安全管理基礎(chǔ)理論

1、安 全 管 理,基礎(chǔ)理論,緒 論,基本概念 我國(guó)安全工作的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。 安全管理就是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。 我們所稱(chēng)謂的安全管理在歐美各國(guó)稱(chēng)為職業(yè)安全衛(wèi)生 安全管理工作中的四全是指：全面、全員、全過(guò)程、全天候。 由于管理工作中時(shí)時(shí)處處都存在安全問(wèn)題，所以應(yīng)實(shí)施“四全,安全管理的分類(lèi)： 宏觀的安全管理：從總體上看，凡是保障和推進(jìn)安全生產(chǎn)的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全管理的范疇，即泛指國(guó)家以政治、經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)、體制、組織等各方面所采取的措施和活動(dòng)。 微觀的安全管理：指經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門(mén)以及企事業(yè)單位所進(jìn)行的具體的安全管理活動(dòng)

2、。 廣義的安全管理：泛指一切保護(hù)勞動(dòng)者安全與健康、防止國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失的管理活動(dòng)。 狹義的安全管理：指在生產(chǎn)過(guò)程或與生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動(dòng)中防止傷亡事故和急性中毒以及財(cái)產(chǎn)損失的管理活動(dòng),掌握安全原理，科學(xué)進(jìn)行安全管理 所謂安全原理，主要是闡明傷亡事故是怎樣發(fā)生的，傷亡事故為什么會(huì)發(fā)生，以及如何采取措施防止傷亡事故的理論體系。 安全工作的根本目的是保護(hù)廣大員工的安全和健康，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護(hù)國(guó)家、集體和私有財(cái)產(chǎn)不受損失。 為了實(shí)現(xiàn)安全工作這一目的，需要開(kāi)展安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生三方面的工作,安全管理工作在安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生三方面中起決定性作用，其意義重大。 安全技術(shù)和勞動(dòng)

3、衛(wèi)生措施都有賴(lài)于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)分支，二者對(duì)立統(tǒng)一，構(gòu)成企業(yè)管理的整體； 企業(yè)安全管理體制改革必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全主任的管理責(zé)任： 編制和完善企業(yè)安全管理制度； 主持企業(yè)安全生產(chǎn)教育活動(dòng)； 主持協(xié)調(diào)編制企業(yè)各生產(chǎn)崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程； 組織事故調(diào)查處理； 如實(shí)向政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)管理情況,第一章 安全管理的發(fā)展和演變 第一節(jié)：安全管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展 人類(lèi)社會(huì)安全生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程 科學(xué)越發(fā)展，能源的利用越來(lái)越大，也就是講，危險(xiǎn)源越大危害的可能性就越大。 在社會(huì)化大生產(chǎn)情況下，僅靠勞動(dòng)者個(gè)人憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)想保證生產(chǎn)過(guò)程

4、的安全是不可能的了。 美國(guó)、日本、蘇聯(lián)三個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，安全管理工 作處于世界領(lǐng)先地位,第二節(jié)：建國(guó)以來(lái)，我國(guó)安全管理的發(fā)展演變情況 （與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)） （1）建立和發(fā)展階段（19491957） 1956年5月25日國(guó)務(wù)院正式頒布了三大規(guī)程：工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程、工人職員傷亡及事故報(bào)告規(guī)程 （2）停頓和倒退階段（19581978） （3）恢復(fù)與提高階段（1978現(xiàn)在） 1980年以后，我國(guó)逐漸明確了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,第二章 事故致因理論 第一節(jié)：概念 事故：事故是違背人的意志而發(fā)生的意外事件。 企業(yè)職工傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，由于生產(chǎn)

5、環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所存在的不安全、不衛(wèi)生因素被激發(fā)而發(fā)生的各種人身傷害、急性中毒事故,按照系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，世界上不存在絕對(duì)的安全，任何人類(lèi)活動(dòng)中都潛伏著危險(xiǎn)因素，也就是講安全是相對(duì)，危險(xiǎn)是絕對(duì)的，但事故是可以預(yù)防的。 危險(xiǎn)源：能夠造成事故的潛在的危險(xiǎn)因素稱(chēng)為危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)性：某種危險(xiǎn)源造成人員傷害或物質(zhì)損失的可能性稱(chēng)為危險(xiǎn)性，它可以用危險(xiǎn)度來(lái)度量。 凡具有傷亡事故機(jī)理，僅僅因?yàn)閮e幸而沒(méi)有發(fā)生傷亡和未造成財(cái)產(chǎn)損失的事故稱(chēng)為險(xiǎn)肇事故,第二節(jié)：事故因果論 事故因果論：即根據(jù)事故的因果、邏輯關(guān)系來(lái)分析事故致因的理論。 事故的因果類(lèi)型有：（1）連鎖型；（2）多因致果型；（3）復(fù)合型。 在各種事故因果類(lèi)型中，事

