(精選文檔)云南部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法

1、云南省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法第一章 總則 第一條 為進一步加強部門統(tǒng)計管理工作，實現(xiàn)部門統(tǒng)計管理工作的規(guī)范化、制度化，科學化，不斷提高部門統(tǒng)計工作的管理水平。根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法及其實施細則和云南省人民政府關于加強新形勢下統(tǒng)計工作的意見（云政發(fā)2013）131號的規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于國家機關、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團公司和工商領域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務院授權(quán)具有一定行政職能的人民團體、法院、檢察院（以下簡稱“部門”）。第三條 各部門應根據(jù)行業(yè)管理工作職責，依法組織和實施本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查工作，并在統(tǒng)計業(yè)務上接受本級

2、人民政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的監(jiān)督和指導。第四條 各部門應依照統(tǒng)計法、國家統(tǒng)計局和本級人民政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時向本級人民政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計所需的統(tǒng)計資料、會計資料和部門行政記錄資料。第五條 各部門應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導，及時把部門統(tǒng)計工作的發(fā)展納入本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將統(tǒng)計工作經(jīng)費作為專項列入部門經(jīng)費計劃，有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構(gòu)。 第二章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員第六條 各部門應根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設立統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計崗位，指定統(tǒng)計負責人，配備專職或兼職統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定性。第七條 部門統(tǒng)計機構(gòu)執(zhí)行本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計職能。

3、其主要職責是：(一) 統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，統(tǒng)一組織開展國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查工作。貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準的實施。 (二) 統(tǒng)一制訂和管理本部門的統(tǒng)計調(diào)查項目，建立本部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫，部門內(nèi)其它職能機構(gòu)無權(quán)單獨制定統(tǒng)計調(diào)查項目。負責向本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)報送需審批或備案的統(tǒng)計調(diào)查項目。 (三) 制定本部門的統(tǒng)計資料管理辦法，管理本部門的統(tǒng)計資料，負責向本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)報送本部門的統(tǒng)計資料和有關財務資料，進行部門統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測、統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督。 (四) 負責本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計普法工作，組織學習宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，貫徹執(zhí)

4、行統(tǒng)計法律法規(guī)，開展部門系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)計執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，涉及行政處罰，應該及時移交本級人民政府統(tǒng)合統(tǒng)計機構(gòu)處理。 (五) 組織指導本部門的統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓，對本部門統(tǒng)計人員進行考核和獎懲。 第八條 部門統(tǒng)計人員實行持證上崗制度和統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育制度。部門從事統(tǒng)計工作人員應按規(guī)定參加全國從業(yè)人員資格考試，經(jīng)考試合格，取得統(tǒng)計從業(yè)人員資格證后，方能從事統(tǒng)計工作。第三章 調(diào)查項目的管理第九條 部門統(tǒng)計調(diào)查必須依法進行審批，未經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查項目不得開展調(diào)查。部門統(tǒng)計調(diào)查報本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)審批。 第十條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目的立項必須要有充分的理由，統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查

5、范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。第十一條 調(diào)查項目必須兼顧需要與可能的原則，充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力，必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不搞定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不搞全面調(diào)查；凡已納入聯(lián)網(wǎng)直報的企業(yè)（單位），不得重復調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。第十二條 調(diào)查項目要有明確的目的和資料使用范圍。統(tǒng)計標準和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標準和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標準和分類，要與有關國家標準或行業(yè)標準相一致。第十三條 項目的調(diào)查方法要科學合理，重大

6、調(diào)查項目必須經(jīng)過研究論證和測試，必須有完備的論證材料和測試材料。第十四條 調(diào)查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范；指標解釋和計算方法必須科學；調(diào)查內(nèi)容簡明扼要，不能與其他調(diào)查重復、交叉、矛盾。審批程序主要包括：申請、受理、審查、簽發(fā)、批復等環(huán)節(jié)。第十五條 政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)收到申請后，對其項目申請材料進行初審，對申請材料符合規(guī)定的，即為受理；對于申請材料不符合要求的，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)應當及時通知申請單位盡快補齊和完善，待申請材料補齊和完善后即為正式受理；受理的統(tǒng)計調(diào)查項目，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)將在14個工作日內(nèi)（不包括審查期間調(diào)查項目需要修改、完善、專家論證的時間）完成對調(diào)查項目的審批。第十六條 對

7、有關自然災害、突發(fā)事件等不可預知、有特殊時效性要求的調(diào)查，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則，在最短的時間內(nèi)完成審批工作，事后補辦手續(xù)。第十七條 申請申請統(tǒng)計調(diào)查項目必須同時提交下列材料：（一）申請函。以部門的名義向政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)出的、編有文號的申請審批統(tǒng)計調(diào)查項目的函。（二）申請書。認真填寫云南省部門統(tǒng)計調(diào)查項目申請書，并在申請書封面加蓋單位公章，在部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)意見欄蓋綜合統(tǒng)計機構(gòu)的章。（三）調(diào)查制度（方案）。提交完整的統(tǒng)計調(diào)查制度（方案），調(diào)查制度（方案）的格式及內(nèi)容嚴格按照本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。1、調(diào)查制度（方案）的格式包括：封面、封二、目錄、總說明、報表目錄、調(diào)查表

