3篇關于同級監(jiān)督的調(diào)研報告

1、3篇關于同級監(jiān)督的調(diào)研報告如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對同級黨委的監(jiān)督這一問題，本人通過深入調(diào)查研究，對存在的主要問題和根源作了梳理匯總，進行了分析與探討，現(xiàn)提出如下建議和對策。一、現(xiàn)存狀況從調(diào)研情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委如何加強對同級黨委的監(jiān)督工作做了創(chuàng)新實踐，有的紀檢組織抓住對班子成員權力運行監(jiān)督這一重點，從規(guī)范權力運行入手，實行班子成員負責制，明確職責權限、用權程序等，促使其規(guī)范行使權力。有的紀檢組織通過認真落實黨風廉政建設責任制、嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、實行經(jīng)濟責任審計，不斷增強對同級黨委及班子成員監(jiān)督的實效性。有的推行紀委書記與同級黨委領導班子成員廉政提醒談話制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委大膽履行同級監(jiān)督

2、職責提供了制度支持和政治保障。二、存在問題及原因分析一是監(jiān)督的機制不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)專門的監(jiān)督機關，在同級黨委的領導下開展工作，使得它很難獨立負責地對同級行使監(jiān)督權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的配備、任免、調(diào)動，都由同級黨委會研究決定，人員編制、財政經(jīng)費、工作和生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府解決。這在客觀上導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委很難監(jiān)督同級黨委班子成員，特別是很難監(jiān)督同級黨政主要領導。二是監(jiān)督的意識不強。由于認識上的偏差和實踐上的扭曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為黨委的一個部門，自覺接受同級紀委監(jiān)督的意識淡薄。班子成員作為黨委的重要領導，這造成了紀檢干部心存敬畏心理，怕得罪部門、得罪領導，難以有效的開

3、展對同級黨委成員的監(jiān)督工作。三是監(jiān)督的權威不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在同級黨委領導之下開展工作，對同級黨委的監(jiān)督就缺乏權威性和威懾力。在一些重大問題決策上，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與同級黨委意見不一致時，按照現(xiàn)行領導體制，紀委必須服從黨委，這就在一定程度上削弱了紀委實施黨內(nèi)監(jiān)督的權威性。三、對策建議針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在監(jiān)督同級黨委中存在的監(jiān)督體制不夠順暢、監(jiān)督制度不多、剛性不足等問題，應從以下幾個方面切實加以探索和改進。（一）增強監(jiān)督能力，保障紀委監(jiān)督的獨立性。一是強化雙重領導下的監(jiān)督機制。制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的實施意見，落實“兩為主”、“雙報告”和“派駐機構改革”等創(chuàng)新舉措，增強紀委監(jiān)

4、督能力。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對同級黨委決策干預機制。黨委作出重要決策和提拔任用的干部人選時，應征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委意見。三是認真落實“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求，強化上下級紀委的溝通和聯(lián)系，促使紀委更加大膽地履行監(jiān)督職責。（二）創(chuàng)新監(jiān)督機制，改進監(jiān)督的方式方法上。一是建立紀委監(jiān)督同級黨委及班子成員工作制度，明確紀委在職權范圍內(nèi)對同級黨委及班子成員的監(jiān)督職責，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二是進一步完善黨政領導班子成員向同級紀委全委會述廉制度，健全工作流程，完善述廉內(nèi)容，注重對結(jié)果的運用，強化對同級班子成員的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。三是探索實行談話提醒警示制度。堅持抓

5、早抓小，防微杜漸，對于群眾舉報或其他渠道反映同級黨委成員的問題，要求同級黨委就所反映的問題作出解釋和說明。（三）建立健全制度，完善權力運行機制。一是制定黨委會議事規(guī)則和決策程序，實施集體領導和個人分工負責相結(jié)合、領導干部重大事項報告等制度。二是健全黨務公開制度。以黨務公開為抓手，著力提高權力運行的透明度，推進黨務等各類信息公開，特別要推動黨委“三重一大”事項集體決策和運行的公開。三是完善民主集中制。對凡屬“三重一大”事項，必須由黨委會集體研究作出決策，落實主要領導干部末位發(fā)言制度，探索實行黨委會重大決策現(xiàn)場表決、現(xiàn)場計票、現(xiàn)場決定制度，擠壓暗箱操作的空間。（四）抓住關鍵環(huán)節(jié)，增強監(jiān)督的實效性。

