2021中國婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度

1、中國婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度 一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健是各級政府社會 和公共服務(wù)的重要職責(zé)，各地要增強(qiáng)責(zé)任意識，將其列入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村 _署和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)生部、財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的指導(dǎo)意見、財政部、衛(wèi)生部關(guān)于農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項補(bǔ)助資金管理 暫行辦法以及3個項目管理方案，制定具體方案和措施，落實好各項政策和要求，努力實現(xiàn)工作目標(biāo)，確保項目順利實施。 二是加強(qiáng)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生財政保障。公共衛(wèi)生服務(wù)是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，也是公共財政必須安排的重點。因此，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村婦女兒童的健康需求，增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加快

2、改變農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺的狀況，尤其要加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村的婦幼衛(wèi)生投入，促進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)村婦幼保健均衡發(fā)展。為實施好重大專項，中央財政安排了專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各地也應(yīng)給予必要的投入，保證項目組織、管理、督導(dǎo)等各項工作順利進(jìn)行。 三是提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全以各級婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)為技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理中心，城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐，基本覆蓋全國城鄉(xiāng)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，不斷提高項目執(zhí)行能力。同時，要增強(qiáng)服務(wù)意識，改變服務(wù)方式，讓更多的農(nóng)村婦女享受到政府籌資提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高自我保健能力和健康水平。 四

3、是密切部門協(xié)作。婦幼衛(wèi)生重大專項在具體組織實施過程中涉及衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)等部門，各相關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作，形成合力，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級婦聯(lián)長期以來與衛(wèi)生部門密切合作，在維護(hù)廣大婦女的健康權(quán)益方面作了大量工作。衛(wèi)生部門要主動與各級婦聯(lián)組織溝通、協(xié)商，加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推進(jìn)項目的實施。 五是注重項目資金監(jiān)管。要完善項目資金監(jiān)管 ，保證資金全部用于政策規(guī)定的補(bǔ)助項目，提高項目資金使用效益，真正惠及廣大農(nóng)村婦女。同時，要加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助制度 對農(nóng)村貧困婦女的保障。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補(bǔ)助資金，項目資金的.管理使用以及服務(wù)對象享受補(bǔ)助的情況要接

4、受有關(guān)部門的監(jiān)督，也要定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。 六是積極探索創(chuàng)新。重大專項的實施，在宏觀上，要立足于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在微觀上，要立足于技術(shù)路徑的探索、立足于服務(wù)能力的提高。通過項目的實施和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，積極推動婦幼保健工作制度創(chuàng)新，逐步形成維護(hù)婦女兒童健康發(fā)展的長效機(jī)制。 會上，衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司還進(jìn)行了促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策解讀和婦幼衛(wèi)生重大專項管理方案解讀，詳細(xì)介紹了促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，實施婦幼衛(wèi)生重大專項的具體目標(biāo)和措施。 婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管

5、理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是政府舉辦的公益類衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)單位，主要由縣（市、區(qū)）政府舉辦和管理，原則上每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)劃歸縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可實行縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌管理，也可實行縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)共管，以縣（市、區(qū)）管理為主。 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)；嚴(yán)禁超診療科目和執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動。鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)工作接受縣（市、區(qū)）級醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。 第五條 省衛(wèi)生行政部門對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行宏觀管理。市級衛(wèi)生行政部門每年對所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)與管理情況進(jìn)行一次全面、綜合的評價?？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)抓好本管理辦法的落實，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，每年對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)與管理要進(jìn)行一次自查自評。 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址、設(shè)置，應(yīng)遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，根據(jù)區(qū)域人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化和交通等情況確定，在地理位置上具有發(fā)展前景和最大輻射功能。 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)立由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定及程序報批。 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是專有

7、名稱，社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用該名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的命名原則是：所在的縣（市、區(qū)）+所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一使用衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專用標(biāo)識。 第十條 根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，按功能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確劃分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)依照國家農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃和廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃所規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁舉債進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 第三章 公共衛(wèi)生管理 第十二條 貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生工作方針政策和國家衛(wèi)生法律、法規(guī)，以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，面向農(nóng)村居民提供預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)、計劃生育技術(shù)指

