XX縣可研報告

1、萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告二o一年四月萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目可行性研究報告項目名稱：萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目項目承擔單位（公章）：萬榮縣土地開發(fā)整理中心項目負責人：項目設(shè)計單位（公章）：山西哲瑞土地勘測規(guī)劃咨詢有限公司 編制負責人:項目可行性研究報告摘要書項目名稱萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理可行性研究報告編制單位山西哲瑞土地勘測規(guī)劃咨詢有限公司項目所在地（市）、縣（市）萬榮縣項目區(qū)所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)裴莊鄉(xiāng)項目申報類型（重點、示范、補助）市級項目項目性質(zhì)（開發(fā)、整理、復(fù)墾）土地開發(fā)整理項目區(qū)地貌類型平原項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀據(jù)萬榮縣第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，項目區(qū)規(guī)模為 畝，其中灘涂為畝，道

2、路為畝土地權(quán)屬情況（所有權(quán)、使用權(quán)）所整理土地屬萬榮縣裴莊鄉(xiāng)所有。權(quán)屬界限明 確。項目建設(shè)規(guī)模項目區(qū)總規(guī)模32.77公頃（畝）。預(yù)計新增耕地面積公頃（新增耕地率%項目建設(shè)期（年）一一年項目投資估算項目總投資萬元，單位面積投資萬元/公頃（3284 元/畝）。萬榮縣位于山西省西南部，運城市西部，介于東經(jīng)110 25 56110 59 40，北緯35 13 4435 3T 42之間。西屏黃河與陜西省韓城市相望，南同臨猗縣接壤，北與河津市、稷山縣相連。全縣東西長約47km南北寬約35km總土地面積1075.87km2。全縣地處暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬長夏短。水資源主要有三大類，即天然降水、

3、地面水和地下水，地面水主要有汾河、黃 河，但因垣高水低，難以利用，地下水資源儲量為億m/年，可開采量為億m/年。項目背景土地是人類賴以生存和延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)展國民經(jīng)濟，改善 人民生活最基本的物質(zhì)條件。隨著人口增加、經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)用地不 斷增加，耕地在不斷減少，人均耕地面積不斷下降，人增地減的矛盾十 分突出，要開發(fā)能利用而未利用的土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率， 保證土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。為了貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的 基本國策，緩解工農(nóng)業(yè)用地的緊張矛盾，改善生態(tài)環(huán)境， 確保土地資源 和當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，萬榮縣人民政府根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，確定 了萬榮

4、縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目，擬組織實施。萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目為市級項目。通過土地開發(fā)整理， 配置農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，整修生產(chǎn)道路，實施水利等配套工程，可大幅 度提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標準的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。通 過土地開發(fā)整理，對提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，緩解人地矛盾，對 保護耕地有十分重要的意義，同時也可以帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展，從而有力地支持萬榮縣經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展。項目區(qū)建成后，將獲得良好的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，將成為全縣無公害 農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)。該項目符合中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地 管理法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，符合國家土地開

5、發(fā)整理的有關(guān)政策 規(guī)定。項目規(guī)劃方案經(jīng)多方案比較，布局科學(xué)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理， 實施措施具體，為項目規(guī)劃設(shè)計和實施提供了依據(jù)。 本項目得到各級領(lǐng) 導(dǎo)的咼度重視和支持，群眾積極性咼， 公眾參與面廣，相關(guān)部門積極配 合，為順利實施提供了組織和社會保證。因而，項目切實可行，建議盡 快批準立項，爭取早日實施。項 目 目 標 任 務(wù)完成客土覆蓋工程量萬 m,田坎修筑109.71 m3;新建田間路4條總 長2180m新建機井2眼，新建井房2座，新建排水閘閥井2眼，鋪設(shè) 管道5156m架設(shè)高壓線4km。項目總投資萬兀，工程施工費、設(shè)備費、其他費用、不可預(yù)見費各占項目總投資的% % % %其中：項1.工

6、程施工費元；目2 .設(shè)備費兀；投資3.其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費和業(yè)主管規(guī)理費。模及前期工作費為兀，工程監(jiān)理費兀，竣工驗收費為兀，業(yè)主管理費為資丿元。金籌其他費用共兀。措4.不可預(yù)見費為兀。項目投資全部由運城市土地開發(fā)整理專項經(jīng)費投資解決。經(jīng)經(jīng)濟效益：濟萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目完成后， 項目區(qū)內(nèi)耕地種植條件得、以有效改善，為農(nóng)民增收起到很大的推動作用。生態(tài)效益:社會及項目實施后，將有效地防治水土流失，很好的涵養(yǎng)水源，保持肥力，為農(nóng)民的精耕細作打下了良好的基礎(chǔ)。生社會效益:態(tài)通過項目區(qū)的土地整理將獲得良好的社會效益，主要表現(xiàn)在：效、人 益分析（1） 提高了土地利用率。通過