6、故的發(fā)生多為復(fù)合型,第三節(jié)：能量轉(zhuǎn)移論 能量轉(zhuǎn)移論是一種從能量的非正常轉(zhuǎn)移引發(fā)事故的觀點(diǎn)研究事故致因的理論。 能量是對(duì)人體造成傷害的根源，沒(méi)有能量就沒(méi)有傷害。 在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害，造成人員傷亡事故，應(yīng)取決于：（1）人所接觸的能量大?。唬?）接觸的時(shí)間長(zhǎng)短和頻率；（3）力的集中程度,哈登總結(jié)出12種防止能量逆流于人體的措施： 電器上安裝保險(xiǎn)絲是防止能量積聚的措施 控制易燃易爆氣體濃度是防止能量積聚的措施。 座椅上設(shè)置安全帶，容器上設(shè)置安全閥都是為了延緩能量的釋放,第四節(jié)：關(guān)于人失誤的事故模型 第五節(jié)：系統(tǒng)理論 系統(tǒng)理論把人、機(jī)和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)（整體），研究人、機(jī)、環(huán)境之間

7、的相互作用、反饋和調(diào)整，從中發(fā)現(xiàn)事故的致因，揭示出預(yù)防事故的途徑。 系統(tǒng)論的基本思想是整體性、綜合性。 系統(tǒng)論對(duì)改進(jìn)事故調(diào)查、事故預(yù)防、事故的基本研究均指明了方向。 應(yīng)用系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)去分析和解決問(wèn)題，應(yīng)把重點(diǎn)放在整體上,第六節(jié)：軌跡交叉論 軌跡交叉論的基本思想：傷害事故是許多互相關(guān)聯(lián)的事件順序發(fā)展的結(jié)果。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過(guò)程中（軌跡），在一定時(shí)間、空間發(fā)生了接觸（交叉），能量“逆轉(zhuǎn)”于人體時(shí)，傷害事故就會(huì)發(fā)生。 根據(jù)軌跡交叉論，要消除傷害事故，就要砍斷人的不安全行為這條軌跡，或物的不安全狀態(tài)這條軌跡。 若排除了各種隱患，消除了物的不安全狀態(tài)，就是切斷了物的系列連鎖,

8、由于人有自由意志，容易受環(huán)境的干擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，其行為的安全可靠性是比較差的。 在人和物的兩大系列的運(yùn)動(dòng)中，二者并不是完全獨(dú)立進(jìn)行的，是互為因果轉(zhuǎn)化的，人的不安全行為會(huì)造成物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)又會(huì)導(dǎo)致人的不安全行為,從人的系列分析，只有少量的事故與人的不安全行為無(wú)關(guān)。 在人與物兩大系列中，人的失誤是占絕對(duì)地位的。 造成事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 在它們的背景原因后面還有更深層次的管理方面的原因。 管理缺陷是造成事故的間接原因，也是本質(zhì)的原因,第七節(jié)：根據(jù)事故致因理論應(yīng)如何防止發(fā)生事故 根據(jù)事故致因理論，得出的一些基本結(jié)論（啟示）五個(gè)方面 工傷事

9、故的發(fā)生有其必然的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性，許多事故的發(fā)生都是互為因果的，所以事故的發(fā)生是有前兆的。 事故的特征有：（1）事故的偶然性、必然性（2）事故的因果性（3）事故的預(yù)測(cè)性（4）事故的潛在性、再現(xiàn)性（5）事故的規(guī)律性,本質(zhì)安全：就是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝具有包含在內(nèi)部的，能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 本質(zhì)安全具有的三方面功能： 失效安全功能； 故障安全功能； 所采用的安全功能應(yīng)潛藏于設(shè)備、設(shè)施或工藝技術(shù)內(nèi)部，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入，而不應(yīng)在事后再補(bǔ)償,針對(duì)人、物、環(huán)境合理匹配方面的事故防止對(duì)策有13個(gè)方面 針對(duì)生產(chǎn)設(shè)施的事故防止對(duì)策有21個(gè)方面 從管理上預(yù)防事故的對(duì)策可歸納為12個(gè)方面防止