8、導(dǎo)等綜合服務(wù)，受縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能。 第十三條 加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，認(rèn)真做好以下工作： （一）建立規(guī)范化預(yù)防接種門診，做好免疫規(guī)劃工作。 （二）做好傳染病疫情、食物中毒和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的登記、報告和處理工作。 （三）開展傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染病防治工作。有條件的可開展老年保健、精神衛(wèi)生和康復(fù)工作。 （四）做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健、兒童系統(tǒng)保健和婦幼衛(wèi)生信息管理工作，開展婦女、兒童常見病防治，做好控制新生兒破傷風(fēng)工作，做好孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡及5歲以下兒童死亡評審工作。 （五）開展計劃生育技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)工作。 （六）制定健康教育計劃，針對重點人

9、群，結(jié)合實際開展多形式的健康教育活動，普及衛(wèi)生保健知識，促進(jìn)農(nóng)村居民健康行為的形成。并指導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生工作。 （七）做好食品、公共場所、學(xué)校、職業(yè)等衛(wèi)生專業(yè)指導(dǎo)與管理工作。 （八）加強(qiáng)信息管理，建立執(zhí)行相關(guān)統(tǒng)計及報告制度的規(guī)章制度。 第十四條 協(xié)助鎮(zhèn)政府制定和實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃。 第十五條 受縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門委托，對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行管理和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督；負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和組織對村醫(yī)的培訓(xùn)、 ，逐步實行鎮(zhèn)村一體化管理。 第十六條 健全村醫(yī)例會制度，每月組織召開村醫(yī)例會。通報、反饋各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作情況，傳達(dá)上級衛(wèi)生工作精神及布置工作任務(wù)。 第十七條 積極參

10、與推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳發(fā)動和組織實施工作，為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助做好補(bǔ)償支付工作。 第四章 醫(yī)療服務(wù)管理 第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、傳染病防治法、護(hù)士管理辦法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例、疫苗流通和預(yù)防接種管理條例等法律法規(guī)，采取綜合措施，建立健全各項工作制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。 （一）建立健全以崗位責(zé)任制為中心的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技工作規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。 （二）按照病人第一、安全有序、首診負(fù)責(zé)、重點突出原則，加強(qiáng)婦產(chǎn)科、兒科、計劃免疫規(guī)范化門診和中醫(yī)科建設(shè)，把醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度放在首位。 （三）成立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控管理工作小組，制定醫(yī)療質(zhì)量管理

11、方案，進(jìn)行全員質(zhì)量教育，樹立質(zhì)量和安全意識。定期對醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技、藥品、病案質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價，提出整改措施，及時發(fā)現(xiàn)、糾正醫(yī)療缺陷，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門、重要崗位的管理。 （四）落實首診負(fù)責(zé)制、醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、查對制度、會診制度、死亡病例討論制度、分級護(hù)理制度、交接-班制度、臨床用血審核制度等醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度。 （五）嚴(yán)格執(zhí)行診療常規(guī)、操作規(guī)程、搶救常規(guī)，配齊常用急救藥品、器材，保證基本醫(yī)療和搶救工作及時有效進(jìn)行。對不能處理的危重疑難病人及時轉(zhuǎn)診。 （六）按照廣東省病歷書寫規(guī)范的要求認(rèn)真書寫門診、住院病歷。 第十九條 做好