7、整理，土地利用率達 100%（2）維護了社會穩(wěn)定。極大地提高了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，消化了大量農(nóng)村剩余勞動力，密切了政府與群眾的關(guān)系，提高了黨和政府在群 眾中的威信，促進了社會的安定團結(jié)。3）為保護耕地作出貢獻。通過綜合整理，凈增耕地面積公頃。結(jié) 論 及 建 議通過綜合分析研究，結(jié)論如下：（1）萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目，能顯著改善當?shù)剞r(nóng)民的生 活，維護社會穩(wěn)定，項目的立項是十分迫切的。（2）項目規(guī)劃方案依據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人 民共和國水土保持法、國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 等 有關(guān)條款和國家的有關(guān)法律、法規(guī)，符合萬榮縣土地利用總體規(guī)劃和其 它相關(guān)規(guī)劃的要求，依據(jù)充分，切

8、實可行。（3）從社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益分析，符合國家以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為主要目標的土地開整理投資方針。項目規(guī)劃方案經(jīng)多方論證，布局上科學(xué)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，實施措施得當， 為項目設(shè)計和具體建設(shè)提供了依據(jù)。規(guī)劃實施效益顯著，可操作性強。（4）各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視和支持項目的實施，地方各級政府和部門 配合默契，群眾積極性高，公眾參與面廣，項目實施有組織保障。（5）工程量計算比較準確，各項費用概算科學(xué)合理。（6）本項目區(qū)土地均為國有土地，不存在土地權(quán)屬爭議。建議如下：（1）應(yīng)以科技為先導(dǎo)，將土地整理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來， 促進帶動全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。(2) 土

9、地開發(fā)整理工程是集多學(xué)科于 體的工程，技術(shù)要求高， 工作任務(wù)重，必須選擇信譽良好、技術(shù)優(yōu)秀的施工隊伍和監(jiān)理隊伍，確 保工程質(zhì)量達到國家質(zhì)量標準。在實施各類工程措施中必須從設(shè)計到施 工，由工程技術(shù)人員層層把關(guān)，隨時解決工程施工中存在的問題，并嚴把材料、設(shè)備關(guān)。對施工安裝人員要進行技術(shù)培訓(xùn)，嚴格控制施工質(zhì)量， 嚴把工程驗收關(guān)。為了加強對建設(shè)項目工程質(zhì)量管理， 保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn) “豆腐渣”工程，保護國家和人民群眾的利益，依據(jù)中華人民共和國 建筑法建立嚴格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，以保證工程質(zhì)量。目錄1項目概況 錯誤！未定義書簽。項目背景及提岀的原由、建設(shè)的必要性和意義 錯誤！未定義書簽。項目簡

10、介 錯誤！未定義書簽。項目類型 錯誤!未定義書簽。項印性質(zhì) 錯誤!未定義書簽。項目范圍 錯誤!未定義書簽。項目規(guī)模 錯誤!未定義書簽。項目建設(shè)工期 錯誤!未定義書簽。項目任務(wù)目標 錯誤!未定義書簽。2報告編制依據(jù) 錯誤!未定義書簽。政策法規(guī)依據(jù) 錯誤！未定義書簽。政策性文件 錯誤!未定義書簽。法律法規(guī) 錯誤!未定義書簽。行政規(guī)章 錯誤!未定義書簽。工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定 錯誤!未定義書簽。地方性法規(guī) 錯誤!未定義書簽。有關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù) 錯誤!未定義書簽。3項目區(qū)概況 錯誤！未定義書簽。自然條件 錯誤！未定義書簽。地理位置 錯誤!未定義書簽。地形地貌 錯誤!未定義書簽。氣候 錯誤!未定