6、一是認真落實黨風廉政建設責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要督促同級黨委認真履行“一崗雙責”。二是嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度。建立黨委班子成員個人重大事項在向上級報告的同時，向同級紀委備案制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委可按程序進行核查，與其他黨員領導干部共同接受同級紀委監(jiān)督。三是實行經(jīng)濟責任審計。拓展審計范圍，在黨委成員任期內(nèi)，根據(jù)情況開展經(jīng)濟責任審計，離任時必須進行經(jīng)濟責任審計。（五）突出重點內(nèi)容，增強監(jiān)督的針對性。一是突出對干部選拔任用工作的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全程參與干部推薦考察，強化對干部選拔任用工作關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是加強對重大事項決策情況的監(jiān)督。強化同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在研究決策階段的監(jiān)督作用。三是抓執(zhí)行中的監(jiān)督。將鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)紀委的同級監(jiān)督貫穿黨委會決策的全過程，強化執(zhí)行監(jiān)督和過程監(jiān)督，在權力運行高風險節(jié)點上設防布控，建立源頭治理的有效管控機制。關于同級監(jiān)督的調(diào)研報告一、開展同級監(jiān)督的困難和問題（一）監(jiān)督主體尚未明確。*年出臺的黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）中，沒有對同級黨委監(jiān)督的表述。黨章第44、45條，對各級紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委委員有違紀行為，雖然分別作出了紀律審查的程序性規(guī)定，但在現(xiàn)實層面上，通行是上級紀委審查。同時，紀律審查僅僅是監(jiān)督工作一部分，不能代替同級監(jiān)督的全部內(nèi)涵。（二）監(jiān)督對象地位特殊。在現(xiàn)在紀檢體制下，各級紀委主要職責是協(xié)助同級黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，紀委與同級黨委合作共事，聚焦對下監(jiān)督，落實

8、同級監(jiān)督往往礙于情面。尤為重要的，對“一把手”監(jiān)督的是個難題，對主要領導不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督問題較為突出。在現(xiàn)實層面上，發(fā)現(xiàn)“一把手”有小問題的時候，一般也無人敢及時提醒和警戒，當問題到了嚴重違紀違法的時候，只能是上級紀委立案審查。（三）監(jiān)督工作不便開展。在雙重領導體制下，紀委是在同級黨委領導下開展工作，人、財、物權歸同級黨委掌控，事權歸上級紀委掌握。對于同級黨委沒有認可和支持的事情，紀委一般難有作為。在現(xiàn)實層面上講，紀委對同級黨委監(jiān)督面臨諸多不便。何況紀委開展監(jiān)督工作，必須依紀依規(guī)、依照程序，否則，要么難以施展，要么沒有效果。二、確立同級監(jiān)督的依據(jù)和地位（一）明晰黨委的職責和權力。依

9、據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和“三定”方案，明確權力的邊界，列出權力清單，明確每項權力的基本內(nèi)容，出臺各級黨委會組成人員崗位職責、黨代會職責、全委會職責、黨委常委會職責，嚴格落實黨委“一把手”不直接分管人財物等具體事務，真正形成“副職分管、正職監(jiān)管”的權力體系，對凡屬“三重一大”事項，必須由黨委集體研究作出決定。（二）健全完善監(jiān)督檢查規(guī)則。制定紀委對同級黨委及其成員履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔自律職責的監(jiān)督意見、履行干部人事、機構編制調(diào)整決策職責的監(jiān)督意見、履行“三重一大”事項決策職責的監(jiān)督意見等監(jiān)督檢查規(guī)則，實現(xiàn)對同級黨委權力運行監(jiān)督的全覆蓋。通過確權、限權、監(jiān)權、曬權，建立健全規(guī)范黨委權力運行和加強紀

10、委監(jiān)督同級黨委工作制度體系。（三）導入廉政風險防控機制。完善權力運行規(guī)則，建立健全重大項目決策和公開制度、大額專項資金使用撥付管理辦法和公開制度、干部選拔任用初始提名、全程記實和重要人事任免公開制度、重大決策失誤糾錯和責任追究制度、重大事項社會穩(wěn)定風險評估實施細則、“三重一大”事項決策廉潔性審查、備案制度等。三、突出同級監(jiān)督的內(nèi)容和重點（一）突出選人用人監(jiān)督。深化干部選拔任用初始提名改革，堅持民主推薦，健全推薦程序，真正把初始提名權交給干部群眾。探索實行黨委常委會人事任免現(xiàn)場表決、現(xiàn)場計票、現(xiàn)場決定，建立選人用人重大失察失誤行為責任追究機制，確保干部任免公平公正。（二）突出重大決策監(jiān)督。把監(jiān)督

