甘肅省污水處理費征收使用管理實施辦法

1、甘肅省污水處理費征收使用管理實施辦法甘肅省污水處理費征收使用管理實施辦法第一條 為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè)，防治水污染，保護環(huán)境，根據(jù)水污染防治法、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例和污水處理費征收使用管理辦法（財稅2014151號）的相關(guān)要求，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本實施辦法。第三條 省級財政、價格、城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門負責(zé)指導(dǎo)全省城市污水處理費征收、使用和管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）財政、價格、城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理費征收、使用和管理工作。財政、價格、審計、城鎮(zhèn)排水與污

2、水處理主管等部門按照各自職責(zé),做好城市污水處理費征收、使用的監(jiān)督管理工作。第四條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置的資金。第五條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ谩５诹鶙l 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。第七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費；在建污水處理廠、已

3、批準污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行。第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標準的，依法進行處罰。本實施辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施是指收集、接納、輸送、處理、處置城鎮(zhèn)污水的設(shè)施的總稱，包括接納、輸送城鎮(zhèn)污水的管網(wǎng)、污水處理廠、污水處理裝置和處理污泥的相關(guān)設(shè)施等。本實施辦法所稱城鎮(zhèn)排水設(shè)施是指匯集和排放城鎮(zhèn)污水、雨水的管道、溝（河

4、）渠、泵站等設(shè)施所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標準，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。第十條 除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：（一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準。（二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備的，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。第十一條 因大量蒸

5、發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水處理費。建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。第十二條 污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定，由縣級以上價格、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準后執(zhí)行。污水處理費的征

6、收標準暫時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。第十三條 市（州）、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市污水處理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度,加強對城市排水監(jiān)測站點的監(jiān)督管理,監(jiān)測排入城市污水集中處理設(shè)施和排水管網(wǎng)的污水水質(zhì),確保城市污水集中處理設(shè)施和排水管網(wǎng)安全運行。第十四條 禁止用水單位和個人在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),將污水直接向江、河、湖、海等水體排放,規(guī)避交納污水處理費。第十五條 用戶排放污水的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的污水綜合排放標準(GB8978)和污水排入城市下水道水質(zhì)標準(CJ3082)。超標排放污水的,應(yīng)當(dāng)依法繳納超標排污費。第十六條

7、 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。第十七條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度。第十八條 污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳

8、國庫。公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報售水量和代征的污水處理費數(shù)額。使用自備水源的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報情況進行審核，確定污水處理費征收數(shù)額。收取污水處理費時，使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照非稅收入收繳管理的規(guī)定執(zhí)行。第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實公共供水企業(yè)全年實際售水量，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認后，不計入公共供水

9、企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量。第二十條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，代征手續(xù)費由同級財政部門納入污水處理費支出預(yù)算管理，具體辦法由縣級以上財政部門規(guī)定。第二十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處理費征繳到位。第二十二條 任何單位和個人均不得違反國家規(guī)定，自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標準。嚴禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征收標準、征收程序、法律責(zé)任

10、等進行公示。第二十四條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。第二十五條 征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，同級財政應(yīng)當(dāng)給予補貼。第二十六條 繳入國庫的污水處理費與同級財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。 服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。第二十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購

11、買服務(wù)合同。政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)費支付標準及調(diào)整機制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費。第二十九條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。第三十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達到國家或者地方規(guī)定

12、的水污染物排放標準的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進行處罰。第三十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開。第三十二條 各市（州）、縣（市、區(qū)）可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及有關(guān)規(guī)定，通過公開招標、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式。第三十三條 縣級以上財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)

13、費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預(yù)決算管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算?？h級以上財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政規(guī)劃管理，加強預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。第三十四條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。第三十六條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照財政違法行為處罰處分條例和違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：（一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標準的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的；（五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標準的；（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。第三十七條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違