關(guān)于空白票據(jù)的若干法律問(wèn)題

1、 關(guān)于空白票據(jù)的若干法律問(wèn)題空白票據(jù)又稱(chēng)空白授權(quán)票據(jù)，是大陸法系的概念，英美法系稱(chēng)之為未完成票據(jù)，是指出票人在簽發(fā)票據(jù)時(shí)有意識(shí)的對(duì)票據(jù)的法定必要記載事項(xiàng)不記載完全，而是授權(quán)持票人在出票后作補(bǔ)充記載，依照票據(jù)的記載事項(xiàng)發(fā)生法律效力的票據(jù)?？瞻灼睋?jù)包括預(yù)留收款人的空白票據(jù)、預(yù)留出票日的空白票據(jù)、預(yù)留票據(jù)到期日的空白票據(jù)、預(yù)留票據(jù)金額的空白票據(jù)等。票據(jù)是一種文義證券、要式證券，依照票據(jù)法的一般原理，也就是票據(jù)法的確定原理，法定必要記載事項(xiàng)的欠缺會(huì)導(dǎo)致票據(jù)無(wú)效。但在實(shí)踐中，出票人有時(shí)候在出票時(shí)基于某種需要，常將其簽發(fā)的欠缺部分必要記載事項(xiàng)的空白票據(jù)交付并授權(quán)收款人補(bǔ)記。如作為原因關(guān)系的債務(wù)由于其金額、

2、清償期尚未確定，債務(wù)人簽發(fā)票據(jù)只能不記載金額和到期日，授權(quán)他人于確定時(shí)再予補(bǔ)記。(1)空白票據(jù)在票據(jù)法上不具有一般性，只具有特殊性，它只是票據(jù)法上一種確定原則例外的法律設(shè)計(jì)。(2)由于空白票據(jù)符合交易雙方的需要，各國(guó)票據(jù)法對(duì)空白票據(jù)均予以承認(rèn)。如英國(guó)的票據(jù)法、美國(guó)的統(tǒng)一商法典以及日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票、本票法都有關(guān)于空白票據(jù)的規(guī)定，我國(guó)的票據(jù)法也確立了空白票據(jù)制度，但只承認(rèn)空白支票，而對(duì)空白匯票和空白本票予以禁止。因此要加強(qiáng)對(duì)空白票據(jù)的理論研究以促進(jìn)我國(guó)票據(jù)法向國(guó)際化發(fā)展。一、空白票據(jù)的構(gòu)成要件綜觀(guān)各國(guó)的票據(jù)法，空白票據(jù)要發(fā)生法律上的效力必須具備的構(gòu)成要件包括：(一)空白票據(jù)欠缺的是法定必要記載事項(xiàng)。

3、相對(duì)必要記載事項(xiàng)欠缺不會(huì)影響票據(jù)的效力，即使沒(méi)有進(jìn)行記載或記載不完全，持票人仍可以行使票據(jù)權(quán)利，未記載的事項(xiàng)可以依照法律的規(guī)定來(lái)確定。比如說(shuō)未記載出票地，依照法律可推定為出票人所在地，所以相對(duì)必要記載事項(xiàng)欠缺的票據(jù)不屬于空白票據(jù)，只有法定必要記載事項(xiàng)欠缺的票據(jù)才屬于空白票據(jù)。因?yàn)榉ǘū匾涊d事項(xiàng)的欠缺會(huì)導(dǎo)致票據(jù)無(wú)效，所以必須進(jìn)行補(bǔ)記，如金額空白、出票日空白、收款人空白等等。在這種情況下，如果不進(jìn)行補(bǔ)記，會(huì)影響票據(jù)權(quán)利的行使。(二)必須有票據(jù)行為人的簽章。依照票據(jù)法的基本原理，只有在票據(jù)上簽章的行為人才承擔(dān)相應(yīng)的票據(jù)責(zé)任，沒(méi)有在票據(jù)上簽章的人不承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。空白票據(jù)實(shí)際上是出票人有意識(shí)的不記載一