11、義書簽。土壤 錯誤!未定義書簽。水文地質(zhì) 錯誤!未定義書簽。土地利用現(xiàn)狀 錯誤！未定義書簽。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況 錯誤！未定義書簽。4項目分析 錯誤!未定義書簽。項目合法性分析 錯誤！未定義書簽。新增耕地潛力分析 錯誤！未定義書簽。公眾參與分析 錯誤！未定義書簽。水資源平衡分析 錯誤！未定義書簽。5項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 錯誤!未定義書簽。規(guī)劃原則 錯誤！未定義書簽。規(guī)劃依據(jù) 錯誤！未定義書簽。項目規(guī)劃方案及總平面布置 錯誤！未定義書簽。田塊規(guī)劃 錯誤!未定義書簽。道路系統(tǒng)布置 錯誤!未定義書簽。農(nóng)田水利工程布局 錯誤!未定義書簽。農(nóng)田防護林工程布局 錯誤!未定義書簽。主要工程內(nèi)容 錯誤！未定義

12、書簽。土地平整工程 錯誤!未定義書簽。農(nóng)田水利工程 錯誤!未定義書簽。田間道路工程 錯誤!未定義書簽。林網(wǎng)工程 錯誤!未定義書簽。工程量匯總 錯誤！未定義書簽。項目工程進度計劃 錯誤！未定義書簽。6投資概算 錯誤!未定義書簽。投資概算依據(jù) 錯誤！未定義書簽。投資預(yù)算、總投資以及分項投資比例 錯誤！未定義書簽。工程施工費 錯誤!未定義書簽。設(shè)備費 錯誤!未定義書簽。其他費用 錯誤!未定義書簽。不可預(yù)見費 錯誤!未定義書簽。總投資 錯誤!未定義書簽。投資估算總表 錯誤!未定義書簽。投資進度計劃 錯誤！未定義書簽。7項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 錯誤！未定義書簽。8項目組織實施管理 錯誤！未定義書簽

13、。組織機構(gòu)設(shè)置 錯誤！未定義書簽。工程項目管理 錯誤！未定義書簽。項目資金管理 錯誤！未定義書簽。9效益分析 錯誤！未定義書簽。社會效益分析 錯誤！未定義書簽。經(jīng)濟效益分析 錯誤！未定義書簽。效益計算 錯誤!未定義書簽。經(jīng)濟評價 錯誤!未定義書簽。生態(tài)效益分析 錯誤！未定義書簽。10結(jié)論與建議 錯誤!未定義書簽。結(jié)論 錯誤！未定義書簽。建議 錯誤！未定義書簽。1 項目概況 項目背景及提出的原由、建設(shè)的必要性和意義萬榮縣位于山西省西南部，運城市西部，介于東經(jīng)110 25 56110 59 40，北緯35 13 4435 31 42之間。西屏黃河與陜西 省韓城市相望，南同臨猗縣接壤，北與河津市、稷

14、山縣相連。全縣東西長 約47km 南北寬約35km 總土地面積1075.87km2。全縣地處暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬長夏短。水資源主 要有三大類，即天然降水、地面水和地下水，地面水主要有汾河、黃河， 但因垣高水低，難以利用，地下水資源儲量為億m3/ 年，可開采量為億 m3/年。土地是人類賴以生存和延續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)展國民經(jīng)濟，改善人 民生活最基本的物質(zhì)條件。隨著人口增加、經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)用地不斷增 加，耕地在不斷減少，人均耕地面積不斷下降，人增地減的矛盾十分突出， 要開發(fā)能利用而未利用的土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，保證土地資 源的可持續(xù)利用和發(fā)展。萬榮縣人民政府根據(jù)當?shù)氐膶?/p>

15、際情況，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，確定了 萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目，擬組織實施。萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目為市級項目。通過土地開發(fā)整理，配 置農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，整修田間道路，實施水利等配套工程，可大幅度提 高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高標準的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。通過土地 開發(fā)整理，對提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，緩解人地矛盾，對保護耕地 將有十分重要的意義， 同時也可以帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展。 項目區(qū)建成后，將獲得良好的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。該項目符合中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國土地管 理法實施條例 等相關(guān)法律法規(guī)，符合國家土地開發(fā)整理的有關(guān)政策規(guī)定。項目規(guī)劃方

16、案經(jīng)多方案比較，布局科學(xué)，技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理， 實施措施具體，為項目規(guī)劃設(shè)計和實施提供了依據(jù)。本項目得到各級領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視和支持，群眾積極性高，公眾參與面廣，相關(guān)部門積極配合， 為順利實施提供了組織和社會保證。因而，項目切實可行，建議盡快批準 立項，爭取早日實施。項目簡介1.2.1 項目類型該項目擬申報運城縣級土地整理項目，其理由如下：（1）裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目所處區(qū)域列為縣重點整理、開發(fā)、復(fù)墾 項目之一。規(guī)劃依據(jù)十分充分。（2）萬榮縣人民政府為了穩(wěn)定當?shù)厣鐣h(huán)境，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，改善生 態(tài)環(huán)境，多次召開會議，專題研究裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目所處區(qū)域土地 整理問題，十分支持和期望該項目盡快

