企業(yè)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式的分析

1、企業(yè)班組安全風(fēng)險(xiǎn)管控模式的分析0 引言經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來的高事故率，讓一些大型企業(yè)不得不去考慮目前管理的適宜性、充分性、全面性和有效性，探索用新的有效的管理模式或方法來改變現(xiàn)狀。同時(shí)各種先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的也不斷涌入，各種管理體系也不斷出現(xiàn)。國(guó)家層面也在不斷的探索新的管控方法和手段，如 2006 年 6 月 27 日，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次工作會(huì)議在京召開。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在會(huì)上表示，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安標(biāo)委）的成立，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍初步建立，安全標(biāo)準(zhǔn)工作開始步入正常發(fā)展的軌道。1 班組管理班組在一個(gè)組織或企業(yè)里面是

2、最基層、最末端的工作系統(tǒng)，像組織或企業(yè)的細(xì)胞。企業(yè)的所有生產(chǎn)活動(dòng)都在班組中進(jìn)行，他是組織或企業(yè)直接價(jià)值和利益的創(chuàng)造者，班組工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗，只有班組充滿活力和生機(jī)，企業(yè)才具有旺盛的生命力，但同時(shí)班組卻直接面臨各種風(fēng)險(xiǎn)因素影響，他就像人體上的一個(gè)個(gè)細(xì)胞，只有人體的所有細(xì)胞全都健康，人的身體才有可能健康，才能充滿了旺盛的活力和生命力。因此基層班組的管理水平，可以說直接反映出組織或企業(yè)的真實(shí)管理水平。因此基層班組是所有策劃、組織協(xié)調(diào)的最關(guān)鍵的層面，再好的理念，再好的管控體系，再好的種子，沒有肥沃的土壤，就沒法生根、發(fā)芽，最終也結(jié)不出優(yōu)質(zhì)的果實(shí)，這就是我們說的管理落不了地;的問題。只

3、有班組充滿了勃勃生機(jī)，企業(yè)才會(huì)有旺盛的活力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)久地立于不敗之地。而且在目前諸多組織或企業(yè)在體系運(yùn)作過程中，管理層的策劃要求（標(biāo)準(zhǔn)或制度），管理體系的要求很難具體明確到基層班組層面，因此也造成基層班組員工需要花費(fèi)較多的時(shí)間去識(shí)別自己涉及的業(yè)務(wù)或工作，或者聽從上層的指揮，這在一定程度上造成了策劃落地的困難和復(fù)雜性。如何將優(yōu)秀的管理體系、管理模式或手段落到實(shí)處，切實(shí)的應(yīng)用落地，首先就需要為其提供一片肥沃的土壤，因此需要一種有效的方法來解決基層班組本身的問題。班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式的研究源自于風(fēng)險(xiǎn)管理體系基于風(fēng)險(xiǎn);系統(tǒng)性;的思路或原則，使各安全生產(chǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作都能夠基于風(fēng)險(xiǎn)來開展，

4、因此安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控模型的建立一定基于風(fēng)險(xiǎn);這條主線來開展，其次班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式的形成思路依從于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的事故 / 事件根本原因分析理論。那么如何通過系統(tǒng)的管控以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控的目的，簡(jiǎn)要來講，包括基于風(fēng)險(xiǎn)以及事故 / 事件原因分析模型的理論及思路。1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理體系核心理論 安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的頭等大事，做好風(fēng)險(xiǎn)控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行涉及企業(yè)內(nèi)外部多種因素，因此系統(tǒng)的強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，是提供駕馭現(xiàn)代化大電網(wǎng)的必由之路?；陲L(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化和持續(xù)改進(jìn);的思想和原則是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系最核心的思想，同時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以 PDCA 閉環(huán)管理

