鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案范本

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案范本一、指導(dǎo)思想建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的救災(zāi)救助應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的能力，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的損失，保障公共生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與XX縣（市、區(qū)）人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案相銜接。二、工作原則本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，并有效與上級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。一是堅(jiān)持以人為本的原則。二是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。三是堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。四是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。五是堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。六是堅(jiān)持資源整合的原則。

2、七是堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的綜合素質(zhì)。三、保障部門一是人力保障。1、民政、消防、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶險(xiǎn)是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。2、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。3、按照預(yù)案分工調(diào)

3、用應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。上述隊(duì)伍，以縣級(jí)為單位組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)隨時(shí)請(qǐng)求調(diào)用。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也建立相應(yīng)的分隊(duì)。遇大災(zāi)，及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求援助。二是財(cái)力保障。三是物資保障。四是基本生活保障。五是醫(yī)療衛(wèi)生保障。四、基本情況1、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)有X個(gè)行政村(社區(qū))、X個(gè)自然村，耕地總面積XXX畝，其中水田XXX畝，旱地XXX畝；農(nóng)作物面積XXX畝?，F(xiàn)有人口XXX戶XXX人，其中常駐人口XXX戶XXX人，外來(lái)人口XXX人，有住房XXX間，其中危房XX戶XX間。2、境內(nèi)主河流X條，有橋X座。3、境內(nèi)有工廠XX家。五、災(zāi)害隱患1、國(guó)土資源部門標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有XX個(gè)，分別位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)X

4、X位置(XX村內(nèi))。如發(fā)生災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置XX村XX戶XX人(名單見附件1)；將造成XX畝耕地受災(zāi)，其中水田XX畝，旱地XX畝。2、有水庫(kù)X座，如發(fā)生洪澇、泥石流等災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置XX村XX戶XX人(名單見附件1)；將造成XX畝耕地受災(zāi)，其中水田XX畝，旱地XX畝。3、流經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的河流(溪)X條，如發(fā)生洪澇、泥石流等災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置XX村XX戶XX人(名單見附件1)；將造成XX畝耕地受災(zāi)，其中水田XX畝，旱地XX畝。4、如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需轉(zhuǎn)移安置共XX戶XX人。5、其他災(zāi)害隱患點(diǎn)情況。六、XXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救災(zāi)救助指揮機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)由全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府負(fù)責(zé)同志及人大主席團(tuán)

5、主席組成，指揮中心設(shè)在XX樓?？傊笓]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記；副指揮：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主任指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)：辦公室、信息組、搶險(xiǎn)組、巡邏組、轉(zhuǎn)移組、保障組、監(jiān)測(cè)組。工作職責(zé)：辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。信息組：負(fù)責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。巡邏組：負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)移安置人員的轉(zhuǎn)移安置工作。救助保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)災(zāi)后環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)工作。七、預(yù)警信息1、河流水位分別漲至XX米時(shí)發(fā)布撤離轉(zhuǎn)移信號(hào)，域內(nèi)涉險(xiǎn)人員按方案轉(zhuǎn)移。2、地質(zhì)

6、災(zāi)害點(diǎn)預(yù)警發(fā)出后，域內(nèi)涉險(xiǎn)人員按方案轉(zhuǎn)移。3、XX水庫(kù)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，域內(nèi)涉險(xiǎn)人員按方案轉(zhuǎn)移。4、當(dāng)某工廠發(fā)生突發(fā)性事件，視情況發(fā)布撤離轉(zhuǎn)移信號(hào)，指定區(qū)域內(nèi)人員按方案轉(zhuǎn)移。八、人員轉(zhuǎn)移災(zāi)害預(yù)警發(fā)出后，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共需轉(zhuǎn)移XX戶XX人，其中外來(lái)人員XX戶XX人。特別是注意做好以下重點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)移：五保戶X戶X人，低保戶X戶X人，殘疾家庭XX戶XX人；家中無(wú)勞動(dòng)力的老年人X戶X人，另有幼兒園、小學(xué)、(全日制)中學(xué)等，共計(jì)學(xué)生XXX名。工廠發(fā)生突發(fā)性事件，人員轉(zhuǎn)移按實(shí)際情況決定。九、轉(zhuǎn)移路線當(dāng)預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定的路線轉(zhuǎn)移。1、需轉(zhuǎn)移安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)避災(zāi)安置場(chǎng)所的，由有關(guān)村(社區(qū))集中