17、實施。當?shù)厝罕姺e極性高，參與意 識很強。項目實施有組織保障與社會保障。（3）鄉(xiāng)級公路從項目區(qū)經(jīng)過，項目區(qū)內(nèi)部道路比較完善。4）項目實施后社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益顯著，凈增耕地面積達31.64 公頃，凈增耕地面積占項目區(qū)土地總面積的 %。因此萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定，擬 申報運城市市級土地整理項目。1.2.2 項目性質(zhì) 該項目為市級土地整理項目。 項目區(qū)土地總面積為 32.77 公頃，全部參與整理。整理后凈增耕地面積為 31.64 公頃, 凈增耕地面積占項目區(qū)總規(guī)模的 %。1.2.3 項目范圍 項目區(qū)項目區(qū)位于萬榮縣的西部，距縣城約 30 公里。1.2.4 項目規(guī)模 項目

18、區(qū)總規(guī)模為 32.77 公頃。 項目總投資萬元，單位面積投資 萬元/ 公頃（ 3284元/ 畝）。1.2.5 項目建設(shè)工期 項目實施工期為 1年，計劃 2011年 7月到 2012年 6底完工。1.2.6 項目任務(wù)目標對項目區(qū)內(nèi) 32.77 公頃土地實施綜合整理， 凈增耕地面積 31.64 公頃。 完成客土覆蓋工程量萬 ml,田坎修筑109.71m3;新建田間路4條總長 2180m新建機井2眼，新建井房2座，排水閘閥井2眼，鋪設(shè)管道5165m 架設(shè)高壓線4km;栽樹1453棵。2 報告編制依據(jù)政策法規(guī)依據(jù)2.1.1 政策性文件中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知中 發(fā) 199

19、711 號文件、國土資源部國土資發(fā) 1998166 號關(guān)于進一步加強 土地整理管理工作的通知 、國土資源部國土資發(fā) 199950 號關(guān)于設(shè)立土 地開發(fā)整理項目區(qū)的通知 、國土資源部國土資發(fā) 1999358 號關(guān)于土地 開發(fā)整理工作有關(guān)問題的通知 、運城市國土資源局、運城市財政局相關(guān)文 件。2.1.2 法律法規(guī)中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國水土保持法 、中 華人民共和國生態(tài)環(huán)境保護法 、中華人民共和國土地管理法實施條例 等相關(guān)土地管理法律、法規(guī)。2.1.3 行政規(guī)章國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 （國土資發(fā) 2000316 號）、土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 （國土資發(fā) 2

20、000282 號）等。 2.1.4 工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定萬榮縣土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 、土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 、土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（TD/T013-2000）、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/）、水利建筑工程 預(yù)算定額、山西省建筑工程預(yù)算定額 、土地開發(fā)整理項目資金管理暫 行辦法、新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法 、新增建設(shè) 用地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法 、山西省建設(shè)工程費用 定額等。2.1.5 地方性法規(guī)山西省實施 中華人民共和國土地管理法 辦法。2.1.6 有關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù)萬榮縣土地利用總體規(guī)劃 、萬榮縣裴莊土地

21、利用總體規(guī)劃 、萬 榮縣土地開發(fā)整理規(guī)劃 、萬榮縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃綜合報告 。3 項目區(qū)概況自然條件3.1.1 地理位置項目區(qū)位于萬榮縣西部，裴莊鄉(xiāng)西灘一帶，距縣城約 30km左右，鄉(xiāng)級 公路從項目區(qū)穿過，交通十分方便。3.1.2 地形地貌 本項目區(qū)內(nèi)地面特征為地勢相對較為平坦，為典型的洪積性地表，地面平均高程在337339m之間，地面坡度在13%。之間。地面上無明顯的 突出物，非常適合于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械耕作及節(jié)水灌溉設(shè)施布局。3.1.3 氣候項目區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冬季寒冷干燥，春季干旱多風(fēng)， 夏季炎熱少雨，秋季陰雨連綿，一年四季分明。項目區(qū)歷年平均氣溫為11.8 C, 7月平均氣溫為25.6

