中小企業(yè)發(fā)展困境及對策分析

1、中小企業(yè)發(fā)展困境及對策分析 摘要：本文基于對185家中小企業(yè)的長期跟蹤調(diào)研了解到，中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中要想獲得持續(xù)、快速成長，必須明確并突破發(fā)展中面臨的諸多內(nèi)外部的障礙，以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，政府也要采取針對性行動，以服務(wù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)中小企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，深入推進(jìn)中小企業(yè)成長 Abstract： Based on a long-term study of 185 small and medium-sized enterprises， this paper found： in order to achieve sustained and rapid growth， SMEs i

2、n the process of transformation and upgrading，must clear and break through internal and external obstacles， drive transformation and upgrading through innovation，and the government should also take targeted action to promote the transformation of government functions by service，actively guide SMEs t

3、o focus on the development of content，further promote the growth of SMEs 關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新 Key words： small and medium-sized enterprises；transformation and upgrading；innovation 中圖分類號：F273.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0054-04 0 引言 2008年國際金融危機(jī)過后，國家為鼓勵和扶持中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的政策，從近年的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，中小企業(yè)已渡過了最艱難的時期，為

4、了深入了解中小企業(yè)發(fā)展的實際情況，筆者近兩年跟蹤調(diào)研了廣州185家中小企業(yè)，通過實地考察以及與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度訪談，了解到廣州目前僅有40%左右的中小企業(yè)具有一定的發(fā)展?jié)撃?，大多?shù)中小企業(yè)處于一種不健康狀態(tài)，或處于一種停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，中小企業(yè)在發(fā)展中仍然面臨著一些新老問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 1 經(jīng)營成本急劇上升 經(jīng)營成本的急劇上升是擺在中小企業(yè)面前的首要困境，受訪的185家企業(yè)均表示這是企業(yè)目前感受最深的一個問題 1.1 勞動力成本大大增加 可以說，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)使用廉價勞動力的時代一去不復(fù)返了，調(diào)研的185家企業(yè)這兩年勞動力成本普遍上漲30-50%。并且大多數(shù)企業(yè)家表示，在未來的幾年內(nèi)企業(yè)計

5、劃每年都會增加一定幅度的工資。因為企業(yè)不提高工人工資的話根本招不到人，即使提高工資也不能保證招到工人。甚至有些企業(yè)以高出其他企業(yè)10%左右的待遇吸引工人，這無形中加大了企業(yè)用工成本。此外，許多企業(yè)反映，2009年推出的社保擴(kuò)面政策及社保費轉(zhuǎn)由地稅部門全額征收，企業(yè)面臨較大困難和壓力。新勞動合同法頒布實施以后，企業(yè)所承擔(dān)的員工社保費比例提高，人力成本壓力加大。在調(diào)研中，大多數(shù)企業(yè)給出的數(shù)據(jù)顯示勞動力成本普遍占到企業(yè)總成本的25%-40%左右，有些勞動密集型的行業(yè)會占到50%，而有些技術(shù)密集型行業(yè)會占到20%左右。多數(shù)受訪企業(yè)預(yù)計2017年勞動力成本上升的幅度會更大 1.2 稅費重 自2008年以

6、來，市場競爭愈加激烈，產(chǎn)品微利時代已經(jīng)到來，再加上企I用工成本不斷增加，及排污費、租金的不斷上漲，企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重，此外，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因還有政策因素，包括土地稅、行政事業(yè)性收費項目等，比如調(diào)研中某企業(yè)說因為土地稅由1元漲到3元，每年僅土地稅就增加100多萬。當(dāng)前企業(yè)稅費重已成不爭的事實，應(yīng)采取有效應(yīng)對措施 在調(diào)研中，很多企業(yè)主表示，各項稅費會占到企業(yè)運營成本的15%左右。稅負(fù)高，負(fù)擔(dān)重，企業(yè)經(jīng)營壓力大。企業(yè)主表示目前的稅費負(fù)擔(dān)程度基本可以接受，如果再提高的話就很難承受。大多數(shù)企業(yè)主表示，相比稅收，針對中小企業(yè)的各項收費清理可能對中小企業(yè)減負(fù)效果更為明顯。調(diào)研中有中小企業(yè)負(fù)責(zé)人表示針對

