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文檔簡介
1、第三人名下的“產(chǎn)權(quán)房”能否執(zhí)行人民法院在執(zhí)行案件,房產(chǎn)往往是重要的執(zhí)行對象。房產(chǎn)權(quán)按我國的法律規(guī)定屬登記物權(quán),是以取得產(chǎn)權(quán)登記證明房產(chǎn)證為其所有權(quán)的標(biāo)志,即該物權(quán)的設(shè)立、變更、終止須經(jīng)登記才能產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。在司法實踐中,對原屬被執(zhí)行人所有,卻因“惡意串通、逃避債務(wù)”等無效乃至違法行為,并已經(jīng)登記在第三人名下的“產(chǎn)權(quán)房”能否執(zhí)行?目前,法律、法規(guī)對此無明確的規(guī)定,執(zhí)行人員在具體操作中比較困難。筆者想就此類產(chǎn)權(quán)房的執(zhí)行作些探討。對此類產(chǎn)權(quán)房執(zhí)行的障礙來自于兩個方面:第一、如何處理好行政避讓;第二,人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)有無確認(rèn)此類民事行為“無效”的權(quán)限和職能。首先必須強調(diào)的是,政府房產(chǎn)監(jiān)管部門頒發(fā)
2、房屋產(chǎn)權(quán)證的行為是一種十分嚴(yán)肅的行政法律行為,其行為非經(jīng)行政審判程序,任何其他機(jī)關(guān)均無權(quán)改變其行政行為的有效性,不能撤銷或宣布無效。這就是行政、司法各司其職、相互尊重、互不越權(quán)處理事務(wù)的行政避讓原則。因此,人民法院及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)對涉及到房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的認(rèn)定,應(yīng)持十分慎重的態(tài)度。同時,我們也應(yīng)該看到,目前執(zhí)行工作中,被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況相當(dāng)嚴(yán)重,其中也包括轉(zhuǎn)移不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)房。如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人與第三人串通轉(zhuǎn)移房產(chǎn)并變更產(chǎn)權(quán)登記證照的情況,人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)如不采取有效措施加以遏止,那么這種情況就會加速蔓延,極易使被執(zhí)行人鉆法律空子,與第三人勾結(jié)損害債權(quán)人的利益,而執(zhí)行制度保護(hù)權(quán)利的重點在于保護(hù)債權(quán)人的利
3、益,因此,法律應(yīng)賦予執(zhí)行機(jī)構(gòu)對此類產(chǎn)權(quán)房處理的職能和權(quán)限。從法理上來看,執(zhí)行機(jī)構(gòu)對此類產(chǎn)權(quán)房可以依法執(zhí)行,理由如下:第一,我國目前尚沒有一部完整系統(tǒng)的物權(quán)法,法學(xué)專家對物權(quán)的論著很多,爭議也較大,但對產(chǎn)權(quán)登記證的法律屬性而言,其觀點均是一致的。那就是:從產(chǎn)權(quán)登記行為的本身性質(zhì)看,登記行為只是一種行政行為,它僅起到物權(quán)的公示作用,并不能承擔(dān)衡量或決定房屋買賣、房屋轉(zhuǎn)讓是否有效的職能。第二、產(chǎn)權(quán)證照不等同于所有權(quán)。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見第56條規(guī)定,“買賣雙方自愿,并立有契約、買方已交付了房款,并實際使用和管理了房屋,又沒有其他違法行為,只是買賣手續(xù)不完善的,應(yīng)認(rèn)為買賣
4、關(guān)系有效,但應(yīng)讓其補辦房屋買賣手續(xù)”。這一解釋是對傳統(tǒng)的不動產(chǎn)所有權(quán)登記要式理論的突破,它說明了:沒有取得產(chǎn)權(quán)證的并不等于其沒有該房產(chǎn)的所有權(quán),持有產(chǎn)權(quán)證的也不等于擁有房產(chǎn)的所有權(quán)。那么因案外人與被執(zhí)行人“惡意串通,轉(zhuǎn)移財產(chǎn)”、“隱瞞事實”等無效乃至違法行為,并已登記在第三人名下的產(chǎn)權(quán)房,更不能因其持有產(chǎn)權(quán)證而得認(rèn)其所有權(quán)得到法律的認(rèn)可和保護(hù)。第三、取得的產(chǎn)權(quán)證可以依法撤銷。城市房屋權(quán)屬登記管理辦法第25條規(guī)定:“有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書:(一)申報不實的”;該法第35條規(guī)定:“以虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的,由登記機(jī)關(guān)注銷其房屋權(quán)屬證書”。由此可見,產(chǎn)權(quán)登記管理部門發(fā)現(xiàn)通過隱瞞、欺騙手段取得的產(chǎn)權(quán)證可以依法撤銷。人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)是國家終裁權(quán)的實施機(jī)構(gòu),是法院裁判權(quán)的延伸。在執(zhí)行此類產(chǎn)權(quán)房案件中,實際上行使的是審查和裁決的職權(quán),有準(zhǔn)審判的性質(zhì)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)執(zhí)行程序依法認(rèn)定的事實,當(dāng)然可以作為房產(chǎn)監(jiān)管部門撤銷此類“產(chǎn)權(quán)證”的法定依據(jù)。第四,執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行此類產(chǎn)權(quán)房有嚴(yán)格的審查程序。首先,被執(zhí)行人惡意轉(zhuǎn)移房產(chǎn),必須有相關(guān)證據(jù)證實,尤其要防止損害善意取得第三人利益;其次,確認(rèn)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移房產(chǎn)的事實必須經(jīng)三名執(zhí)行員組成的合議庭討論通過,并報院長批準(zhǔn);再次,還必須書面報請產(chǎn)權(quán)登記部門依法撤銷該產(chǎn)
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