煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫規(guī)范

1、.安全生產(chǎn)責(zé)任制制定規(guī)范編制原則：堅(jiān)持國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的方針。主要分為主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)；職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)；從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。 一、總 則 1.為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本通則。 2.各單位應(yīng)制定各級干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，及履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎懲辦法。 3.各級行政正職對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對其分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能管理部門應(yīng)在各

2、自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任；員工對本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。 4.各級干部、管理人員、崗位員工和部門，應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定 1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定范圍覆蓋本單位所有組織、管理部門和崗位。礦根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能，分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；根據(jù)所有崗位設(shè)置及職責(zé)，分別制定各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 2.本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)由本企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定，以企業(yè)文件形式予以明確。 3.安全生產(chǎn)責(zé)任制制定程序根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、核實(shí)職能及人員；對本單位所

3、屬組織安全管理狀況和各崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、定位； 制定責(zé)任制大綱； 組織編制； 審查責(zé)任制草案； 單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、發(fā)布 定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制審核修訂。4.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容是： 礦長、經(jīng)理是法人代表，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任； 生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時(shí)候，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作； 有關(guān)的職能機(jī)構(gòu)和人員，必須在自己的業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)； 職工必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制 度，不違章作業(yè)，

4、并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范 措施。5.安全生產(chǎn)責(zé)任制編制原則 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人 是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對實(shí)現(xiàn)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)人人有責(zé)，每個(gè)崗位都必須制定本崗位安全責(zé)任履行安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。 6.安全生產(chǎn)責(zé)任制的編制程序：明確所有管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)和權(quán)限，形成文件。主要負(fù)責(zé)人對從業(yè)人員的安全負(fù)最終責(zé)任，并在安全生產(chǎn)中起領(lǐng)導(dǎo)作用，各級管理人員應(yīng)有效管理其管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。 應(yīng)界定不同職能間和不同層

5、次間的職責(zé)銜接，形成文件。企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)職責(zé)和權(quán)限向所有相關(guān)人員傳達(dá)，確保使其了解各自職責(zé)的范圍、接口關(guān)系和實(shí)施途徑。 應(yīng)建立考核職責(zé)、頻次、方法、標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等，對安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核。 三 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制注意事項(xiàng) 1.主要負(fù)責(zé)人（決策層）安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確決策層包括哪些人員；明確上述人員的職責(zé)范圍、所分管的工作內(nèi)容及對其的資格要求；應(yīng)涉及的責(zé)任制內(nèi)容：明確對安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任主體和工作內(nèi)容的要求（包括建立、健全、執(zhí)行、檢查和修訂各階段）。 明確對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程責(zé)任主體和工作內(nèi)容的要求（包括建立、健全、執(zhí)行、檢查和修訂各階段）。

6、明確體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)工作應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。 明確對安全生產(chǎn)投入的要求（必要資源、安全組織機(jī)構(gòu)、人員配置等）。 明確對安全檢查及事故隱患處理的要求。明確對事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求（組織、制定、實(shí)施、完善等）。 明確對生產(chǎn)安全事故處置的要求（調(diào)查、處理、上報(bào)）。 2.管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制明確管理層包括哪些人員； 明確上述人員的職責(zé)范圍、所分管的工作內(nèi)容及資格要求； 應(yīng)涉及的責(zé)任制內(nèi)容： 明確對各階段安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任主體和工作內(nèi)容的要求（包括制定、執(zhí)行、檢查和修訂等階段）。 明確對各階段安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（包括制定、執(zhí)行、檢查和修訂等階段）。 明確體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營

7、活動中安全生產(chǎn)工作應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。 明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。 明確對安全檢查（檢查、落實(shí)、監(jiān)督、檢查記錄等）及重大事故隱患管理的要求。 明確對事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求（組織制訂、落實(shí)）。 明確對化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽管理的要求。 明確對年度經(jīng)營、安全、事故情況總結(jié) 的要求（調(diào)查、處理、上報(bào)）。 完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作。 3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及責(zé)任制 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有機(jī)構(gòu)編制，能獨(dú)立履行安全管理職能，有相對獨(dú)立的考核權(quán)主要職責(zé)應(yīng)包括：在單位主要負(fù)責(zé)