10、事故發(fā)生，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和識(shí)別危險(xiǎn),第三章 安全系統(tǒng)工程 第一節(jié)：概述 系統(tǒng)：就是由若干相互作用又相互依賴(lài)的部份組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。 危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是一種狀態(tài)，它可以引起人身傷亡、設(shè)備破壞或降低完成預(yù)定功能的能力。 危險(xiǎn)性：表示危險(xiǎn)的相對(duì)暴露，可能存在危險(xiǎn)，但由于采取了預(yù)防措施，危險(xiǎn)性可能不大。 危險(xiǎn)是一種或一組潛在的條件或狀態(tài)，當(dāng)它受到激發(fā)時(shí)，就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)（顯現(xiàn)），從而導(dǎo)致事故，造成損失的傷害,危險(xiǎn)和危險(xiǎn)性是兩個(gè)不同的概念 要達(dá)到系統(tǒng)安全，就必須在系統(tǒng)的規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和使用等各個(gè)階段，正確實(shí)施系統(tǒng)安全管理的安全工程,第二節(jié)：安全系統(tǒng)工程的發(fā)展 第三

11、節(jié)：安全系統(tǒng)工程的內(nèi)容： 安全系統(tǒng)工程的基本任務(wù)就是：預(yù)測(cè)危險(xiǎn)，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)和控制危險(xiǎn)。 安全系統(tǒng)工程分析的目的在于通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素的定性或定量分析，使人們識(shí)別系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性和所導(dǎo)致事故后果的損失度，并預(yù)測(cè)其可能性。 安全評(píng)價(jià)： 安全措施,第四節(jié)：系統(tǒng)安全分析與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)在安全管理中的應(yīng)用 系統(tǒng)安全分析與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，二者相輔相成，最終目的在于提出消除或控制危險(xiǎn)、防止發(fā)生事故的對(duì)策，為確定系統(tǒng)安全目標(biāo)，制定系統(tǒng)安全規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的系統(tǒng)安全奠定基礎(chǔ)。 系統(tǒng)安全分析與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作，應(yīng)該在系統(tǒng)存在的空間和時(shí)間兩方面進(jìn)行,第五節(jié)：系統(tǒng)安全分析與危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的步驟 應(yīng)該按

12、下列步驟進(jìn)行： 系統(tǒng)的分解； 危險(xiǎn)因素的識(shí)別； 系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析； 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)； 制定消除或控制危險(xiǎn)的對(duì)策措施。 進(jìn)行系統(tǒng)安全分析時(shí)，特別應(yīng)注意抓住系統(tǒng)的目的性、整體性、層次性等特征,系統(tǒng)的分解：按不同的方式來(lái)進(jìn)行 按照事故致因：系統(tǒng)可以分解為人、物、環(huán)境和管理四個(gè)子系統(tǒng)。 按照行政區(qū)劃分：系統(tǒng)可分解為若干個(gè)行政單位子系統(tǒng)。 按系統(tǒng)的功能和目的：系統(tǒng)可分解為若干有自身特定功能的子系統(tǒng)。 識(shí)別危險(xiǎn)因素，可以從人、物、環(huán)境及它們是否匹配，以及安全管理狀況等方面逐一檢查、分析、識(shí)別危險(xiǎn)因素,工廠固有危險(xiǎn)場(chǎng)所：包括油庫(kù)、液化氣站、乙炔站、油漆庫(kù)、毒品庫(kù)等。 對(duì)安全管理狀況方面，識(shí)別危險(xiǎn)因素是定性的檢查和

13、分析，可以用定全檢查表的方式，列出項(xiàng)目，確定對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，逐項(xiàng)進(jìn)行。 系統(tǒng)中安全分析是以系統(tǒng)的全面觀點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),危險(xiǎn)等級(jí)的定性評(píng)估，它是針對(duì)：一是危險(xiǎn)發(fā)生的可能性；二是危險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性作出定性的評(píng)估。 危險(xiǎn)嚴(yán)重度：是指由最終發(fā)生的傷害、職業(yè)病、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境危害的程度所定義的最壞潛在后果。 根據(jù)危險(xiǎn)可能性和危險(xiǎn)后果的嚴(yán)重度的各種組合，危險(xiǎn)性可分為四個(gè)級(jí)別：I級(jí)： 極其危險(xiǎn) II級(jí)： 高度危險(xiǎn)III級(jí)：輕度危險(xiǎn) IV級(jí)： 輕微危險(xiǎn),危險(xiǎn)嚴(yán)重度是由最終發(fā)生的傷害，職業(yè)病、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失或?qū)Νh(huán)境危害所定義的最壞潛在后果的定性評(píng)價(jià)。 危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)式：危險(xiǎn)性

14、分?jǐn)?shù)D=L x E x C 其中：L 事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性； E 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率； C 事故可能后果的嚴(yán)重性 火災(zāi)爆炸指數(shù)法是美國(guó)道化學(xué)公司提出并采用的一種對(duì)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)的方法,第四章 系統(tǒng)安全分析法 魚(yú)刺圖分析法： 魚(yú)刺圖分析法是將事故的各種原因進(jìn)行歸 納、分析，用簡(jiǎn)明的文字和線條加以全面 表示的方法。 魚(yú)刺圖的形態(tài)和主要內(nèi)容： （1）結(jié)果：指事故的類(lèi)別或結(jié)果 （2）魚(yú)刺圖的要因： 指對(duì)引起事故有影響的主要原因。 （3）支干：把表示結(jié)果與原因及原因 與小原因之間的箭頭稱(chēng)為支干， 中央稱(chēng)為主干。 例：炮彈傷人事故魚(yú)刺圖（圖4-3,主干,中原因,小原因,更小原