11、融入黨委決策全過程，健全民主集中制配套制度，特別是黨委常委會決策前調(diào)研、咨詢、論證、聽證、評估等制度，完善議事規(guī)則和程序，逐步健全領導、專家、群眾“三位一體”的科學決策機制，為重大事項決策設置程序“保障墻”，做到不證不決、不議不決、不謀不決。（三）突出關鍵領域監(jiān)督。針對行政審批、土地出讓、工程招投標、公共資源交易等腐敗高發(fā)領域，大力推進體制機制制度創(chuàng)新，強化對掌握審批權、市場監(jiān)管權、項目資金分配權等權力高“含金量”職務和崗位的監(jiān)督制約，在權力運行高風險節(jié)點上設防布控。四、規(guī)范同級監(jiān)督的程序和路徑（一）深入推進黨務公開。公開權力本身內(nèi)容，規(guī)范并公布黨委常委會及其成員的職權范圍、運行邊界、程序流程

12、、違反情形，讓干部群眾知道監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督。公開權力運行情況，特別要推動黨委常委會“三重一大”事項公開透明，逐步把涉及民生、群眾關注、社會關切的事項納入公開范疇，讓干部群眾知道權力是否規(guī)范運行。公開權力行使者信息，穩(wěn)步推進領導干部特別是黨委常委會成員個人有關事項報告在一定范圍公示，強化抽查核實，進一步健全拒報、瞞報、虛報行為的發(fā)現(xiàn)和懲處機制，通過公開個人真實信息，厘清領導干部公私利益界線，通過推進公開透明倒逼權力規(guī)范運行。（二）依規(guī)保障監(jiān)督程序。紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委有違反黨紀情形的，有權進行初步核實，同時報告上級紀委和同級黨委主要領導，涉及同級黨委主要領導的，可不經(jīng)過本人直接報告上級紀委，上級紀

13、委必要時可與下級紀委共同開展初核。紀委認為同級黨委作出重要決定或出臺重要政策，存在有重大廉政風險時，可按程序提出修正意見或建議，黨委應暫緩實施并認真研究。對同級黨委擬提拔任用的干部人選，紀委掌握有確實違紀行為認為不應提拔使用的，紀委書記在同級黨委書記辦公會上可以行使否決權，干部醞釀推薦考察程序終止。（三）全面壓實監(jiān)督責任。把加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督作為紀委監(jiān)督責任重要內(nèi)容，納入上級對下級黨委黨風廉政建設責任制考核，切實推動紀委同級監(jiān)督工作，對履責不力的，失責追責。主要路徑有：通過紀委對同級黨委討論和票決“三重一大”事項過程建立檔案，實行備案制度，確保民主集中制的執(zhí)行；運用監(jiān)督執(zhí)紀“

14、四種常態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)同級黨委及其成員苗頭性、傾向性問題，特別是在個人有關婚喪嫁娶等事項，實行談話提醒制度，采取不定期約談方式，防止小過錯變成大問題。最后，加強對同級黨委監(jiān)督，必須改革雙重領導體制，實施統(tǒng)一的集中分區(qū)、分口派駐改革，全面落實“兩個為主”，特別是下級紀委的干部人事由上級紀委提名和任命，直接對同級黨委實施監(jiān)督。同時，必須打破不合時宜的慣例做法，真正把對同級黨委及其成員的監(jiān)督真正落到實處。關于同級監(jiān)督的調(diào)研報告如何強化紀委同級監(jiān)督職能，不斷加強紀委對同級黨委班子成員的監(jiān)督，是各級紀委面臨的重大課題，筆者對如何加強紀委對同級黨委監(jiān)督作一些思考。一、當前現(xiàn)狀從調(diào)研情況看，很多地方就紀委如何加

15、強對同級黨委的監(jiān)督作了創(chuàng)新實踐，特別是一些紀檢組織按照黨章的要求，認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，在加強對同級黨委管理的黨員干部監(jiān)督的同時，積極探索對同級黨委及班子成員進行監(jiān)督的途徑和方法，有效發(fā)揮了紀檢組織的監(jiān)督職能。比如：有的紀檢組織抓住對班子成員權力運行監(jiān)督這一重點，從規(guī)范權力運行入手，實行班子成員負責制，明確職責權限、用權程序等，促使其規(guī)范行使權力；有的紀檢組織通過認真落實黨風廉政建設責任制、嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、實行經(jīng)濟責任審計，不斷增強對同級黨委及班子成員監(jiān)督的實效性；有的紀檢組織推行紀委書記與同級黨委領導班子成員廉政提醒談話制度，為紀委大膽履行同級監(jiān)督職責提供制度支持和政治