5、為原則，系統(tǒng)的考慮風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象及內(nèi)容，指明風(fēng)險(xiǎn)管控的各個(gè)環(huán)節(jié)以及具體要求。因此風(fēng)險(xiǎn)管理體系的核心理論對(duì)于系統(tǒng)全面的梳理風(fēng)險(xiǎn)管控思路，明確到各安全生產(chǎn)層面，作為有效的理解和參照思路來講是非常適合以及準(zhǔn)確的。在分析研究以及建立班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式過程中，一定堅(jiān)持以基于風(fēng)險(xiǎn);為分析原則及思路，以系統(tǒng)化;分析研究為要求，準(zhǔn)確及全面的梳理出符合班組實(shí)際可操作的班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式。1.2 事故事件根本原因分析理論 事故事件根本原因分析技術(shù)是基于現(xiàn)代系統(tǒng)安全理論而形成的一種事故事件的分析方法，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系由來可以說都是基于根本原因這個(gè)分析的模型，通過分析生產(chǎn)活動(dòng)過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，采取系統(tǒng)的管控措施，用

6、于事故事件的預(yù)先控制，保證生產(chǎn)活動(dòng)的安全。事故事件根本原因分析模型分為事故原因模型以及問題解決模型，任何事故事件的發(fā)生都會(huì)經(jīng)歷由左往右直到導(dǎo)致事故事件的發(fā)生出現(xiàn)損失的后果。對(duì)于事故事件的調(diào)查、分析的目的是解決生產(chǎn)活動(dòng)中存在的問題，防止事故事件的重復(fù)發(fā)生，因此針對(duì)出現(xiàn)的事故、事件我們需要從結(jié)果開始往前找出原因，包括導(dǎo)致出現(xiàn)事故事件的直接原因即不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為或?qū)嵺`、不符合標(biāo)準(zhǔn)的條件或狀態(tài)，然而直接原因只是導(dǎo)致事故、事件發(fā)生的一個(gè)表層原因，只有找到深層次的根本原因、系統(tǒng)原因才能有效的找到事故、事件發(fā)生的癥結(jié)所在，從而才能采取有效的預(yù)防和控制手段，防止其再次發(fā)生。班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式的基礎(chǔ)符合事故事件根

7、本原因分析模型的思路，是基于結(jié)果即為了避免電力人身、電力設(shè)備、電力安全、環(huán)境與職業(yè)健康以及社會(huì)責(zé)任事故事件的發(fā)生所作的邏輯分析。班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式的研究設(shè)立的基礎(chǔ)符合事故事件根本原因分析模型的思路，風(fēng)險(xiǎn)管控模式建設(shè)的目的就是為了保證供電局實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定可靠供電的宗旨或使命，而保證供電局安全穩(wěn)定供電，實(shí)質(zhì)上是避免出現(xiàn)諸如電力人身、電力設(shè)備、電力安全、環(huán)境與職業(yè)健康以及社會(huì)責(zé)任事故事件的發(fā)生，通過既定的管理結(jié)果，結(jié)合供電局的班組現(xiàn)狀分析導(dǎo)致出現(xiàn)上述事故事件的各項(xiàng)內(nèi)外部因素，并找出彼此之間的關(guān)聯(lián)，通過對(duì)于可能導(dǎo)致上述事故事件的原因分析，找出供電局班組層面需要管控的各項(xiàng)措施即各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，因此班組風(fēng)險(xiǎn)管控

8、模式的研究設(shè)立符合事故事件根本原因分析模式的思路。2 分析研究原則及思路2.1 分析研究原則 基于供電局班組實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況。為了解決班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式分析研究的針對(duì)性，那么班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式框架在研究設(shè)立時(shí)就要以?？诠╇娋只鶎影嘟M面臨的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式框架中的各項(xiàng)管控措施或業(yè)務(wù)的確定應(yīng)與海口供電局基層班組的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)相對(duì)應(yīng)，通過各項(xiàng)管控措施的落實(shí)能夠系統(tǒng)的控制供電局基層班組的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，避免事故事件的發(fā)生。基于事故事件根本原因分析思路。班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式分析研究設(shè)立其實(shí)就是一個(gè)事故事件原因分析的過程，在這個(gè)分析的過程里，要充分的體現(xiàn)事故事件根本原因分析的思想，班組風(fēng)險(xiǎn)管控的目的就是實(shí)現(xiàn)事