22、 C, 1月平均氣 溫為-3.9 C,日平均10C以上積溫3955.6 C。全年無霜期天。農(nóng)作物平均生長期257天。土壤凍結(jié)期105天，最大凍土層深度0.56m左右。降雨量年季分配變差較大，年內(nèi)分配也不均勻，大部分集中在6 9月 份，約占全年降水量的60% 15月份降水量占全年的20% 1012月份 降雨量占全年的20%多年平均風(fēng)速為2.4m/s，秋冬兩季風(fēng)向多為西北風(fēng)， 春夏季多為東南風(fēng)。年均降水量為 542mm年平均蒸發(fā)量1863mm若有灌 溉條件保證，農(nóng)作物可一年兩作。萬榮縣年平均日照時數(shù)為2364h,年平均太陽輻射總量千卡/cm2。太陽 輻射強，日照時間長，年均太陽總輻射量能滿足當?shù)剞r(nóng)

23、作物及其它植物正 常生長需求。3.1.4 土壤洪積風(fēng)沙土是本項目區(qū)的主要土壤，表層為沙壤，平均厚度在5m左右, 耕性良好，但保水保肥能力較差。土壤平均凍土深度 50cm 土壤有機質(zhì)含 量10g/kg，全氮含量0.76g/kg，有效磷kg，速效鉀173mg/kg。3.1.5 水文地質(zhì)（1）地表水 項目區(qū)東側(cè)是汾河，西側(cè)是黃河，都離項目區(qū)較遠，無法引用。（2）地下水 項目區(qū)所在區(qū)域處在黃河和汾河的分水嶺地帶，屬于地下水補給區(qū)，其補給來源主要為大氣降水滲入。地下水位較高，動水水位與汾河水基本 齊平，地下水類型為松散巖類孔隙水。淺層地下水直接接受大氣降水、汾 河來水的直接補給，項目區(qū)內(nèi)整體水文地質(zhì)條件

24、差異不大，為極富水區(qū)。項目區(qū)北側(cè)和中部均為古河道， 水位埋深在1m左右，地下水的排泄方 式主要有兩種，一種為淺層潛水蒸發(fā)排泄，另一種為汾河水面下降時排泄 補充給汾河。含水層為汾河改道所堆積的中細砂、粗中砂層，部分為極小 透鏡體，一般為34層，厚60120m單井涌水量50200nVh，滲透系 數(shù)5090m/d。區(qū)內(nèi)地下水礦化度小于1g/L，屬低礦化度淡水，適于農(nóng)業(yè) 灌溉，靜水位埋深1.9m，動水位5m土地利用現(xiàn)狀據(jù)萬榮縣二調(diào)成果，項目區(qū)參與整理面積為 32.77 公頃，其中，灘涂32.41 公頃，農(nóng)村道路 0.36 公頃。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況項目區(qū)的交通條件較好，通訊設(shè)施已經(jīng)覆蓋該區(qū)域，為后期的施

25、工、 生產(chǎn)提供了較好的條件；項目區(qū)內(nèi)部沒有任何電力設(shè)施，在距項目區(qū) 4km 處的提水泵站可以T接10KV高壓線，為后期的施工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障。4 項目分析項目合法性分析中華人民共和國土地管理法規(guī)定：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組 織集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整 治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。國家的一系列政策法規(guī)都為土地整理奠定了法律依據(jù)。萬榮縣土地利用總體規(guī)劃（19972010 年）將裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理 項目所處區(qū)域列為萬榮重點整理、開發(fā)、復(fù)墾項目之一； 萬榮縣土地開發(fā) 整理規(guī)劃（2001 2010年）將裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目

26、列為全縣重點開發(fā) 整理項目。規(guī)劃依據(jù)十分充分。綜上，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合整理部門項目管理試行辦法 （國農(nóng)辦 2000125 號）和國家農(nóng)業(yè)綜合整理土地整理項目管理暫行辦法 （國土 資發(fā)2000414 號）文件的精神， 萬榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目完全符合 現(xiàn)行法律、法規(guī)的要求，符合萬榮縣土地利用總體規(guī)劃的要求，符合萬榮 縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的要求。新增耕地潛力分析據(jù)萬榮縣二調(diào)成果，項目區(qū)參與整理面積為 32.77 公頃，其中，農(nóng)村 道路 0.36 公頃，灘涂 32.41 公頃。項目實施后，可凈增耕地 31.64 公頃， 增加耕地面積占整個項目區(qū)土地總面積的 %。公眾參與分析該項目是在萬榮縣縣委、