7、中小企業(yè)的減稅對于中小企業(yè)的發(fā)展而言意義并不大，這是因為中小企業(yè)減稅空間很小，即使大幅降低稅率，由于小型微利企業(yè)營業(yè)稅、所得稅等稅種都是采取核定征收，對這些核定征收的小型微利企業(yè)效果也不是很明顯 1.3 融資成本高 在調(diào)研中我們了解到由于銀行信貸門檻高，手續(xù)繁雜，只有少數(shù)的中小企業(yè)才能貸到款，且還需要支付高昂的利息，大部分中小企業(yè)無法從銀行貸到款。目前，中小企業(yè)除了抵押擔(dān)保外，幾乎沒有其他辦法向銀行貸款。而通過擔(dān)保公司的貸款手續(xù)上更加復(fù)雜，成本比銀行又要高出至少5%。小額貸款公司利息更高。一般是銀行的2-4倍。民間融資成本更高，據(jù)測算為銀行標(biāo)準(zhǔn)利率的4-7倍。企業(yè)發(fā)展在很大程度上依靠內(nèi)源融資，

8、但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，內(nèi)源融資往往不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，必須通過外源融資來解決企業(yè)的資金問題 1.4 原材料成本上升 近年來，企業(yè)生產(chǎn)要素成本大幅度上升，利潤空間受到嚴(yán)重擠壓。煤、電、油等原材料價格普遍上漲，運輸成本增長，工業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)趨緊，土地出讓價格、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高等增加了企業(yè)的剛性成本。尤其是處于低端產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)幾乎不具備轉(zhuǎn)移成本能力，直接削減了企業(yè)利潤。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，有30%以上的企業(yè)干干停停，微利經(jīng)營 2 企業(yè)自身發(fā)展障礙 2.1 人才短缺 在與185名企業(yè)家的訪談中，80%以上的企業(yè)家一致認(rèn)為用工難是企業(yè)目前最大的難題和困擾。一是招不到工人，這一問題也是后危機(jī)時代沿海地區(qū)

9、面臨的一個共同的難題。以番禺區(qū)為例，2016年1-9月份有134家服裝制衣企業(yè)進(jìn)行招工登記，其用工缺口總數(shù)達(dá)1.4萬人，截止到2016年9月僅成功招用5000多人，尚有近萬名崗位空缺。2016年該區(qū)人力資源市場周六現(xiàn)場招聘會進(jìn)場的近5000多家企業(yè)擬招員工8萬多人，結(jié)果只招到3.5萬人，缺口近5萬人。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)回暖，訂單勢頭向好而欲擴(kuò)大生產(chǎn)，卻因招不到工，只好放棄新訂單，甚至已接的部分訂單要轉(zhuǎn)給其他企業(yè)去做；有的企業(yè)不僅自己缺工，上游配件企業(yè)也缺工而供應(yīng)不上，目前已影響產(chǎn)值20%-50%。很多企業(yè)表示想發(fā)展但不敢發(fā)展，就是因為擔(dān)心招不到人。二是人員流動快，每年春節(jié)后工人的

10、返工率不到80%，嚴(yán)重影響了企業(yè)的開工率。三是技術(shù)人才、管理人才尤為缺乏，相對于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)因經(jīng)濟(jì)實力薄弱、經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定、管理體制不完善、員工薪酬福利和社會地位不高等因素，難以吸引專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，而這正是中小企業(yè)創(chuàng)新活力缺乏的原因之一。由于創(chuàng)新人才不足，使得中小企業(yè)經(jīng)營的市場主動性不強(qiáng)，難以跟隨市場的需求，很難抓住稍縱即逝的市場機(jī)遇。 2.2 創(chuàng)新能力薄弱 由于中小企業(yè)在人才、資金、觀念等方面的限制，真正能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的中小企業(yè)微乎其微，這是中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中陷入被動的關(guān)鍵因素之一。跟蹤調(diào)研的185家企業(yè)中，處于傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)

