農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：申克恭來(lái)源：科技風(fēng)2017年第04期摘 要：農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)直接關(guān)系到廣度農(nóng)民的飲水問(wèn)題，只有提升飲水工程建設(shè)的質(zhì)量，才能保證農(nóng)民在飲水問(wèn)題上的安全、衛(wèi)生。本文重點(diǎn)分析了目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，從多個(gè)方面提出的具體的措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全；工程；建設(shè)；資金；監(jiān)督農(nóng)村飲水是民生工程，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系到老百姓是否可以喝到放心、衛(wèi)生的自來(lái)水。國(guó)家投入大量資金，對(duì)廣大農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)村扶持飲水工程。實(shí)施飲水安全工程以來(lái)，很多的農(nóng)村地區(qū)都接上了干凈、安全的飲用水。然而飲水安全工程實(shí)施的過(guò)程中存在一些管理、制

2、度等方面的問(wèn)題，政府的相關(guān)部門需要開(kāi)展有針對(duì)性的管理，從而提升飲水安全工程質(zhì)量。一、工程建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）農(nóng)民投入成本較高農(nóng)村飲水安全工程的資金來(lái)源主要是市縣兩級(jí)財(cái)政的項(xiàng)目支持，同時(shí)還有一部分資金來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自籌，這就需要農(nóng)民自己掏腰包 1 。目前進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)的地區(qū)都是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方，延伸到經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地區(qū)，這里的農(nóng)民、村集體都是比較困難的，農(nóng)民沒(méi)有更多的錢，村集體還是難以提供更多的資金支持，因此，工程的相關(guān)配套資金難以有效籌措，直接影響到工程建設(shè)進(jìn)度。（二）工程規(guī)劃不全面針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全工程的主體技術(shù)管理部門是當(dāng)?shù)乜h的水利部門，這里的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)相關(guān)工程的設(shè)計(jì)、審查

3、認(rèn)識(shí)不足，難以實(shí)現(xiàn)有效的地質(zhì)勘查，因此在工程規(guī)劃的過(guò)程中，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的一些方面沒(méi)有考慮周全。在實(shí)施的過(guò)程中，一些規(guī)劃上的問(wèn)題就凸顯出來(lái)。例如：備用水源在一些農(nóng)村飲水工程中有較少考慮，這種單一的水源可能出現(xiàn)很多問(wèn)題，一旦出現(xiàn)水源污染，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將面臨無(wú)干凈、衛(wèi)生的飲用水。另外還有一些農(nóng)村地區(qū)在水源消毒凈化方面的設(shè)計(jì)中，沒(méi)有更多的考慮，這樣將給當(dāng)?shù)仫嬎踩珟?lái)很大安全隱患。（三）工程招標(biāo)監(jiān)理不完善現(xiàn)在的建筑工程都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)制度，這也是招投標(biāo)法要求的，但是由于法律宣傳不到位，很多農(nóng)村的飲水安全工程的施工在招投標(biāo)問(wèn)題上偷工減料，省去了很多比較的資格審查、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)圍標(biāo)的情況。這樣就使得

4、一些沒(méi)有資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)入到農(nóng)村飲水安全工程的施工領(lǐng)域，這樣就可能出現(xiàn)施工質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題，直接威脅到工程最終的驗(yàn)收。另外監(jiān)理是工程建設(shè)環(huán)節(jié)最為重要的監(jiān)督手段 2 。然而在農(nóng)村的飲水安全工程中監(jiān)理工作執(zhí)行不到位，施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不及時(shí)，施工工藝流程的監(jiān)理不到位，建筑材料監(jiān)督不充分。二、解決農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的對(duì)策（一）多元規(guī)劃，提升農(nóng)村飲水工程的群眾滿意度實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的規(guī)劃是提升農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。因此在推行農(nóng)村飲水工程管理的過(guò)程中。根據(jù)資金多少，進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)地質(zhì)進(jìn)行有效的實(shí)際勘察，從而得到第一手的數(shù)據(jù)、信息，從而為工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提供有效的依據(jù)。同時(shí)需要調(diào)閱大量的資料和