27、縣政府的高度重視下，經(jīng)多次會議研究論證 后提出的。項目由萬榮縣國土資源局全面負責組織實施，萬榮縣財政局、 水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、電業(yè)公司、統(tǒng)計局等部門積極配合，當?shù)厝罕?積極參與。對項目的實施，當?shù)厝罕姛崆楦撸瑓⑴c意識強，在項目區(qū)內(nèi)已 自發(fā)整理了一些耕地，并產(chǎn)生了一些經(jīng)濟效益。項目實施后，通過集約化、 規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將取得更大的效益。水資源平衡分析項目區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)用水，主要以農(nóng)業(yè)用水為主，項目區(qū)主要以種植蘆 筍，根據(jù)現(xiàn)有灌溉制度進行供水量的分析后，項目實施后，項目區(qū)井灌區(qū) 需水總量為萬m,而項目區(qū)所在地下水為極富水區(qū)，所以能夠供給。5 項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃原則在貫徹“十分珍惜、合

28、理利用土地和切實保護耕地”基本國策,以及 尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的前提下,遵循下列原則：（ 1）有利于集約利用土地,提高土地利用率和產(chǎn)出率；（2）項目規(guī)劃必須符合縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃及有關(guān)土地利用專 項規(guī)劃；（3）項目規(guī)劃與相關(guān)部門規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則；（ 4）綜合考慮土地整理的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,確保土地 資源可持續(xù)利用；（5）因地制宜,采取正確的規(guī)劃方法,提高規(guī)劃的可操作性的原則； （ 6）政府決策與公眾參與相結(jié)合的原則。規(guī)劃依據(jù)(1)萬榮縣土地利用總體規(guī)劃 ( 1997-2010 年)、萬榮縣土地開發(fā) 整理規(guī)劃(2001-2010 年)，以及萬榮縣計劃、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的

29、相關(guān)規(guī)劃；(2)土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī) 范(中華人民共和國國土資源行業(yè)標準) 、土地開發(fā)整理標準 (TD/T0)；(3)土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 (國土資發(fā) 2000282 號)、 國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 (國土資發(fā) 2000316 號)；(4) 有關(guān)部門的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求。規(guī)劃引用的相關(guān)標準有： 建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范 (GBJ7 1989)；1: 5000 1 : 10000 地形圖圖式(GB-T5791 1993); 道路工程制圖標準 (GB501621992)；土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范( TD/T1012-2000);土地開發(fā)整

30、理項目驗收規(guī)程 ( TD/T1013-2000); 水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范 (SL72-94) ; 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 (GB/50288-99); 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 ;(GB/1996); 農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 ( SL/T4-1999); 低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范(井灌區(qū)部分)(SL/T153-95);供水管井技術(shù)規(guī)范 (GB5029699);節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范 (SL/207-98);泵站設(shè)計規(guī)范(GB/T50265-97);項目規(guī)劃方案及總平面布置規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：對項目區(qū)內(nèi)土地實行合理規(guī)劃整理，合理安排田、水、路、林的規(guī)劃布局，兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，使三者

31、達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證土地資源的可持續(xù)利用。規(guī)劃時根據(jù)地形條件，以地塊為單位規(guī)劃各項工程布局，方便經(jīng)營管理。經(jīng)過多種方案的篩選，最后確 定規(guī)劃總體方案如下：5.3.1 田塊規(guī)劃項目區(qū)進行耕地田塊整理的目的，是使耕地作田塊的形狀、長度、寬 度、面積有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于水土保持，并結(jié)合機械化操作， 方便田間管理，使田塊布置與田間路、防護林帶相協(xié)調(diào)。田塊的布置根據(jù) 地形地貌、面積、空間結(jié)構(gòu)特點，力求區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化；新整成的 耕地土壤腐質(zhì)物含量少，養(yǎng)分較低，在前幾年應(yīng)追加農(nóng)家肥和綠肥，促使 土壤熟化。5.3.2 道路系統(tǒng)布置田間道路主要農(nóng)村貨物的運輸、作業(yè)機械向田間轉(zhuǎn)移及為機器加油、 加水