4、定的法定必要記載事項(xiàng)，持票人在取得票據(jù)后補(bǔ)填未記載的法定必要記載事項(xiàng)后，原已在票據(jù)上簽章的人以填充的事項(xiàng)確定票據(jù)義務(wù)的一類(lèi)票據(jù)。票據(jù)如果沒(méi)有行為人的簽章則不能確定權(quán)利義務(wù)主體，不能發(fā)生法律上的效力。所以，空白票據(jù)的簽發(fā)可以欠缺票據(jù)法上其它法定必要記載事項(xiàng)，但不能沒(méi)有出票人的簽章。(2)否則無(wú)法確定票據(jù)的債務(wù)人。(三)必須有行為人對(duì)他人補(bǔ)充記載的授權(quán)。票據(jù)作為文義證券，要求出票人就票據(jù)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容形成較為完整的意思并經(jīng)票據(jù)記載內(nèi)容體現(xiàn)出來(lái)，如果出票人沒(méi)有形成完整的意思，就不能產(chǎn)生票據(jù)的相應(yīng)的效力。空白票據(jù)的補(bǔ)充記載權(quán)本應(yīng)屬于票據(jù)行為人，但為便于票據(jù)流通和票據(jù)權(quán)利的行使，票據(jù)行為人可以將該補(bǔ)充記載

5、權(quán)事先授予后手持票人，只有出票人已形成意思并將其意思表示授權(quán)他人在票據(jù)上行使時(shí)，法律才尊重出票人的意思而承認(rèn)其效力。正如我國(guó)票據(jù)法第86條和87條的規(guī)定，空白票據(jù)事項(xiàng)的補(bǔ)記，應(yīng)經(jīng)由出票人的授權(quán)。至于補(bǔ)充授權(quán)如何記載，為了票據(jù)的流通，目前世界各國(guó)都放寬了形式上的限制。例如德國(guó)最高法院的判例認(rèn)為，空白票據(jù)的交付本身就意味著授權(quán)他人補(bǔ)充的意思。(四)空白票據(jù)的行為人必須將空白票據(jù)交付于持票人。和普通票據(jù)一樣，空白票據(jù)是一種完全的有價(jià)證券，行使票據(jù)權(quán)利以持有票據(jù)為前提，所以，空白票據(jù)做成后必須經(jīng)過(guò)交付，交付是一個(gè)必備要件，沒(méi)有經(jīng)過(guò)交付，不會(huì)產(chǎn)生票據(jù)效力。二、空白票據(jù)權(quán)利的行使和限制空白票據(jù)是內(nèi)含權(quán)利義

6、務(wù)關(guān)系的證券，這種關(guān)系是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系，這也體現(xiàn)了票據(jù)的債權(quán)證券的性質(zhì)。這種債權(quán)債務(wù)關(guān)系由于空白票據(jù)的某些記載事項(xiàng)欠缺處于不確定狀態(tài)，因此票據(jù)權(quán)利的行使要受到限制。(一)補(bǔ)充權(quán)行使前空白票據(jù)不得使用。票據(jù)是一種文義證券，依照票據(jù)的記載事項(xiàng)發(fā)生法律上的效力，所以在空白票據(jù)補(bǔ)充完整之前，空白票據(jù)是未完成票據(jù)，處于效力待定狀態(tài)，持票人不能行使票據(jù)權(quán)利，不得行使付款請(qǐng)求權(quán)，票據(jù)債務(wù)人可以以次進(jìn)行抗辯，可以拒絕承兌和付款。票據(jù)債務(wù)人拒絕對(duì)空白票據(jù)付款不會(huì)發(fā)生遲延付款的法律后果。我國(guó)票據(jù)法規(guī)定“未補(bǔ)記的支票不得使用”，此時(shí)“不得使用”應(yīng)理解為在空白票據(jù)補(bǔ)記完整之前不得行使付款請(qǐng)求權(quán)，但在補(bǔ)充權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)充