15、因,要因,要因,結(jié)果,要因,要因,事件樹(shù)分析法 是根據(jù)事故發(fā)生的先后順序，分成階段或步驟，用樹(shù)狀網(wǎng)繪圖表示其可能結(jié)果的一種分析方法，稱(chēng)ETA。 此種方法適用于預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，研究事故預(yù)防對(duì)策。 事故樹(shù)分析法 FTA可對(duì)事故進(jìn)行定性和定量的分析，可進(jìn)行工程項(xiàng)目、設(shè)備系統(tǒng)的預(yù)評(píng)價(jià)，可用于綜合分析，也可用于個(gè)別案例分析。 它是系統(tǒng)安全分析的重要工具，適合于各行業(yè)的安全管理實(shí)際的具有發(fā)展前途的分析方法,第五章 管理疏忽和危險(xiǎn)樹(shù)（MORT） 概述：MORT是一種全面的職業(yè)事故調(diào)查和安全計(jì)劃分析的方法，主要是針對(duì)管理缺陷的。 由于它的復(fù)雜和困難，實(shí)際應(yīng)用還是少見(jiàn)，但作為一種現(xiàn)代管理的先進(jìn)安全分析方法，我

16、們還是需要學(xué)習(xí)一些基本知識(shí)。 MORT的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程 MORT的一些重要概念 MORT的使用方法,第六章 安全目標(biāo)管理 第一節(jié) 概述 目標(biāo)管理是美國(guó)管理學(xué)家杜拉克創(chuàng)立的 安全目標(biāo)管理的含義： 就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制訂一系列對(duì)策措施，開(kāi)展一列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 安全目標(biāo)管理的目標(biāo)是上下級(jí)充分協(xié)商，在取得一致意見(jiàn)基礎(chǔ)上制定并執(zhí)行,為實(shí)現(xiàn)安全工作的目標(biāo)，需開(kāi)展安全目標(biāo)管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制等方面工作。 安全目標(biāo)管理的二個(gè)特點(diǎn)： 安全目標(biāo)管理是重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理

17、； 安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理。 管理以人為本，管理的主客體都是人，有效的管理必須充分調(diào)動(dòng)起人的主觀能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體安全目標(biāo)的基本方法： 要制定一個(gè)既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)，即安全管理的總體目標(biāo) 總目標(biāo)自上而下地層層分解，制定各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)職工的安全目標(biāo) 要重視對(duì)目標(biāo)成果的考核與評(píng)價(jià) 要重視目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理和控制 實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的意義： 有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工搞好安全生產(chǎn)的積極性 有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 有利于改善員工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理水平 能帶動(dòng)安全管理工作的全面開(kāi)展,綜合來(lái)說(shuō)，安全目標(biāo)管理是一種高層次的、綜合的科學(xué)管理方法。它能有效地動(dòng)員起各級(jí)

18、組織、各個(gè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工搞好安全生產(chǎn)的積極性；能充分發(fā)揮一切現(xiàn)代安全管理方法的積極作用，能充分體現(xiàn)全面、全員、全過(guò)程的現(xiàn)代管理思想。 安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序： 安全目標(biāo)的制定和展開(kāi)； 安全目標(biāo)的實(shí)施； 成果的考核評(píng)價(jià),第二節(jié) 安全目標(biāo)的制定 制定安全目標(biāo)包括： 企業(yè)安全目標(biāo)方針； 企業(yè)總體安全目標(biāo)； 制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的對(duì)策措施。 為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，需要重點(diǎn)控制的對(duì)象： 危險(xiǎn)點(diǎn)：指可能發(fā)生事故，并能造成人員重大傷亡，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。 危害點(diǎn)：指塵毒噪聲等物理化學(xué)有害因素嚴(yán)重，容易產(chǎn)生職業(yè)病和惡性中毒的場(chǎng)所,危險(xiǎn)企業(yè)：發(fā)生事故可能造成人員重大傷亡，系統(tǒng)造成重大損失的。 特種作業(yè)：指操作者本人，尤其對(duì)他人和周?chē)O(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。 第三節(jié) 安全目標(biāo)的展開(kāi)： 系統(tǒng)雖具有穩(wěn)定性的特征，但目標(biāo)根據(jù)各部門(mén)不同情況，還是需要協(xié)調(diào)后作出必須的調(diào)整。 第四節(jié) 安全目