32、、加種等生產(chǎn)操作服務(wù)。項目區(qū)田間路布局要考慮連接區(qū)內(nèi)田塊區(qū)外 主干路網(wǎng)，按照節(jié)省投資、節(jié)約用地及有利于田間管理的原則，盡量利用 原有的道路和設(shè)施，縮短新建道路的長度。項目區(qū)布置田間路 4條，總長度 2180米。5.3.3 農(nóng)田水利工程布局根據(jù)項目區(qū)的灌排方式及地下水資源分析，最適宜的灌溉方式為打深 井灌溉，井灌面積為 31.64 公頃（畝）。當?shù)厝罕娨苑N植蘆筍為主，群眾迫 切的要求打深井供水，根據(jù)水資源平衡分析結(jié)果，依據(jù)項目區(qū)地下水資源 物探報告，新建 2 眼機井。為了減少輸水損失，降低運行成本和方便管理， 輸水管道采用低壓管道， 田間每 60-65 米設(shè)一個給水拴， 接軟管澆灌到田 畦。項目

33、區(qū)共鋪設(shè)PVC管道5155.7米，安裝給水栓76個，消力池76個， 排水閥門井 2座，新建井房 2 座。5.3.4 農(nóng)田防護林工程布局 農(nóng)田防護林工程以農(nóng)田林網(wǎng)布置為主，農(nóng)田林網(wǎng)盡量結(jié)合標準田塊四周布置，在規(guī)劃田間路兩側(cè)各布置一排防護林，樹種為楊樹。共種植 1453 株。主要工程內(nèi)容項目主要工程內(nèi)容分為四大類：包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、 田間道路工程、農(nóng)田防護林工程。5.4.1 土地平整工程土地平整工程量共計萬 m,其中：客土覆蓋工程量為萬 m；田坎修筑 工程量 109.71m3。5.4.2 農(nóng)田水利工程農(nóng)田水利工程主要是機井和鋪設(shè)灌溉管道。項目區(qū)新建機井 2 眼,各 進尺 50 米。新

34、建井房 2座,排水閘閥井 2眼,配套水泵 2 臺,變壓器 1 臺,架設(shè)10kv高壓線4km項目區(qū)共鋪設(shè)PVC地埋管5156米。5.4.3 田間道路工程新建田間路 4 條，總長 2180m。5.4.4 林網(wǎng)工程栽種楊樹 1453 棵。工程量匯總項目主要完成如下工程：土地平整工程、田間道路工程、農(nóng)田水利工 程、林網(wǎng)工程。具體工程量如下：完成土地平整工程量萬m；整修田間路4條；新建機井2眼，鋪設(shè)管 道5156m架設(shè)高壓線4km變壓器1臺。新建井房2座;栽樹1453棵。項目工程進度計劃施工工期安排如下： 整個工程從 2011年 7月開始， 2012年 6月完工并 進行驗收。根據(jù)工程總體規(guī)劃及各類建筑物

35、的具體特點，要結(jié)合實際情況 合理安排，以均衡施工強度、降低工程造價，使工程盡快發(fā)揮效益。6 投資概算投資概算依據(jù)（1 ）預(yù)算編制原則和依據(jù) 本次項目預(yù)算遵循“符合現(xiàn)行政策、法規(guī)和辦法，全面、合理、科學(xué) 和準確，實事求是、依據(jù)充分和公平合理，體現(xiàn)土地開發(fā)整理工程特點” 的原則進行編制。編制原則和依據(jù)為：中華人民共和國預(yù)算法及中華人民共和國預(yù)算法實施條例 ； 新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法及新增建設(shè)用 地土地有償使用費收繳使用財務(wù)管理暫行辦法 ；土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法及國家投資土地開發(fā)整理 項目管理暫行辦法；土地開發(fā)整理標準 （TD/T0）； 土地開發(fā)整理項目預(yù)算編制暫行規(guī)定

36、 、土地開發(fā)整理項目預(yù)算定 額（試行稿）及土地開發(fā)整理項目施工機械臺班費定額 （試行稿）。（2）編制預(yù)算的價格水平編制預(yù)算的價格水平為 2011年 1季度物價水平，其價格依據(jù)山西工 程建設(shè)標準定額信息（2011年第1期）發(fā)布的“ 2011年12月山西省 各市建設(shè)工程材料價格信息”或當?shù)厥袌稣{(diào)查價。（ 3 ）其他費用 包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費。前期工作 費按工程施工費的 %計算、工程監(jiān)理費按工程施工費的 %計算、竣工驗收費 按工程施工費的 3%計算、業(yè)主管理費按工程施工費與前期工作費及竣工驗 收費之和的 %計算。（ 4 ）不可預(yù)見費按工程施工費、設(shè)備費和其他費用之和的