11、基本上沒有創(chuàng)新的動能，而新興產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)在嘗試不同形式的創(chuàng)新，有些企業(yè)取得很好的市場效果，但整體上來講，中小企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱 2.3 企業(yè)管理水平低 大多數(shù)中小企業(yè)更多注重生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，沒有精力或管理者自身的原因根本不重視管理能力的提升和管理的變革。大部分中小企業(yè)的管理模式依然是家族（庭）式的，管理人員大多由親朋好友擔(dān)任，且存在學(xué)歷不高、管理能力差、管理隨意化的情況。企業(yè)內(nèi)部缺乏健全的基礎(chǔ)管理的專項制度，質(zhì)量管理意識薄弱，物質(zhì)消耗、能源消耗高 2.4 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)不完善 中小企業(yè)大多采取家族企業(yè)治理模式，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)基本合一，企業(yè)經(jīng)營決策以業(yè)主個人決策或家族（庭）

12、成員內(nèi)部決策為主。企業(yè)的決策完全是企業(yè)家個人的決策，這種決策權(quán)高度集中的決策方式，導(dǎo)致決策具有隨意化、非科學(xué)化的傾向，制約了企業(yè)的成長。中小企業(yè)的管理人員絕大部分來自家庭（族）內(nèi)部，而對專業(yè)性較強(qiáng)的管理人才、技術(shù)人才則通過外聘而獲得，這種“任人唯親”的用人機(jī)制對企業(yè)的成長帶來嚴(yán)重障礙，必然會妨礙非家庭（族）人員的職業(yè)生涯發(fā)展，影響專業(yè)管理人員和技術(shù)人員的工作積極性。董事會、股東會、監(jiān)事會的設(shè)置還不完善，尚未形成相互制衡的治理機(jī)制，不利于實現(xiàn)整個企業(yè)快速有效的運作。企業(yè)的決策層、管理層在經(jīng)營管理上缺乏戰(zhàn)略思維，導(dǎo)致市場格局受到很大局限 2.5 轉(zhuǎn)型升級壓力大 由于企業(yè)的規(guī)模和效益存在較大的差距，

13、因此在面對轉(zhuǎn)型升級這一問題，不同的企業(yè)有不同的看法，部分小型企業(yè)還處在創(chuàng)業(yè)初期，考慮更多的是如何生存下來。從我們調(diào)查的情況看，大部分中小企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)升級的過程中，遭遇到前所未有的市場困境：首先是行業(yè)進(jìn)入的市場困境。民營資本在行業(yè)之間的自由流動仍然受到限制，民營資本要想進(jìn)入到一個利潤比較高的行業(yè)，尤其是由國企壟斷的高利潤行業(yè)困難重重。在這樣的背景下，中小企業(yè)只能進(jìn)入那些自己熟悉度不高、競爭激烈程度又不亞于自己主業(yè)的那些行業(yè)，陷入新的發(fā)展困境，中小企業(yè)多元化經(jīng)營原本是要為了規(guī)避市場風(fēng)險，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，但發(fā)展的現(xiàn)實結(jié)果剛好相反，原有風(fēng)險沒有化解，新的風(fēng)險接踵而來。其二是產(chǎn)業(yè)升級的市場困

14、境。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，從價值鏈低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)換，唯一路徑就是生產(chǎn)技術(shù)升級。實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)升級的手段是進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。但大多數(shù)中小企業(yè)，其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)屬于低端環(huán)節(jié)的，在短期內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新難度很大 在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)很多中小企業(yè)主表示，不轉(zhuǎn)型是慢慢死，轉(zhuǎn)不好是快速死。但終究是要轉(zhuǎn)型升級的，不然的話企業(yè)就沒有存活的空間，但希望政府做好引導(dǎo)和規(guī)劃 3 外部環(huán)境成長障礙 3.1 發(fā)展環(huán)境存在非均衡的情形 首先是市場準(zhǔn)入方面還存在諸多限制。目前，中小企業(yè)在30多個行業(yè)或領(lǐng)域存在著程度不同的準(zhǔn)入障礙，現(xiàn)行體制要求的企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營期限、資質(zhì)證明等都是按照國有企業(yè)體制“量身定做”的，例如在