7、之前，是否可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)谠试S發(fā)行空白票據(jù)的國(guó)家是不加限制的，允許自由轉(zhuǎn)讓。在實(shí)踐中承認(rèn)空白票據(jù)的背書(shū)轉(zhuǎn)讓對(duì)于調(diào)整票據(jù)當(dāng)事人的關(guān)系，確認(rèn)票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也是非常必要的，所以，筆者認(rèn)為空白票據(jù)是可以流通和轉(zhuǎn)讓的，此時(shí)取得空白票據(jù)的同時(shí)也取得空白票據(jù)的補(bǔ)充權(quán)。(二)在所獲授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利。這就為有補(bǔ)充權(quán)的人行使權(quán)利設(shè)定一個(gè)界限，不得濫用補(bǔ)充權(quán)，包括不得未被授權(quán)進(jìn)行補(bǔ)記、不得超越授權(quán)補(bǔ)記范圍進(jìn)行補(bǔ)記。目的是使空白票據(jù)記載完整后，可以順利及時(shí)地向完成前的票據(jù)債務(wù)人行使請(qǐng)求權(quán)。英美票據(jù)法規(guī)定“必須嚴(yán)格按照所授權(quán)限填妥”，日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票、本票法以及德國(guó)的票據(jù)法也有相類(lèi)似的文字規(guī)定。(三)權(quán)利行使受惡意抗

8、辯制約。所謂的惡意抗辯是指明知存在抗辯事由，仍惡意取得票據(jù)的持票人所進(jìn)行的抗辯。持票人惡意取得票據(jù)并不一定在持票人和出票人以及轉(zhuǎn)讓人之間存在通謀行為，當(dāng)然存在通謀行為肯定是惡意，但作為持票人來(lái)講明知或稍加注意即可知道補(bǔ)充記載人沒(méi)有補(bǔ)充權(quán)或?yàn)E用補(bǔ)充權(quán)，也就是說(shuō)此時(shí)持票人本身有惡意或重大過(guò)失，則票據(jù)債務(wù)人可以對(duì)抗持票人。(四)補(bǔ)充記載后，空白票據(jù)因空白停止而成為記載完全的票據(jù)，并被視為從未有過(guò)任何缺陷的票據(jù)，成為了完全票據(jù)，自然具有票據(jù)的流通性，可以依法自由轉(zhuǎn)讓。各國(guó)票據(jù)法都規(guī)定，此時(shí)的票據(jù)和自始記載完全的票據(jù)具有同等的法律效力，持票人可以依票據(jù)的記載事項(xiàng)向票據(jù)的債務(wù)人請(qǐng)求支付票據(jù)的金額，也就是行

9、使付款請(qǐng)求權(quán)，票據(jù)債務(wù)人不得以原來(lái)沒(méi)有記載完全進(jìn)行抗辯。三、空白票據(jù)喪失的補(bǔ)救各國(guó)法律對(duì)喪失票據(jù)的救濟(jì)方法有三種：英國(guó)票據(jù)法規(guī)定，失票人得提供擔(dān)保，向發(fā)票人請(qǐng)求交付新票。法國(guó)商法規(guī)定，失票人得提供擔(dān)保，請(qǐng)求法院為命令交付之裁判。德、瑞等國(guó)規(guī)定，失票人得申請(qǐng)法院公示催告和除權(quán)判決。日本、臺(tái)灣同。(3)一般來(lái)講票據(jù)喪失后，可以采用公示催告和訴訟的手段進(jìn)行救濟(jì)，我國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)還規(guī)定可以采用掛失止付的救濟(jì)手段。但作為空白票據(jù)來(lái)講，處于效力待定狀態(tài)，喪失后是否可以適用這三種救濟(jì)手段呢?目前學(xué)界爭(zhēng)議較多，統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是空白票據(jù)喪失后可以?huà)焓е垢兜荒茉V訟，至于是否可以公示催告則沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。筆者試

