加強(qiáng)科技工作引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_第1頁
加強(qiáng)科技工作引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_第2頁
加強(qiáng)科技工作引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_第3頁
加強(qiáng)科技工作引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_第4頁
加強(qiáng)科技工作引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告_第5頁
已閱讀5頁,還剩3頁未讀 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

1、加強(qiáng)科技工作引領(lǐng)縣域科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域?yàn)橹行?,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)村為重點(diǎn),以縣域行政范圍為基礎(chǔ),以優(yōu)化配置資源為目標(biāo),具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一直以來,縣域經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大我國經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題,促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長、鞏固基層政權(quán)等方面,發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至20xx年末,我國列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的2072個(gè)行政單位縣域國土面積占全國的92%;人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%;縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國gdp的60%,全社會(huì)商品零售總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)都占全國的1/3左右,地方財(cái)政一般預(yù)算收入約占全國

2、的1/4。近年來,中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,突破性地提出了“縣域”概念,并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇,黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化,標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代。20xx年中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略,為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來了重大的歷史機(jī)遇,特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力,使全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是,與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比,遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)本省乃至

3、東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,值得深入思考。1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀遼寧目前有44個(gè)涉農(nóng)縣區(qū),包括27個(gè)縣和17個(gè)縣級(jí)市,土地總面積為萬平方公里,約占全省的%;總?cè)丝谌f人,約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動(dòng)下,全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升,態(tài)勢良好??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強(qiáng)、效益提高”的良好態(tài)勢??h域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力增強(qiáng),有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為億元,比上年增長了%,占全省的%,有7個(gè)縣的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元,增長了%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元,同比增長33%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元,增長了%,占全省的%

4、,比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)。在20xx年第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣排名中,東北地區(qū)占5個(gè),全部出自遼寧,最高排名34位,分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為億元,增長%,占全省的%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元,增長%,占全省的%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元,增長%,占全省的%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的:調(diào)整為:。一產(chǎn)業(yè)下降個(gè)百分點(diǎn),二產(chǎn)業(yè)上升個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)業(yè)上升個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資快速增長,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)億元,占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的%,比重較上年提高個(gè)百分點(diǎn),比上年

5、增長%,比全省增幅%高22個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為%,比上年提高個(gè)百分點(diǎn)。電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面:一是歷時(shí)6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用,改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),使全省691萬戶農(nóng)民受益;二是全省省轄市全部通高速公路、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路,形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局;三是在遼西北全面啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程,使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。對外開放步伐加快,重點(diǎn)項(xiàng)目不斷涌入。招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施

6、和招商環(huán)境的改善,20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資億美元,占全省的%;農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣普遍開工建設(shè)了一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇雨潤集團(tuán)300萬頭生豬深加工項(xiàng)目落戶開原,北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán),投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項(xiàng)目進(jìn)展順利,盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項(xiàng)目總投資72億元,42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中將有15個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。在省財(cái)政資金支持的25個(gè)縣工業(yè)項(xiàng)目集聚地中,規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個(gè)增至20xx年的577個(gè),增加252個(gè),增幅%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個(gè)增至20xx年的100個(gè),增加58個(gè)。農(nóng)民收入水平不斷提高,

7、生活質(zhì)量不斷改善。20xx年,遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元,比上年增加400元,增長%。從44個(gè)縣來看,11個(gè)縣農(nóng)民人均純收入超過5000元,占25%,比上年增加4個(gè),其中,長海縣仍舊是全國最高,達(dá)15012元;4000-5000元的有20個(gè),占%,比上年增加5個(gè);3000-4000元的有11個(gè),占25%,比上年減少5個(gè);20xx-3000元的有2個(gè),占%,比上年減少4個(gè)。2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步,已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”,但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū),差距依然明顯。據(jù)2

8、0xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告顯示,當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征:全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣主要分布在東部地區(qū),東部地區(qū)有90個(gè),東北地區(qū)有5個(gè),中部地區(qū)有11個(gè),西部地區(qū)有4個(gè)。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣的平均規(guī)模:人口萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元,農(nóng)民人均純收入6790元,分別比上年增長%、%、%、%、%。新時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異,競爭日益激烈:浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高,百強(qiáng)縣比例大,為全國各省市區(qū)之最;江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,百強(qiáng)縣大而強(qiáng);山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多,差異性大,百強(qiáng)縣增數(shù)多;廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為

9、中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。通過與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較,現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低,競爭力不強(qiáng)。除少量縣外,總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平,與全國百強(qiáng)縣平均水平差距明顯。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后,產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明,缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和規(guī)模化經(jīng)營,沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢,對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)力度不夠。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者常弱,各自為戰(zhàn),未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強(qiáng)縣組團(tuán),體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后,沒有樹立起有市場號(hào)召力的特色品牌。五是環(huán)境保

10、護(hù)和資源優(yōu)化配置意識(shí)不強(qiáng),軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。不難看出,以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥,只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。必須看到,在現(xiàn)代化都市大行其道的今天,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗,關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定,所以必須從六個(gè)方面入手:要堅(jiān)定思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來,樹立“縣域立,城市興”的思想,加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動(dòng)、同步增長”。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃,

11、依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確把握自身定位,將工作重點(diǎn)放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。建立和完善國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。依靠該體系,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、改革機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。加速環(huán)境建設(shè)步伐,提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時(shí),加速公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),支持和鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式,積極引導(dǎo)其立足本地、開拓市場、擴(kuò)大規(guī)模、加速集聚。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)人才資源管理,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制,大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)人才,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來??v觀我國幾十年來的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)驗(yàn)與教

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論