37、%計算。 投資預(yù)算、總投資以及分項投資比例項目投資內(nèi)容包括工程施工費、設(shè)備費其它費用及不可預(yù)見費621工程施工費工程施工費萬元。622設(shè)備費設(shè)備費萬元。6.2.3其他費用其他費用包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費和業(yè)主管理費。 前期工作費為元，工程監(jiān)理費元，竣工驗收費為元，業(yè)主管理費為元。其他費用共元。6.2.4不可預(yù)見費不可預(yù)見費為元。6.2.5總投資項目總投資元，工程施工費、設(shè)備費、其他費用、不可預(yù)見費各占項 目總投資的% % % %6.2.6投資估算總表投資估算總表序號項目單位工程量單價投資（元）比例一、工程施工費645870%（一）土地平整工程1客土覆蓋3 m1580202田坎修筑

38、3 m（二）農(nóng)田水利工程1管道（管徑110mm）m51562新建機井（50m）眼23井泵房、排水閥門井座2410KVA高壓線路Km4（三）道路工程1新建4m生產(chǎn)路m2180二、設(shè)備費37466%1水泵臺27833156662變壓器臺12180021800三、其它費用%1前期工作費%2工稈監(jiān)理費%3竣工驗收費3%4業(yè)主管理費:2%5拆遷補償費四、不可預(yù)見費2%總投資%項目地貌類型建設(shè)規(guī)模（公頃）新增耕地（公 頃）新增耕地率總投資（萬兀）畝均投資（元）平原%投資進度計劃根據(jù)項目區(qū)工程量、工程進度計劃和工程投資總額估算，項目投資在 2012年6月底完成，擬全部由運城市土地開發(fā)整理專項經(jīng)費投資解決。7

39、項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案項目區(qū)總規(guī)模為32.77公頃，均為國有土地，不存在土地權(quán)屬糾紛問 題，不需做土地權(quán)屬調(diào)整方案。8項目組織實施管理組織機構(gòu)設(shè)置土地開發(fā)整理是一項政策性和技術(shù)性很強的工作，涉及部門多，與當 地群眾的切身利益息息相關(guān)，是一項利國利民的“民心工程”。因此，必須 加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照國家投資土地開發(fā)整理項目的要求進行科學(xué)管理，實 施項目負責人制，強調(diào)檢查、監(jiān)督和驗收機制，全程跟蹤。項目成立了萬 榮縣裴莊鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目辦公室，主任由萬榮縣國土資源局擔任。辦公室負責協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，廣泛宣傳、調(diào)動和保護群眾開展 土地整理的積極性，審查上報項目的可行性研究、設(shè)計報告，負責組織

40、實 施，檢查項目的可行性研究、設(shè)計報告，監(jiān)督資金的使用和項目工程進度。 工程項目管理為了保證土地整理項目的實施，土地開發(fā)整理工作應(yīng)實行科學(xué)管理， 在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，項目應(yīng)嚴格設(shè)計制度，對設(shè)計報告進行科學(xué)論證， 做到經(jīng)濟合理，切實可行，使工程建設(shè)管理有所遵循和依據(jù)。在工程實施 管理中，要嚴格實行工程建設(shè)“五項制度” ，即項目法人負責制、招標投標 制、工程監(jiān)理制、實行項目合同管理制、實行項目公告制。項目資金管理（1）實施嚴格的資金管理。 項目資金由萬榮縣土地開發(fā)整理中心專戶 儲存，?？顚Ｓ?、單獨結(jié)算。對于年終未完成任務(wù)的所余資金，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下 年度繼續(xù)使用。對于已完成任務(wù)所結(jié)余的資金，按照撥款機關(guān)的要求，交 回撥款單位或者轉(zhuǎn)入“專用基金收入”帳戶。（2）項目資金必須按照有關(guān)規(guī)定辦理，不得超額、超標提取，使用時 必須貫徹先提后用，專款專用，統(tǒng)籌安排，合理使用的原則，防止超支和 任意擴大消費性支出，并應(yīng)設(shè)置明細帳，進行明細核算。3）嚴格工程預(yù)決算制度。 每項工程開工前， 施工單位必須提交預(yù)算，竣工后要有詳細的決算（4）健全審計制度，定期接受審計。每項工程結(jié)束后，都由審計部門 進行審計，并以審計結(jié)果作為工程決算的依據(jù)，確保工程建設(shè)項目財務(wù)管 理的合法化和規(guī)范化。（5）項目資金的籌措。該項目作為運城市項目申報，其資金投入全部 向運城市財政申請。9效益分析社會效益分析通過項