10、從這三種手段的可行性分別進(jìn)行分析。首先，空白票據(jù)喪失后可以?huà)焓е垢?。掛失止付是失票人為了避免票?jù)權(quán)利被他人行使，將票據(jù)喪失的事實(shí)通知付款人，請(qǐng)求付款人暫時(shí)停止支付所失票據(jù)記載的款項(xiàng)，付款人在款項(xiàng)未付時(shí)暫時(shí)滿(mǎn)足失票人請(qǐng)求的失票救濟(jì)方法。掛失止付只是一種臨時(shí)性的救濟(jì)方法。(4)空白票據(jù)喪失后，在未經(jīng)提示付款前，失票人也不清楚票據(jù)上的記載內(nèi)容，此時(shí)也無(wú)法確定票據(jù)上記載的金額，但是作為失票人來(lái)講，可以在掛失止付通知中，寫(xiě)清楚喪失的空白票據(jù)的號(hào)碼、特征以及喪失的原因等等。付款人接到掛失止付通知后，可以對(duì)具有此項(xiàng)特征的票據(jù)拒絕付款，從而使空白票據(jù)的權(quán)利得以保全。當(dāng)然，如果不記載付款人，也就是付款人不清楚的

11、情況下，自然無(wú)法通知付款人掛失止付。其次，空白票據(jù)喪失后不得訴訟。訴訟是失票人票據(jù)喪失后直接向法院提起民事訴訟，請(qǐng)求法院判令債務(wù)人向其支付票據(jù)金額的救濟(jì)手段。訴訟也是行使權(quán)利的手段，但空白票據(jù)是未記載完全的票據(jù)，欠缺法定必要記載事項(xiàng)，在記載完全之前是不可以行使票據(jù)權(quán)利的，所以空白票據(jù)喪失后不可以進(jìn)行民事訴訟。最后，來(lái)看一下空白票據(jù)是否可以進(jìn)行公示催告。所謂的公示催告是喪失票據(jù)的人在喪失票據(jù)后申請(qǐng)法院宣告票據(jù)無(wú)效，而使票據(jù)權(quán)利與票據(jù)相分離的一種法律制度或法律程序。有的學(xué)者認(rèn)為，空白票據(jù)不可以進(jìn)行公示催告，理由就是空白票據(jù)是欠缺法定必要記載事項(xiàng)的票據(jù)，屬無(wú)效票據(jù)，無(wú)效票據(jù)是不能公示催告的。但是，空

12、白票據(jù)在形式上雖然和無(wú)效票據(jù)在欠缺法定必要記載事項(xiàng)上是相同的，可性質(zhì)是不一樣的。無(wú)效票據(jù)是已完成但欠缺法定必要記載事項(xiàng)的不完全票據(jù)，但空白票據(jù)是未完成，準(zhǔn)備予以補(bǔ)充的不完全票據(jù)。也就是說(shuō)無(wú)效票據(jù)已確定無(wú)效，而空白票據(jù)預(yù)定在將來(lái)有效。(5)所以說(shuō)這種理由是不可取的。另外，公示催告的目的是保護(hù)失票人的票據(jù)權(quán)利，如果禁止空白票據(jù)進(jìn)行公示催告則對(duì)于失票人來(lái)講也是不公平的。同時(shí)，公示催告能夠保證掛失止付的效果。所以筆者認(rèn)為空白票據(jù)可以進(jìn)行公示催告?？瞻灼睋?jù)本身是未完成票據(jù)，失票后雖然能夠采用公示催告的救濟(jì)手段，但由于自身的特點(diǎn)，其進(jìn)行公示催告也有不同于完全票據(jù)的特殊之處?？瞻灼睋?jù)進(jìn)行公示催告應(yīng)具備以下要