15、招投標(biāo)方面，有時中小企業(yè)、民營企業(yè)受到歧視 其次是融資環(huán)境障礙，造成融資渠道不暢。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)規(guī)模小，貸款風(fēng)險高，經(jīng)營管理水平和信用程度低，擔(dān)保抵押難。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)之所以無法從銀行貸款最主要原因是沒有抵押物。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一個普遍存在的現(xiàn)象是，很多中小企業(yè)，在發(fā)展的過程中由于急需要U大生產(chǎn)規(guī)模而在沒有報建規(guī)劃的前提下蓋了廠房或車間，很多企業(yè)主表示，當(dāng)時擴(kuò)建廠房的時候根本沒想到那么多，就是為解決眼前的急需，如果報建規(guī)劃再等政府部門的各項審批之后，可能市場機(jī)會早就失去?，F(xiàn)在這些企業(yè)在融資的時候由于沒有房產(chǎn)證是沒法拿去抵押的，而一些通過租賃廠房進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)更不能通過

16、廠房進(jìn)行抵押貸款 3.2 用地難 隨著土地成本升高、城市改造搬遷等問題造成的企業(yè)經(jīng)營場所困難，也大大限制了企業(yè)的正常發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近兩年廠房、辦公用房的租金成本上升了至少30% 被調(diào)研的185家企業(yè)中有172家企業(yè)表示目前的廠區(qū)只能保證基本的產(chǎn)能，如果要擴(kuò)大產(chǎn)能的話已經(jīng)沒有空間。大多數(shù)企業(yè)已計劃把企業(yè)搬到外地去經(jīng)營，調(diào)研了解到有46家企業(yè)已在外省或省內(nèi)其它地區(qū)投資建廠。并且大多企業(yè)表示考慮到企業(yè)運營成本的問題和周邊地市信息、物流等各方面差距的縮小，這些企業(yè)并不打算把總部留在廣州，這可能與廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和“騰龍換鳥”產(chǎn)業(yè)布局的思路不太一致。我們了解到，大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對廣州的投資環(huán)境等各個方

17、面是非常滿意的，但限于土地資源的稀缺性和成本的急劇上升，企業(yè)很難經(jīng)營下去，只能到外地尋求更大的發(fā)展空間和較低的用地成本，以此來降低企業(yè)的經(jīng)營成本 3.3 政策落實難 在調(diào)研中很多企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，近年來國家的利好政策出臺了很多，但是執(zhí)行層面的實施細(xì)則很少，好的政策難以落實。中小企業(yè)盼望現(xiàn)有惠企政策能夠落到實處不打折扣。例如，有企業(yè)負(fù)責(zé)人談到，針對困難企業(yè)制訂的一些稅費減免政策往往因為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)高而難以落實 通過調(diào)研我們了解到，中小企業(yè)盼望政策信息更加透明、規(guī)范和穩(wěn)定。很多企業(yè)反映，有些政策他們根本不知道，或者不知道通過何種途徑了解。比如，2009年國家撥付的96億元“中小企業(yè)發(fā)展資金”是如何分配的？是否應(yīng)當(dāng)公示？工業(yè)和信息化部李毅中在2010年3月12日兩會期間召開的“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級和中小企業(yè)發(fā)展”集體采訪會上提出的“對應(yīng)稅額在3萬以下（含3萬）的微型企業(yè)所得稅減半”的政策什么時間實施以及如何實施等等。在調(diào)研中了解到，大多數(shù)企業(yè)很少接到政府相關(guān)部門傳遞的政策信息，一般是通過商會和行業(yè)協(xié)會或者企業(yè)主動上網(wǎng)了解到一些信息。大部分中小企業(yè)信息不暢通，不關(guān)注財政、稅收、金融政策，只注重自身產(chǎn)品和市場，從而失去了享受國家優(yōu)惠政策的機(jī)會。還有一些企業(yè)雖對政策有所耳聞，但對于申報條件、提交的材料、操作過程等要求理解不透，導(dǎo)致上報材料不齊全或者程