16、保障。從*區(qū)情況看，區(qū)紀委監(jiān)察局注重改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效，強化對黨（工）委及其班子成員的監(jiān)督。制定出臺*區(qū)黨政正職監(jiān)督辦法（試行）和*區(qū)監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度（試行）等，建立和完善黨政正職“六個不直接分管”、集體研究“三重一大”事項、任職回避、黨風巡查、勤廉公示和任前廉政考試等制度規(guī)范，加強和改進對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督；*年全面推行權力公開透明運行，厘清區(qū)委全會權力6項、區(qū)委常委會權力18項，區(qū)委常委班子成員職責權力78項，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使監(jiān)督；*年建立并實施區(qū)紀委常委班子專題聽取或約談下級黨政主要負責人和紀委負責人履行主體責任和監(jiān)督責任情況匯報制度；*年以來，

17、深入實施“一述兩談”制度，先后組織28名區(qū)管黨政領導班子主要負責人向區(qū)紀委全會述廉，接受紀委委員的現(xiàn)場提問及現(xiàn)場測評等。二、存在主要問題當前，加強紀委對同級黨委監(jiān)督仍然存在一些問題，其主要是：一是監(jiān)督意愿不強。長期以來，一些地方和部門由于認識上的偏差和實踐上的扭曲，視紀委為黨委的一個部門，自覺接受同級紀委監(jiān)督的意識淡薄，導致紀委自身處于“自刀難削自把”的尷尬境地。紀委抓監(jiān)督檢查時，往往只盯著下屬單位和一般黨員干部，難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責，面對同級黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成新的“燈下黑”。二是監(jiān)督體制不順。一方面，黨章規(guī)定：“黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級

18、黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作?！备骷壖o檢監(jiān)察機關既受同級黨委、政府的領導，同時又是同級黨委、政府的監(jiān)督者，客觀上使得它很難獨立負責地行使監(jiān)督權。另一方面，各級紀檢監(jiān)察干部的配備、任免、調(diào)動，同級黨委的意見起主導作用；人員編制、財政經(jīng)費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定，加之目前對黨政正職人事管理上提，使對其的監(jiān)督權與管理權脫節(jié)，導致了紀委很難監(jiān)督同級黨委，特別是很難監(jiān)督同級黨委的“一把手”。最終形成黨內(nèi)監(jiān)督體制局限，如“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太弱，群眾監(jiān)督太難，紀委監(jiān)督太晚”。三是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督內(nèi)容和形式看，目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀

19、違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)督多、系統(tǒng)防控少等問題。各級紀委在開展同級監(jiān)督中，普遍感到有心無力，非常困難。盡管黨章等黨內(nèi)法規(guī)制度已有明確要求，但仍缺乏相應的配套制度作保障，在監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、何時監(jiān)督等問題上未作出明確規(guī)定，自身在設計一些新的工作載體和抓手上又存在畏難情緒和本領恐慌，導致同級監(jiān)督的效果大打折扣。三、對同級黨委進行有效監(jiān)督的路徑思考針對上述存在的問題，提出以下有效監(jiān)督的路徑思考：（一）以推行權力清單為基礎，完善黨委權力運行機制。一是科學規(guī)權。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和“三定”方案，厘清黨委的職責和權力，劃清與政府、職能部門之間的權力關系，明確權力的邊界，詳列權

20、力清單。根據(jù)權力清單，明確權力行使的條件、步驟、責任和監(jiān)督，并合理分解權力和責任，將黨委權力配置到具體的常委會成員，確保行使職權時權責分明、各司其職、各負其責。明確規(guī)定黨委“一把手”不直接分管人財物等具體事務，形成“副職分管、正職監(jiān)管”的權力體系，強化常委會成員內(nèi)部的相互制約和監(jiān)督。二是公開曬權。以黨務公開為抓手，著力提高權力運行的透明度。堅持公開是原則、不公開是例外，規(guī)范并公布黨委常委會及其成員的職權范圍、運行邊界、程序流程、違反情形，推進黨務等各類信息公開，特別要推動黨委“三重一大”事項集體決策和運行的公開。三是完善民主決策。完善“集體領導、民主決策”的權力運行機制，對凡屬“三重一大”事項