8、人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)和指示要求；組織職工安全教育與培訓(xùn) 組織制訂和修改安全技術(shù)操作規(guī)程組織安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患整改 參與新、改、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目的“三同時(shí)”審批 負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全管理 日常安全巡回檢查，有權(quán)制止違章指揮和違章操作，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè) 負(fù)責(zé)工傷事故和職業(yè)病的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考核評比，經(jīng)驗(yàn)交流，推廣應(yīng)用安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科研成果 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并檢查落實(shí) 4.從業(yè)人員崗位責(zé)任制安全生產(chǎn)管理人員的配備：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，其它單位從業(yè)人員超過300人，應(yīng)配備專職安

9、全管理人員 其它單位從業(yè)人員在300人以下，應(yīng)配備專職或兼職安全管理人員 各生產(chǎn)車間應(yīng)有車間和班組兩級專職或兼職安全員管理人員年齡、文化程度、業(yè)務(wù)能力符合需要 四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)章制度是企業(yè)制定的組織生產(chǎn)過程和進(jìn)行生產(chǎn)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部生產(chǎn)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了單位生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)方面。企業(yè)制定規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，保障勞動者的勞動權(quán)利，督促勞動者履行勞動義務(wù)。制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵(lì)與懲罰結(jié)合。 企業(yè)規(guī)章包括規(guī)定、辦法等。 制度是企業(yè)制訂的要求所屬人員共同遵守的準(zhǔn)則，是企業(yè)對某項(xiàng)具體工作、具體事項(xiàng)制訂的必

10、須遵守的行為規(guī)范。 與ISO標(biāo)準(zhǔn)中的程序文件相似，是對過程的規(guī)定和控制，要求具備適宜性、充分性和有效性。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度要根據(jù)其自身的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、作業(yè)危險(xiǎn)程度、工作性質(zhì)及其具體工作內(nèi)容的不同，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地規(guī)定的，具有可操作性的，保障安全生產(chǎn)的工作運(yùn)行制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。 1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度通常應(yīng)包括：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度 安全生產(chǎn)會議制度 安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整改制度 較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度 危險(xiǎn)作業(yè)審批管理制度 勞動防護(hù)用品配備和管理制度 安全生產(chǎn)獎勵(lì)和懲罰制度 傷亡事故和職業(yè)病報(bào)告和管理制度 安全生產(chǎn)“三

11、同時(shí)”管理制度 相關(guān)方安全管理制度 危險(xiǎn)源管理制度 女工勞動保護(hù)規(guī)定 特種設(shè)備安全管理制度 安全教育培訓(xùn)制度 為確保安全生產(chǎn)，增強(qiáng)本單位職工安全生產(chǎn)知識，各部門要結(jié)合中心工作，應(yīng)用廣播、板報(bào)、安全課等形式，積極開展經(jīng)常性的 安全生產(chǎn)教育。 凡新入廠礦的管理人員和職工，必須接受廠礦級、車間、班級的三級安全生產(chǎn)教育考核合格后方可上崗，有關(guān)部門做好三級教育的備案記錄工作。 轉(zhuǎn)崗職工、重新上崗職工的安全教育由車間主任完成。 特種作業(yè)人員在上崗前必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，持有關(guān)部門頒發(fā)的有效證件方可上崗。所有授課人員應(yīng)作好教育記錄，保證教育內(nèi)容和時(shí)間符合法律規(guī)定，受教育人接受教育后應(yīng)簽字確認(rèn)。凡發(fā)生工傷事故