13、件：第一，其申請(qǐng)人應(yīng)為票據(jù)的持有人，不應(yīng)以票據(jù)的權(quán)利人為限，票據(jù)的義務(wù)人也應(yīng)包括在內(nèi)。例如空白票據(jù)的出票人丟失票據(jù)，出票人本身是票據(jù)的義務(wù)人，但此時(shí)其它人由于票據(jù)未記載完全，是不能行使票據(jù)權(quán)利的，也不能申請(qǐng)公示催告，如果不允許出票人申請(qǐng)公示催告，就有可能使出票人遭受損害。所以筆者認(rèn)為，此時(shí)申請(qǐng)公示催告的人應(yīng)為持票人，而持票人包括票據(jù)的出票人、權(quán)利人、背書(shū)人、質(zhì)權(quán)人等。第二，票據(jù)的喪失應(yīng)為持票人非本意喪失對(duì)票據(jù)的占有。票據(jù)的喪失包括絕對(duì)喪失和相對(duì)喪失，票據(jù)的絕對(duì)喪失如票據(jù)的焚燒、毀損等則不能進(jìn)行公示催告，相對(duì)喪失如丟失、被盜等則在一定條件下可以申請(qǐng)公示催告，這個(gè)條件就是失票人本人并不知道誰(shuí)占有其

14、票據(jù)，如果知道則不必向公眾發(fā)出催告通知?？瞻灼睋?jù)進(jìn)行公示催告會(huì)產(chǎn)生一系列的法律后果。首先可以保持止付通知的效力。掛失止付只是一種臨時(shí)的救濟(jì)手段，法律一般規(guī)定掛失止付后，不申請(qǐng)進(jìn)行公示催告會(huì)導(dǎo)致止付停止，所以，應(yīng)進(jìn)行公示催告以保持掛失止付的效力。其次，公示催告可以防止票據(jù)的善意取得。因?yàn)槲从涊d收款人姓名或名稱(chēng)的空白票據(jù)，交付即發(fā)生法律上的效力，根本無(wú)需以背書(shū)的方式進(jìn)行，因此可能落入善意第三人之手，如果進(jìn)行公示催告，則使得取得者不可以主張善意取得。再次，公示催告是取得除權(quán)判決的前提。但此時(shí)由于空白票據(jù)沒(méi)有記載完全，除權(quán)判決中也不可能完全寫(xiě)明票據(jù)的全部法定必要記載事項(xiàng)，此時(shí)除權(quán)判決只是恢復(fù)空白票據(jù)持

15、有人的地位，其仍不能依照除權(quán)判決行使權(quán)利，所以除權(quán)判決只具有阻止第三人行使權(quán)利的消極作用。四、我國(guó)目前對(duì)空白票據(jù)的法律規(guī)定及完善建議我國(guó)票據(jù)法涉及空白票據(jù)的條文僅有兩條，而且都是在支票一章中，一是第86條規(guī)定“支票上的金額可以由出票人授權(quán)補(bǔ)記，未補(bǔ)記前的支票，不得使用?！倍堑?7條第1款規(guī)定“支票上未記載收款人名稱(chēng)的，經(jīng)出票人授權(quán)，可以補(bǔ)記。”從上述規(guī)定可以看出我國(guó)雖沒(méi)有禁止空白票據(jù)，但對(duì)其規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)格，目前我國(guó)空白票據(jù)制度有如下特征：(1)空白票據(jù)只是用于支票，不適用于匯票和本票;(2)空白票據(jù)只存在于出票中，其它票據(jù)行為中不允許存在;(3)空白的事項(xiàng)只限于支票的金額和收款人名稱(chēng)。(一)目

16、前我國(guó)空白票據(jù)規(guī)則存在的問(wèn)題其一，空白票據(jù)僅限于出票階段，而不允許適用于其它階段，不允許空白背書(shū)、空白保證、空白承兌等附屬票據(jù)行為。在實(shí)踐中不僅出票階段，在背書(shū)以及承兌等階段都有對(duì)空白票據(jù)的需要。我國(guó)對(duì)此的規(guī)定過(guò)于謹(jǐn)慎。正如有學(xué)者所言：承認(rèn)并允許發(fā)行空白票據(jù)的票據(jù)法，都未對(duì)空白票據(jù)的轉(zhuǎn)讓予以限制，因此，空白票據(jù)也可以轉(zhuǎn)讓流通。(6)其二，空白票據(jù)只限于空白支票，不允許空白匯票和空白本票。雖然在我國(guó)，支票的出現(xiàn)比較早，但在實(shí)踐中，匯票和本票作為大宗貨物買(mǎi)賣(mài)的支付手段，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)于支票。所以，將匯票和本票排除在空白票據(jù)之外只是短期做法，承認(rèn)空白匯票和空白本票是實(shí)際需要也是歷史發(fā)展的趨勢(shì)。其三

