XXX煤礦安全生產(chǎn)問責(zé)制度

1、XXXXXXXXXXXXX 集團(tuán)xxxxxx有限公司安全生產(chǎn)問責(zé)制二o年XXXXXX有限公司安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、安全生產(chǎn)問責(zé)目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究， 促使各單位依法履行職責(zé)，按照皇城相府集團(tuán)金源公司要求，根據(jù)中 華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追 究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處 理條例（493號令）、煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、 山西省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，結(jié)合礦井實際，制定本制度：二、什么是安全生產(chǎn)問責(zé)本制度所稱安全生產(chǎn)問責(zé)，是指對 XXXXXX所轄范圍內(nèi)安全生 產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致

2、影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo) 致產(chǎn)生重大安全隱患或發(fā)生安全生產(chǎn)事故， 造成不良社會影響和后果 的行為，對責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取行政問責(zé)措施。三、問責(zé)的基本原則1、安全生產(chǎn)問責(zé)堅持有錯必究與責(zé)任相適應(yīng)、 教育與懲戒相結(jié) 合；遵循 公開、公平、公正”和四不放過”（事故原因未查明不放過， 事故責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受教 育不放過）的原則。2、堅持變事后追究為事前追究，變事后問責(zé)為事前問責(zé)，變事 故追究為對不負(fù)責(zé)任人的追究。四、問責(zé)方式和范圍1、 問責(zé)方式分為安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對安全隱 患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。2、問責(zé)范圍為礦屬各單位（包括地

3、面單位）、單位負(fù)責(zé)人及事 故責(zé)任人。五、問責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1、安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）瓦斯超限作業(yè)；（2）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（3）防治水措施不落實；（4）礦井雙回路供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；（5） 未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，或?qū)χ卮蠊舶踩?、生產(chǎn)安全隱患不及時整 改的。（6）對國家、省、市和上級部門督辦的重大隱患或事故隱患整 改不力并發(fā)生事故的；（7）在各類工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、采購、組織施工、監(jiān)理、 監(jiān)督、監(jiān)測、驗收等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重違反國家規(guī)定行為或質(zhì)量問題造成 重大安全隱患的。（8）未及時發(fā)現(xiàn)、上報重大安全隱患的，對重大安全隱患未及 時落實整改計劃、整改

4、資金，未及時整改、整改不力或監(jiān)控實施不到 位的。（9）違反安全操作紅線或管理紅線。2、安全生產(chǎn)事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）未按照抗災(zāi)救災(zāi)、防疫的有關(guān)規(guī)定，及時、妥善、有效處 理災(zāi)情、疫情和組織有效救援工作，處置失當(dāng)造成不良后果或重大損 失。（2）發(fā)生輕傷事故的。（3）履行職責(zé)不當(dāng)造成重大隱患但未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。（4）發(fā)生一起重傷安全生產(chǎn)事故的或發(fā)生涉嫌事故的。（5）季度內(nèi)發(fā)生2起以上（含2起）重大安全事故的。（6）瞞報、謊報事故及對事故處理沒有按照 四不放過”原則進(jìn) 行或逾期不處理的。（7）其它造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響行為需要進(jìn)行問責(zé)的。 出現(xiàn)人員重傷以上安全事故根據(jù)規(guī)定由上級部門進(jìn)行問責(zé)。六、

5、問責(zé)的追究處理1、限期整改；2、責(zé)令作出書面檢查；3、通報批評或責(zé)令公開道歉；4、誡勉談話或效能告誡；5、取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；6、責(zé)令停職檢查；7、責(zé)令辭職；8、建議免職；9、依法或有關(guān)規(guī)定給予警告、降級（職）、記過、記大過等行 政處分；10、構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任；11、隊科、隊、班組各級責(zé)任單位掛黃牌或紅牌，并給予經(jīng)濟(jì) 處罰；12、隊科、隊班組各級責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的經(jīng) 濟(jì)處罰。以上處理決定可以單獨適用，也可以合并適用。七、問責(zé)的信息來源1、職工、部門和其他組織部署名的舉報和申訴；2、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；3、礦問責(zé)小組提出的問責(zé)建議；4、上級部

6、門機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；5、安全檢查或現(xiàn)場辦公中提出的問責(zé)建議；6、新聞媒體曝光的材料或其他問責(zé)信息來源；八、追究問責(zé)的程序1、根據(jù)有關(guān)信息來源，礦認(rèn)為可能存在由應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的，由安監(jiān)科組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查核實。2、安監(jiān)科依照行政監(jiān)察法和山西煤運(yùn)生產(chǎn)問責(zé)制度等 規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，報告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出 具體建議；不需要問責(zé)的，提出終止問責(zé)建議。3、領(lǐng)導(dǎo)組組長依據(jù)調(diào)查報告，遵照法定權(quán)限和程序，做出問責(zé) 或不予問責(zé)的決定。4、對需要問責(zé)的事項予以立項。5、制定問責(zé)方案并組織實施，問責(zé)方案包括問責(zé)小組人員組成、 問責(zé)內(nèi)容等。6、問責(zé)決定由安監(jiān)科負(fù)責(zé)擬制、送達(dá)。7、接受行政問責(zé)有關(guān)部

7、門的主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定時間內(nèi)向問責(zé) 小組寫出匯報，說明情況，同時就問責(zé)事項的發(fā)生原因和整改措施等 回答問責(zé)小組的咨詢。8、根據(jù)問責(zé)調(diào)查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)組提出處理意見和建議；9、礦根據(jù)問責(zé)小組提出的處理意見和建議， 做出行政問責(zé)處理 決定。10、礦在做出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取問責(zé)當(dāng)事人的 陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當(dāng)制作書面決定送達(dá)當(dāng)事人； 處理決定應(yīng)當(dāng) 說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。11、問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定 之日起15日內(nèi)向礦問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組申請復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理 決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當(dāng)及時糾正。12、行政問責(zé)的結(jié)

8、果，可視具體情況向全礦進(jìn)行公示。九、事故約談1、約談內(nèi)容：聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述， 包括安全機(jī)構(gòu)人 員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全 檢查、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面基本制度建設(shè)和貫徹 執(zhí)行情況。主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性 質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯 報。同時對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。 被約談對象應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備 書面材料和必要的圖紙。2、約談程序：約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定10日內(nèi)進(jìn)行。（1）約談前，由安監(jiān)科書面或電話通知約談對象， 告知約談時 間、地點及需要提交的材料；（2）約談時，應(yīng)安排專人記錄，形成約談紀(jì)要并及時發(fā)送被約 談單位；（3）約談后，被約談單位應(yīng)在15日將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報十、安全生產(chǎn)問責(zé)小組由礦長或礦長委托的分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。具體事項由安監(jiān)科負(fù)責(zé)實施。十一、安全生產(chǎn)問責(zé)小組召開問責(zé)會議，可以邀請紀(jì)委等部門參 加。十二、行政問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。 問責(zé)當(dāng)事人認(rèn)為問責(zé)人 與問責(zé)調(diào)查處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正問責(zé)，有權(quán)申請問責(zé)人回避問題，由聯(lián)合問責(zé)小組決定。十三、對