地點已經(jīng)有十幾米。楊某左腿被軋斷，右腳也嚴重受傷。事后醫(yī)院為其實施了作小腿及右腳截肢手術(shù)。楊某因此到當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求鐵路運輸部門對其給予經(jīng)濟補償。 本案例中，鐵路運輸部門對楊某的傷殘有無責任，為什么,29,安全運輸人為本 火車傷客應負責,合同法第302

20、條規(guī)定：“承運人應當對運輸過程中旅客的傷亡承擔損害賠償責任。”鐵路法第10條規(guī)定，鐵路承運人在運送旅客過程中應當保證旅客的生命財產(chǎn)安全，確保旅客列車的運行安全。 本案例中，楊某持有效客票乘車，與承運人構(gòu)成合同關(guān)系，承運人有義務將其安全運達目的地。楊某下車時因列車突然啟動被軋傷致殘，承運人應負擔賠償責任，理由有三：一是傷害發(fā)生在楊某下車過程中，符合鐵路部門有關(guān)賠償范圍（旅客自剪票進站直至到達行程終點處站為止）的規(guī)定。二是承運人有過錯。在乘客下車時列車突然啟動，顯然是造成傷害的直接原因，責任完全應由承運人承擔。三是楊某屬于正常下車，致其傷殘并非本人過失或故意,30,案例,某企業(yè)為安排職工度假，提前

21、向某鐵路車站預定了30張到北京的硬臥車票。當該團體旅客到車站乘車時，沒有車票所載明的車廂。經(jīng)查，原因是該鐵路售票人員失誤，將已摘掛的車廂客票售出，導致本車廂持票客人不能按票面規(guī)定的座別乘車。于是列車長根據(jù)當日客車的旅客情況，安排10人到其他硬臥車廂，另20人安排在硬座車廂。事后，該企業(yè)要求車站退還硬臥與硬座的差額，并賠償損失。車站同意退還差價，但拒絕賠償損失，該企業(yè)遂向人民法院提起訴訟。 依據(jù)鐵路法應如何處理本案糾紛,31,旅客有票不能行 鐵路依法來解決,鐵路法第12條規(guī)定：“鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客按車票載明的日期、車次乘車，并到達目的地。因鐵路運輸企業(yè)的責任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的，鐵路運輸企業(yè)應當按照旅客的要求，退還全部或安排改乘到達相同目的地的其他列車?！背羞\人售出車票，就應當按照票面規(guī)定的日期、車次、