21、，必須由黨委集體研究作出決策。實行主要領導干部末位發(fā)言制度，常委會一把手或參會排名最前的常委會成員在重大事項決策集體討論時不提前表態(tài)和定調(diào)，在其他成員發(fā)表完意見后綜合各方情況，提出自己的意見，經(jīng)會議討論后作出決策。探索實行黨委常委會重大決策現(xiàn)場表決、現(xiàn)場計票、現(xiàn)場決定制度，擠壓暗箱操作的空間。（二）以改革紀檢體制為契機，保障紀委監(jiān)督的獨立性。一是強化雙重領導下的監(jiān)督機制。根據(jù)決定制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化的實施意見，落實“兩為主”、“雙報告”和“派駐機構改革”等創(chuàng)新舉措，出臺“三個提名考察辦法”，增強紀委行使監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。二是健全紀委對黨委決策干預機制

22、。明確紀委書記例行參加黨委書記辦公會和紀委副書記列席常委會會議，黨委作出重要決策或出臺重要政策，應事前與紀委通氣，紀委認為存在重大紀律或廉政風險時，可按程序提出修正意見建議，黨委應認真研究，如有必要，可暫緩表決。黨委擬提拔任用的干部人選，組織部門在考察醞釀之初，應同步征求紀委意見，紀委有確鑿證據(jù)認為不應提拔使用的可行使一票否決權。三是建立紀委對同級黨委常委會成員涉案初步調(diào)查處理機制。探索改革紀委依據(jù)干部管理權限進行監(jiān)督和案件查辦的模式，建立對同級黨委常委會成員涉案線索核查處理機制。試行黨委常委會成員個人重大事項在向上級報告的同時，向同級紀委備案，紀委可按程序進行核查。紀委根據(jù)相關線索發(fā)現(xiàn)同級黨

23、委常委會成員有違反黨紀情形的，有權進行初步核實，并可約談相關常委會成員；涉及同級黨委主要領導的，可不經(jīng)過本人直接報告上級紀委。（三）以轉(zhuǎn)方式為切入點，增強監(jiān)督的針對性。一是注重體現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”。要重塑監(jiān)督的理念，將履職切入點從“配合”黨委或政府開展督查，轉(zhuǎn)移到對其履行職責、改進作風的“督查”上來。改變以往過多直接參與有關部門業(yè)務檢查，大包大攬、事事牽頭、樣樣主抓的監(jiān)督方式，從“全程參與”向“執(zhí)紀監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，從“一線參與”向“監(jiān)督推動”轉(zhuǎn)變，強化對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用。二是注重體現(xiàn)執(zhí)紀監(jiān)督。結(jié)合執(zhí)紀辦案實施監(jiān)督，增強監(jiān)督的針對性和效果。要通過

24、受理群眾來信來訪、查辦違紀案件線索等途徑，發(fā)現(xiàn)工作上、制度上的缺陷和漏洞，及時提出加強黨風黨紀建設、加強干部管理的意見和建議，協(xié)助黨委修正失誤，改進工作。三是注重體現(xiàn)抓早抓小。堅持問題導向，突出抓早抓小，圍繞公車私用、公款吃喝、公款送禮、公款旅游等重點問題，抓住元旦春節(jié)、中秋國慶等關鍵節(jié)點和黨員干部婚喪嫁娶、出入私人會所等重要、敏感活動，采取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、跟蹤督查與重點抽查、明查與暗訪等方式，建立動態(tài)監(jiān)督機制，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為。對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，及時采取約談、函詢、誡勉談話、批評教育、行政問責、通報曝光等方式，防止小問題變成

25、大問題，有效促進領導干部廉潔自律和勤政廉政。（四）以監(jiān)督重大事項為重點，增強監(jiān)督的權威性。一是抓重大決策事項監(jiān)督。從規(guī)范權力運行入手，明確界定黨委“三重一大”決策事項的范圍，細化相關議事規(guī)則，規(guī)范流程，對重點監(jiān)督事項實施全方位的監(jiān)督。二是抓監(jiān)督程序建設。制定黨委常委會議事決策規(guī)則和程序，明確常委會議事決策事項的會前準備、會中討論和會后檢查程序，不搞臨時動議；健全完善領導、專家、群眾“三位一體”的科學決策機制。制定監(jiān)督黨委重大事項決策相關制度，明確重大決策事項范圍、決策程序和紀委介入監(jiān)督的程序。制定紀委對涉案黨委常委會成員處置規(guī)則，最大限度賦予紀委對同級黨委的監(jiān)督權，保障紀委監(jiān)督同級黨委的相對獨立性和權威性