12、常見病、多發(fā)病的診治，急癥搶救，危重病人轉(zhuǎn)診和救災(zāi)搶險醫(yī)療工作。 第二十條 貫徹落實醫(yī)院感染管理辦法和醫(yī)療廢物管理條例，嚴(yán)格執(zhí)行隔離消毒制度，遵守?zé)o菌操作規(guī)程，嚴(yán)格消毒、保潔管理。做好一次性醫(yī)療用品的處理和污水、污物無害化處理，防止交叉感染和對環(huán)境的污染。 第二十一條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行藥品管理的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格藥品管理制度，推行“陽光采購”。 第二十二條 加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)管理，提高中醫(yī)服務(wù)水平。 第二十三條 積極推廣應(yīng)用適宜新技術(shù)，不斷提高服務(wù)能力。 第二十四條 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，努力改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量及水平，為廣大農(nóng)民群眾提供安全、便捷、價廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療

13、服務(wù)。 第二十五條 嚴(yán)禁向外提供出租業(yè)務(wù)用房，嚴(yán)禁與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行以營利為目的辦醫(yī)行為。 第五章 管理 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設(shè)置和崗位設(shè)置，按照精簡、高效原則，以服務(wù)人口、工作項目等因素，合理規(guī)范設(shè)置。 第二十七條 嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)崗位的任職資格。臨床醫(yī)療服務(wù)人員必須具有執(zhí)業(yè)助理及其以上醫(yī)師資格，其它衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級以上專業(yè)技術(shù)資格。 嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療專業(yè)技術(shù)服務(wù)。 醫(yī)師、護(hù)士必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。 從事專項服務(wù)的人員，必須依法參加有關(guān)的培訓(xùn)、考核，取得相應(yīng)資格。 第二十八條 大力推行公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。

14、由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門按公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則招考或推薦聘用，副院長由院長提名，按有關(guān)程序任免。一屆聘期3-5年，其中 一年。中心衛(wèi)生院院長應(yīng)具有大專以上學(xué)歷、中級以上職稱；一般衛(wèi)生院院長應(yīng)具有大專以上學(xué)歷、初級以上職稱。 第二十九條 院長實行聘期目標(biāo)管理責(zé)任制。綜合目標(biāo)管理考核主要內(nèi)容為行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展情況等。 第三十條 推行人員聘用制，因事設(shè)崗，公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員。新錄用人員由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公開招考，與錄用單位簽署聘任 ，并按有關(guān)規(guī)定給予工資福利待遇和社會保障。 第三十一條 重視衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立健全在職衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核制

15、度。認(rèn)真實施在職衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。積極為在職衛(wèi)生技術(shù)人員的進(jìn)修學(xué)習(xí)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供必要的條件。 第六章 財務(wù)后勤管理 第三十二條 執(zhí)行政府的醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格，并在門診、病房以及對公眾服務(wù)窗口等明顯位置，設(shè)立公開欄、宣傳櫥窗、電子大屏幕公告欄，公開主要藥品及診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)收費(fèi)透明度。 第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)、會計和監(jiān)督審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理必須接受主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時接受財政、審計、監(jiān)察、物價等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第三十四條 健全安全保衛(wèi)工作制度，加強(qiáng)高危設(shè)備、手術(shù)室、放射室、分娩室等特殊區(qū)域和劇毒、劇麻、精神藥品管理，保障醫(yī)療安全。 第三十五條 美

16、化院內(nèi)環(huán)境，搞好室內(nèi)衛(wèi)生，創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、安靜、舒適的醫(yī)療環(huán)境。 第七章 行政監(jiān)督管理 第三十六條 成立院務(wù)管理委員會，由正、副院長、科室負(fù)責(zé)人組成，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的重大事項進(jìn)行決策。 第三十七條 加強(qiáng)院務(wù)公開，實行民-主管理。定期召開職工會議，通報衛(wèi)生院重大決策執(zhí)行落實情況、日常管理和運(yùn)作情況，聽取職工對衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展的建議。 第三十八條 建立健全 、學(xué)習(xí)、會議和環(huán)境衛(wèi)生管理等制度。 第三十九條 縣（市、區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施監(jiān)督和管理，建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評估和監(jiān)督制度，定期進(jìn)行監(jiān)督評估和信息公示。 第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生醫(yī)療差錯、事故和醫(yī)療糾紛，應(yīng)按醫(yī)療事故處理條例規(guī)定向縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行