2020四好農(nóng)村路建設(shè)工作方案供參考

1、2020四好農(nóng)村路建設(shè)工作方案供參考2020年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃和“四好農(nóng)村路”三年行動計劃的收官之年。為全面落實市深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)，加快推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示批示精神和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市委、市政府安排部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，細化目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，全面完成“四好農(nóng)村路”三年行動計

2、劃，為全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的農(nóng)村交通基礎(chǔ)保障。二、工作目標(biāo)在全面建設(shè)好農(nóng)村公路方面。編制“四好農(nóng)村路”發(fā)展規(guī)劃。全市所有建制村至少有一條安全可靠、順暢通行農(nóng)村客車的硬化路;農(nóng)村公路穿村路段全部硬化;縣鄉(xiāng)道安全隱患得到治理;新改建和大中修農(nóng)村公路170公里;一次交工驗收合格率達到98%以上;實施“美麗公路”建設(shè);建立農(nóng)村公路建設(shè)信用評價機制。在全面管理好農(nóng)村公路方面。農(nóng)村公路路長制體系全面建立，農(nóng)村公路路長設(shè)置率達到100%;縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費納入財政預(yù)算;愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%;農(nóng)村公路養(yǎng)護資金全部列入財政預(yù)算;具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)

3、路田分家、路宅分家，路域環(huán)境全面提升。在全面養(yǎng)護好農(nóng)村公路方面。全力推進養(yǎng)護常態(tài)化、多元化、規(guī)范化;農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%;優(yōu)良中等路的比例不低于85%。在全面運營好農(nóng)村公路方面。全市城區(qū)20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到100%;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站;基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。在全面開展示范創(chuàng)建活動方面。建成2條“美麗公路”精品環(huán)線、1個“美麗公路”精品片區(qū)、2條以上的“美麗公路”、10條以上“美麗農(nóng)村路”;推出1個農(nóng)村公路規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn);圍繞深化管養(yǎng)體制改革八大主題開展試點工作。三、工作任務(wù)(一)關(guān)于建好農(nóng)村公路1.科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃和計劃。按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體

4、規(guī)劃，編制“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展五年(2021-2025年)規(guī)劃，11月底前完成;建立農(nóng)村公路年度建設(shè)、養(yǎng)護計劃，3月底前完成。2.推進農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路新改建任務(wù)目標(biāo)為35公里，11月底前完成。3.深化美麗農(nóng)村路創(chuàng)建。按照省要求結(jié)合創(chuàng)建成果，創(chuàng)建2條以上美麗農(nóng)村路。4月底前申報創(chuàng)建路線，7月底前完成創(chuàng)建、自查、申報工作，9月底前市級完成驗收，評選出一批美麗農(nóng)村路報省。4.建立農(nóng)村公路建設(shè)信用評價機制。建立縣級農(nóng)村公路建設(shè)信用評價機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)開展信用評價工作，7月底前完成。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資

5、源和規(guī)劃局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局分局)(二)關(guān)于管好農(nóng)村公路1.深化農(nóng)村公路“路長制”。3月底前，各級路長工作機構(gòu)建立請示報告、組織協(xié)商、信息反饋、督查督辦、考核問責(zé)等工作運行機制，協(xié)助路長組織開展工作;結(jié)合“四好農(nóng)村路”年度考核，開展路長制考核，9月底前完成。2.推進農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費納入財政預(yù)算。3月底前,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理人員經(jīng)費列入2020年財政預(yù)算，并向市交通局備案。3.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照“一支養(yǎng)護隊伍、一個辦公場所、一筆管養(yǎng)經(jīng)費、一個運行機制、一套內(nèi)業(yè)臺賬”的標(biāo)準(zhǔn)，推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理體系規(guī)范化建設(shè)。7月底前，推出1