8、式、附錄（統(tǒng)計標準及分類、指標解釋及填表說明、邏輯關系及其他）。2、在總說明中必須包括：調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、組織方式、填報要求、報送渠道、上報時間等內(nèi)容。（四）相關材料。主要包括黨委、政府有關批示或要求、上級主管部門的文件、該調(diào)查項目的背景材料、研究論證材料及試點報告等。第十八條 受理政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)收到部門統(tǒng)計調(diào)查項目申請材料后，進行登記，并從以下幾方面開展工作：1、對項目申請材料要件及內(nèi)容進行審查，要件形式和內(nèi)容材料符合受理條件的，應及時受理，并填寫正式受理日期；2、對不符合受理條件的，應及時告知申請單位，并正式作出不同意受理決定書；3、對項目申請材料不完善，

9、或存在較多問題的，應及時通知申請單位進行補充、完善和修改，直至符合受理條件方正式受理，并填寫正式受理日期。第十九條 審查（一）對正式受理的調(diào)查項目根據(jù)其內(nèi)容分別提交相關處（室、中心）進行審查，并提出審查意見；（二）對于重要的統(tǒng)計調(diào)查項目或者情況較為復雜的調(diào)查項目，將組織由相關成員處（室、中心）、有關專家和申請單位人員參加的評審會，對調(diào)查項目進行全面、系統(tǒng)地審查、論證。（三）根據(jù)相關處（室、中心）或評審會審查意見，及時與申請單位溝通聯(lián)系，申請單位應積極配合，及時作出說明和解釋，并按照審查意見認真進行修改；如有不同意見，雙方應進一步研究磋商達成一致。第二十條 簽發(fā)根據(jù)申請單位修改后的調(diào)查項目材料，

10、及時報局領導審定并簽發(fā)。第二十一條 批復（一）對部門統(tǒng)計調(diào)查的具體審核工作完成之后，以統(tǒng)計局名義發(fā)函批復。批復分為：同意實施；不同意實施；建議暫緩實施三種。申請單位收到?jīng)Q定書后，應嚴格按照決定書的要求執(zhí)行。（二）申請單位在收到?jīng)Q定書后20個工作日內(nèi)將修改后正式實施的調(diào)查項目完整材料報本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)歸檔；部門統(tǒng)計調(diào)查所取得的資料，在上報主管部門的同時，要抄報本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)，并接受其業(yè)務指導。第二十二條 部門應根據(jù)工作的實際需要，定期或不定期地開展部門統(tǒng)計調(diào)查項目清理工作，取締重復調(diào)查項目和非法過期的報表制度，并將清查結(jié)果及時予以公布。第四章 統(tǒng)計資料的管理和發(fā)布條二十三條 部門統(tǒng)計負

11、責人、統(tǒng)計人員要嚴格遵守統(tǒng)計法，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，不得虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料。應按有關規(guī)定及時向同級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)提供真實、準確、完整、及時的統(tǒng)計資料，不得拒報和遲報統(tǒng)計資料。第二十四條 部門應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全部門統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。第二十五條 部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。第二十六條 部門對外提供、發(fā)布統(tǒng)計資料，應遵循以下原則：（一）部門對外提供和發(fā)布的統(tǒng)計資料，由本部門統(tǒng)計機構(gòu)負責歸口管理。部門內(nèi)部其他機構(gòu)不得自行對外提供和發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并在發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)報本級政府

12、綜合統(tǒng)計機構(gòu)備案。（二）部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)與本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)有重復的，以本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)為準，由本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布，部門不得自行發(fā)布。（三）部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)與本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)有交叉的，應與本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)協(xié)商一致后，才能對外公布。第二十七條 部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。第二十八條 部門統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，不得對外提供、泄露或用于統(tǒng)計以外的目的。第五章監(jiān)督與處罰第二十九條部門統(tǒng)計工作接受本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的監(jiān)督和檢查。包括以下監(jiān)督措施：（一）定期

13、通過公共媒體向社會公布部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄，內(nèi)容包括： 1、經(jīng)過批準的部門統(tǒng)計調(diào)查項目名稱； 2、制定及組織實施該項調(diào)查的單位名稱； 3、批準文號及其日期； 4、調(diào)查項目的有效期。 同時公布到期或及將到期的調(diào)查項目，以便建立全社會監(jiān)督機制。 （二）建立對違規(guī)調(diào)查和對統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假行為的舉報核實制度。積極協(xié)助本級政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)查處統(tǒng)計違法行為，及時移交有關統(tǒng)計違法案件材料。第三十條為保護國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益，減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負擔，政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)對部門調(diào)查的資料使用情況、實施方案與批準方案的一致性進行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：（一）檢查調(diào)查取得的資料是否被正當使用。資料使用與調(diào)

14、查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反有關保密的規(guī)定；是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。 （二）檢查調(diào)查資料的有用性。對大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對性不強的調(diào)查，建議修改、合并或停止實施。 （三）檢查調(diào)查實施過程中是否嚴格按政府統(tǒng)計機構(gòu)批準的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計算方法和報送頻率等行為。 第三十一條對違反以上規(guī)定，縣級以上政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)可以依法廢止其調(diào)查項目，并按照統(tǒng)計法及其實施細則的有關規(guī)定處理。第三十二條 政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)按照云南省部門和企業(yè)統(tǒng)計工作考核辦法，組織開展對部門統(tǒng)計和基層統(tǒng)計工作的考核并進行表彰。第六章 統(tǒng)計信息化第三十三條 部門應不斷提高統(tǒng)計信息化水平，配備適應工作需要的數(shù)據(jù)處理設備和網(wǎng)絡傳輸設備，逐步