12、后，主管部門要根據(jù)事故原因?qū)β毠みM(jìn)行教育。 安全生產(chǎn)教育后，由安全科或主管領(lǐng)導(dǎo)將授課及考試資料歸檔。 安全生產(chǎn)檢查制度 本單位安全科應(yīng)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度的落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源及重要危險(xiǎn)部位，結(jié)合季節(jié)變化開展季節(jié)性檢查、排查及時(shí)消除事故隱患。 各車間每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，主要檢查機(jī)器設(shè)備、設(shè)施的安全生產(chǎn)狀況，排查事項(xiàng)隱患。班組每日進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)檢查，主要檢查 職工是否遵守操作規(guī)程，是否按規(guī)定佩帶個(gè)人安 全防護(hù)用品，糾正違章現(xiàn)象。 單位專職、兼職安全員定時(shí)巡檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。所有檢查結(jié)果要有記錄，對檢查出的隱患或違反規(guī)定的行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)，立即

13、排除。各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的實(shí)際，在編制 檢查制度中，應(yīng)列出工作現(xiàn)場的檢查重點(diǎn)內(nèi)容，以及誰去檢查，什么時(shí)間檢查，檢查后怎么消除等內(nèi)容。 安全生產(chǎn)獎懲制度 安全生產(chǎn)獎懲制度的編制應(yīng)結(jié)合本單位不同崗位而定，應(yīng)找出各崗位易發(fā)生的違反規(guī)定、違反標(biāo)準(zhǔn)、違反操作規(guī)程的行為。找出各部門及單位領(lǐng)導(dǎo)在崗位責(zé)任制中易發(fā)生違反規(guī)定的范圍。根據(jù)情節(jié)輕重 制定出單位的處罰標(biāo)準(zhǔn)，獎勵(lì)的有關(guān)條款?？梢勒找韵聝?nèi)容確定獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對安全生產(chǎn)管理有突出貢獻(xiàn)的；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全重大事故隱患的； 拒絕或舉報(bào)違章作業(yè)的；在發(fā)生事故中搶險(xiǎn)救災(zāi)做出突出貢 獻(xiàn)的。獎懲制度的獎勵(lì)、懲處的實(shí)施由 誰來決定，在制度中應(yīng)予以明確。 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告

14、和處理制度 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即上報(bào)上級 安全主管部門，主管部門根據(jù)事故情況上 報(bào)有關(guān)部門處理。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故部門或個(gè)人 要保護(hù)好現(xiàn)場，不得將事故現(xiàn)場隨意變動 或恢復(fù)。發(fā)生事故部門或事故當(dāng)事人要積極協(xié)助 調(diào)查分析，不得隱瞞事故真相。 對發(fā)生事故的各類工傷事故要按照“四 不放過”的原則，查明原因，分清責(zé)任， 接受教育，提出處理意見，建立防范措施。另外應(yīng)將對違反操作規(guī)程、違章作業(yè)、違章指揮所造成的事故，按照事故大小對 責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)作為條款編 入制度中。對職工的工傷保險(xiǎn)、休假等規(guī)定條款 編入制度中。 （5）個(gè)人防護(hù)用品管理制度 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法結(jié) 合本單位

15、具體情況為確保企業(yè)生產(chǎn)的安全 進(jìn)行，保護(hù)職工的人身安全與健康，對在 職職工按不同工種的勞動防護(hù)要求，確定 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。 編制條款：要明確發(fā)放防護(hù)用品名稱、使用年限和發(fā)放 部門。 明確個(gè)人防護(hù)用品的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。 明確個(gè)人防護(hù)用品的采購部門及質(zhì)量保障要 求。 明確回收的時(shí)限和負(fù)責(zé)部門。明確丟失或損壞的處理標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)發(fā)條款。明確職工使用防護(hù)用品的要求。 以上條款各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實(shí)際情況 編制個(gè)人防護(hù)用品管理制度。 （6）設(shè)備安全管理制度 設(shè)備安全管理制度的編制應(yīng)包括以下內(nèi)容：對設(shè)備的選購要滿足安全技術(shù)要求。 設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、時(shí)限和方法。 設(shè)備應(yīng)具有可靠的安全防護(hù)裝置。 明確設(shè)備的危險(xiǎn)部位和維修措施。 對設(shè)備的安全檢查的時(shí)限和內(nèi)容。 設(shè)備操作人員的培訓(xùn)和持證要求。 設(shè)備異常情況的緊急處置措施。不同的設(shè)備應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)