6、個規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)，經(jīng)省、市驗收通過后，由市財政對示范鎮(zhèn)給予不低于50萬元的一次性獎勵。11月份，基本落實鄉(xiāng)級專職工作人員。4.大力開展路域環(huán)境綜合治理。5月底前，制定路域環(huán)境整治實施方案;6月起開展綜合治理;11月底，進一步鞏固具備條件農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家成果，路域環(huán)境全面提升。5.加強農(nóng)村公路信息化建設(shè)。加快完善農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫和電子地圖，在必要節(jié)點尤其是市界、省界的農(nóng)村公路節(jié)點增設(shè)電子監(jiān)控，積極配合市農(nóng)村公路管理信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，11月底前完成。6.完善農(nóng)村公路管理體系，提升農(nóng)村公路執(zhí)法機構(gòu)能力水平。完善農(nóng)村公路規(guī)章制度，健全鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，基本建成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路

7、管理體系;建立愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%;建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，10月底前完成。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局)(三)關(guān)于護好農(nóng)村公路1.落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。3月底前，按標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算,并按標(biāo)準(zhǔn)保障必要的養(yǎng)護工程資金投入。4月向市交通局做好養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算備案工作。2.推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。4月底前，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案，明確改革任務(wù)落地的時間表、路線圖和成果形式，確定試點主題，研究配套的政策辦法，圍繞政府責(zé)任、機制保障、資金籌措、創(chuàng)新養(yǎng)護生產(chǎn)模式

8、等主題開展改革試點工作。3.創(chuàng)新養(yǎng)護模式。3月底前，借鑒先進養(yǎng)護經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，合理確定養(yǎng)護模式、養(yǎng)護責(zé)任單位和養(yǎng)護責(zé)任人，按職責(zé)開展養(yǎng)護工作;11月份，結(jié)合養(yǎng)護考核，積累總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善養(yǎng)護模式。4.完善養(yǎng)護資金與質(zhì)量掛鉤的考評機制。5月底前，進一步完善養(yǎng)護經(jīng)費與質(zhì)量掛鉤考評的相應(yīng)制度和工作機制;10月份，結(jié)合“四好農(nóng)村路”考核開展養(yǎng)護考核，并落實相應(yīng)的獎懲措施。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市財政局)(四)關(guān)于運營好農(nóng)村公路1.建設(shè)鄉(xiāng)村客運站，3月底前細化進度安排;6月底前完成建設(shè)方案設(shè)計等工作;7月底前完成招標(biāo);8月底前開工建設(shè);10月底前項目主體完工;12月份全面完成

9、年度目標(biāo)任務(wù)。2.年底前市域20公里范圍內(nèi)農(nóng)村客運班線公交化運行率達到100%。3.農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。2020年底，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。4月起，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，完善我市原有365商務(wù)平臺使用功能，培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌，提升農(nóng)村物流發(fā)展水平，促進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資等高效便捷流通。積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市商務(wù)局、郵政公司)(五)關(guān)于“四好農(nóng)村路”示范引領(lǐng)1.深入開展示范創(chuàng)建。積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，10月底前完成。2.開展管養(yǎng)體制改革試點工作。以實施鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展為載體，緊緊圍繞農(nóng)村公路路長制、信息化管

10、理、美麗農(nóng)村路三個主題，積極開展試點工作。3.“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核。市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村街“四好農(nóng)村路”建設(shè)的考核單列，一年考核兩次，10月底前全部完成。4.開展“四好農(nóng)村路”總結(jié)評估。按照上級要求，結(jié)合“四好農(nóng)村路”年度考核，總結(jié)“四好農(nóng)村路”三年建設(shè)成果，開展評估驗收，提出“四好農(nóng)村路”建設(shè)調(diào)查評估報告。(責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、市交通運輸局、市政府督查室、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦)四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！八暮棉r(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自提出、親自推動的一項民生工程、民心工程、德政工程，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐和保障。市委、市政府將“四好農(nóng)村路”建設(shè)列入全市系列三年行動計劃，列為市政府重點督辦工作。各鎮(zhèn)和相關(guān)單位要強化責(zé)任意識，進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)，落實責(zé)任，協(xié)同推動各項工作，確保全面完成三年行動計劃確定的各項任務(wù)目標(biāo)。(二)實行清單管理。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對照三年行動計劃任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合2018年、2019年實施情況，逐項分析進度，精準(zhǔn)確定2020年建設(shè)任務(wù)，建立工作臺帳，實行清單式管理，細