17、，空白票據(jù)的補(bǔ)記事項(xiàng)只限于金額和收款人。在實(shí)踐中，預(yù)留出票日和預(yù)留到期日在商事交易中被廣泛采用，因?yàn)閷⒊銎比蘸偷狡谌湛瞻?，授?quán)持票人于適當(dāng)時(shí)機(jī)補(bǔ)全，使得票據(jù)的流通性大大增強(qiáng)了。為此世界各國(guó)的票據(jù)法都沒(méi)有做限制，如英國(guó)的票據(jù)法規(guī)定“匯票不以無(wú)出票日而無(wú)效。”其四，空白票據(jù)持票人濫用補(bǔ)充權(quán)時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)如何負(fù)擔(dān)票據(jù)責(zé)任，以及如何保護(hù)善意第三人的利益，我國(guó)票據(jù)法均無(wú)規(guī)定。其五，對(duì)于空白票據(jù)喪失后的補(bǔ)救也沒(méi)有做出規(guī)定。根據(jù)我國(guó)目前相關(guān)法律規(guī)定，空白票據(jù)的失票人也不可能向法院申請(qǐng)公示催告和訴訟。因?yàn)榭瞻灼睋?jù)沒(méi)有記載完全，法院不會(huì)受理。所以，空白票據(jù)的失票人只能申請(qǐng)掛失止付，而掛失止付的救濟(jì)力度是非常有

18、限的。(二)完善我國(guó)空白票據(jù)法律制度的建議票據(jù)法是一門(mén)具有高度國(guó)際統(tǒng)一性和極強(qiáng)的技術(shù)性的法律，為了使我國(guó)的票據(jù)法向國(guó)際接軌，在空白票據(jù)制度上，我們應(yīng)采用日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票、本票法的立法模式，從以下幾個(gè)方面完善：其一，擴(kuò)大空白票據(jù)的適用種類(lèi)，明確空白票據(jù)的效力。在法律中規(guī)定，對(duì)于出票人簽發(fā)的空白票據(jù)，在補(bǔ)記完全后生效;未經(jīng)補(bǔ)記完全，持票人不得行使票據(jù)權(quán)利。空白票據(jù)既包括空白支票又包括空白匯票和空白本票，同時(shí)，出票人必須在票據(jù)上簽章，票據(jù)未記載完全之前，持票人既不能行使付款請(qǐng)求權(quán)也不能行使追索權(quán)?？瞻灼睋?jù)在補(bǔ)記完全后生效，這也意味著空白票據(jù)補(bǔ)記完全后和完全票據(jù)具有同等的法律效力。其二，明確規(guī)定濫用補(bǔ)記權(quán)的責(zé)任，重視對(duì)善意持票人的保護(hù)。我國(guó)目前的票據(jù)法對(duì)此沒(méi)有任何規(guī)定，但國(guó)外的票據(jù)法無(wú)論是大陸法系還是英美法系對(duì)此均作了規(guī)定。日內(nèi)瓦統(tǒng)一匯票、本票法規(guī)定：“簽發(fā)記載不完全的匯票，如不按原定合約補(bǔ)全者，不得因未遵守該合約以對(duì)抗持票人，但持票人以惡意或嚴(yán)重過(guò)失取得匯票者除外?！比諆?nèi)瓦統(tǒng)一支票法也做了相關(guān)規(guī)定。英國(guó)的票據(jù)法規(guī)定空白票據(jù)“必須在合理時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格按授權(quán)補(bǔ)齊。此項(xiàng)合理時(shí)間乃事實(shí)問(wèn)題。但若此類(lèi)票據(jù)在補(bǔ)齊后已流通轉(zhuǎn)讓給正當(dāng)持票人，則就該人而言，在任何方面均應(yīng)有效，也得依之執(zhí)行，如同該票據(jù)在合理時(shí)間內(nèi)