7、派車送達(dá)。2、需轉(zhuǎn)移安置到村(社區(qū))避災(zāi)安置場(chǎng)所的，沿村內(nèi)主要道路自行轉(zhuǎn)移。3、分散到村(居)民家中安置的，自行前往。十、避災(zāi)安置場(chǎng)所1、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有XX個(gè)集中安置場(chǎng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX避災(zāi)安置場(chǎng)所可安置XX戶XX人，XX村(社區(qū))避災(zāi)安置場(chǎng)所可安置XX戶XX人；XX村XX戶XX人、XX企業(yè)XX戶XX人需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX避災(zāi)安置中心安置，XX戶XX人到各村(社區(qū))避災(zāi)安置中心安置。2、物資保障。原則上，避災(zāi)安置場(chǎng)所根據(jù)可容納人員數(shù)量貯藏一定數(shù)量的救災(zāi)物資；要求災(zāi)民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；在災(zāi)害發(fā)生后10小時(shí)內(nèi)將保障物資(如：米、面、油、鹽、水等生活必需品的供應(yīng))送到避災(zāi)安置場(chǎng)所。十一、災(zāi)后

8、救助1、調(diào)查了解災(zāi)情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員隨時(shí)和村災(zāi)害信息員保持聯(lián)系，建立因?yàn)?zāi)倒房臺(tái)賬；如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報(bào)因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊(cè)；及時(shí)填報(bào)因?yàn)?zāi)農(nóng)作物損失情況。2、及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開欄內(nèi)，公布發(fā)放到各村(社區(qū))的救災(zāi)款物數(shù)額。3、如有需重建倒房，組織工作組，落實(shí)責(zé)任制，幫助開展重建工作。十二、信息傳遞1、行政命令傳遞縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))(自上而下)通過(guò)行政命令下達(dá)轉(zhuǎn)移安置指令時(shí)，一般情況下通過(guò)電話短信等方式進(jìn)行傳遞。2、臨災(zāi)轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息傳遞及組織指揮：村(社區(qū))一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一縣（市、區(qū)）、(村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙方互動(dòng)，轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情總的

9、情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)到縣（市、區(qū)）。十三、需要落實(shí)的幾項(xiàng)具體工作1、工作手段突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，從災(zāi)害原發(fā)地向波及的涉險(xiǎn)區(qū)域發(fā)布信息時(shí)，受到時(shí)間、手段的限制，應(yīng)采取一些使用起來(lái)方便、快捷，傳播起來(lái)范圍較廣、容易識(shí)別的信號(hào)，如敲鑼報(bào)警等；特別是山村，應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)敲鑼。災(zāi)害發(fā)生后，如交通通訊中斷，應(yīng)各自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)，確保安全，同時(shí)盡可能在最短時(shí)間內(nèi)把信息報(bào)告到上級(jí)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)村(社區(qū))的報(bào)告，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、支援。2、事前告知需要轉(zhuǎn)移安置人員，應(yīng)事前告知，使用“明白卡”等辦法，讓這些人員知道到哪里避災(zāi)安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)責(zé)任制，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包干1個(gè)村(社區(qū))或幾個(gè)村(社區(qū))。村(社區(qū))同時(shí)落實(shí)責(zé)任制，1個(gè)村(社區(qū))干部負(fù)責(zé)若干需轉(zhuǎn)移安置人員，聯(lián)系方式在“明白卡”中表明。3、預(yù)案演練每年分村(社區(qū))組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線、場(chǎng)所及保障須知等。對(duì)預(yù)案不妥之處，及時(shí)進(jìn)行修改。4、減災(zāi)宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))避災(zāi)安置場(chǎng)所制訂規(guī)章制度，張掛上墻。采取多種形式，如放置減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等，尤其在每年減災(zāi)日開展減災(zāi)宣傳教育，提高群眾自救互救