5、數(shù)據(jù)，例如：所供應(yīng)村莊的常住人口，面積，戶數(shù)等，周邊的水資源質(zhì)量，與村莊的遠(yuǎn)近程度等都是需要進(jìn)行調(diào)閱和實(shí)際勘察的。只有進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，將所有的問(wèn)題都考慮在內(nèi)，才能實(shí)現(xiàn)工程考慮到方方面面的利益，例如：一些農(nóng)戶在村莊的一個(gè)角落里，可能與村莊之間存在一定的距離，這就需要工程規(guī)劃過(guò)程中，進(jìn)一步統(tǒng)籌管理，更好的滿足所有群眾的要求。（二）實(shí)現(xiàn)資金的有效籌集資金是農(nóng)村飲水安全工程的施工的前提。多元化的實(shí)現(xiàn)資金的有效籌措，可以保證施工的進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全管理等。具體來(lái)說(shuō)，我們需要進(jìn)一步積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的財(cái)政支持，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有效匯報(bào)工程施工的主要難點(diǎn)和問(wèn)題，得到上級(jí)部門的認(rèn)可，從而進(jìn)一步增加上級(jí)

6、財(cái)政的資金支持。另外國(guó)家財(cái)政也是相對(duì)比較緊張的，在積極爭(zhēng)取上級(jí)部門財(cái)政支持的同時(shí)，我們還需要加大對(duì)農(nóng)戶的工程建設(shè)意義的宣傳，希望各家各戶有錢出錢、有勞力出勞力，不斷增加工程建設(shè)的資金數(shù)量。只有資金到位，工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量才能有保證。（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制農(nóng)村飲水安全工程是民生工程，是關(guān)系到老百姓的飲水衛(wèi)生、安全的問(wèn)題，需要政府相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，維護(hù)好這一建筑市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量。面對(duì)這一類工程中出現(xiàn)的一些招投標(biāo)不規(guī)范、監(jiān)理不到位等情況，進(jìn)行有效管理，不斷糾正市場(chǎng)上存在的一些不良風(fēng)氣。首先，加大對(duì)招投標(biāo)法、建筑管理?xiàng)l例宣傳力度。對(duì)于從事農(nóng)村建筑工程的企業(yè)，政府部門需要進(jìn)

7、一步強(qiáng)化對(duì)他們的相關(guān)法律制度的宣傳，讓這些企業(yè)在競(jìng)標(biāo)相關(guān)的飲水工程的時(shí)候，知道什么是可以做的，什么是不可以做的，建筑質(zhì)量的安全首先需要這些施工企業(yè)對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行有效掌握。其次，提升農(nóng)村建筑市場(chǎng)的公開(kāi)性 3 。保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量，政府部門就需要加強(qiáng)對(duì)這一市場(chǎng)的有效管理，將其置于公開(kāi)、透明的環(huán)境中，一些不良的行為在這種環(huán)境中難以生存，例如：網(wǎng)上公開(kāi)相關(guān)的飲水工程的招標(biāo)信息，招標(biāo)資格審查、招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等都是可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢到。最后，加強(qiáng)第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)理。第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)理是現(xiàn)代監(jiān)理工作的有效手段，增強(qiáng)獨(dú)立監(jiān)理部門對(duì)工程施工進(jìn)行有效監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)在的動(dòng)態(tài)監(jiān)理，進(jìn)行不打招呼，直接觀測(cè)管理的有效性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一些施工過(guò)程中問(wèn)題，監(jiān)理部門需要及時(shí)給予指正，同時(shí)提出改進(jìn)建議，從而有效實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的控制。三、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程，政府部門作為監(jiān)督管理單位，需要加強(qiáng)對(duì)這一建設(shè)工程的有效管理，從多個(gè)角度提升這一工程實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量，從而最終達(dá)到廣大農(nóng)民群眾的滿意，使其成為農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化基建工程。參考文獻(xiàn)：1 董海京，戴麗新，等.農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的對(duì)策研究A.“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變環(huán)境挑戰(zhàn)與機(jī)遇”2011中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)，2011，08：132-133.2 鄭梅.農(nóng)村飲用水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查及保障安全措施淺析A.促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)