9、故事件的系統(tǒng)控制，因此基于根本原因分析思路系統(tǒng)的分析研究風(fēng)險(xiǎn)管控的各個(gè)環(huán)節(jié)因素是必要的原則。風(fēng)險(xiǎn)管控各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性體現(xiàn)的原則。班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式不是一個(gè)單一的平面的管控系統(tǒng)，不是業(yè)務(wù)的堆砌和單純的列舉關(guān)系，而是一個(gè)系統(tǒng)的錯(cuò)綜復(fù)雜的立體式的管控網(wǎng)絡(luò)，如何通過系統(tǒng)的分析、討論、研究及表現(xiàn)出基層班組風(fēng)險(xiǎn)管控各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，同時(shí)又能明確出安全生產(chǎn)縱向以及橫向的邏輯關(guān)系和思路，是整個(gè)分析研究至關(guān)重要的原則。2.2 分析研究思路 本研究以?？诠╇娋只鶎影嘟M實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)為基準(zhǔn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的核心理論思路以及事故事件根本原因分析理論，分析整理出基層班組在生產(chǎn)作業(yè)過程中所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，分析清楚安

10、全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的各項(xiàng)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，將這些風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系通過思路分析圖、應(yīng)用表單充分的展示出來，同時(shí)結(jié)合供電局目前的管控業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，形成具體可操作的班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式。班組風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析?；A(chǔ)班組面臨的問題，通過對(duì)班組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)班組員工反映的問題，歸納來講，班組管理目前存在以下不良現(xiàn)象或氛圍：管理部門要求提的多，明確具體的方法少；各種管理手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、表單，使班組管理陷入被動(dòng)思維局面；臨時(shí)性業(yè)務(wù)多，完成核心業(yè)務(wù)的精力不足，負(fù)擔(dān)過重；運(yùn)動(dòng)式的管理性事務(wù)多，解決實(shí)際問題的少，事務(wù)繁雜；重復(fù)交叉性的工作多，管理不夠簡(jiǎn)潔、高效，疲于應(yīng)對(duì)；缺乏溝通或溝通脫節(jié)，很多要求落地困難；習(xí)慣業(yè)務(wù)模塊化思維，基于風(fēng)

11、險(xiǎn)管控的思維不足；未脫離體系本身的束縛，做體系;而不是應(yīng)用體系;；自主管理成份較少，被動(dòng)管理成份較多，動(dòng)機(jī)不足；側(cè)重于技能層面管理。2.3 班組面臨問題簡(jiǎn)要分析 通過班組面臨的現(xiàn)象和氛圍的分析發(fā)現(xiàn)，班組之所以會(huì)面臨以上的一些問題，有其根本的原因存在，首先：班組作為基層、執(zhí)行層很多時(shí)候缺乏自主性管理思維，被動(dòng)式管理多；管理層弱化基層、執(zhí)行層的管理思維，要求基層班組懂做就行;；未充分應(yīng)用體系的思想或原則思考和設(shè)立班組層面的管控模式，基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性的思維不足，不能有效的融合和落實(shí)上級(jí)要求。總之，班組面臨的這些問題并不是孤立存在的，很多時(shí)候是由于管理層策劃層面的考慮不足，并不能完全體會(huì)基層班組的角度

12、，執(zhí)行班組負(fù)荷加重，而且效果不顯，因此轉(zhuǎn)變管理思維，以基層班組實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)的考慮其實(shí)際問題，變懂做就行;為懂為何做;，變被動(dòng);為主動(dòng);，實(shí)質(zhì)性的解決班組存在的問題。3 分析研究?jī)?nèi)容及過程3.1 數(shù)據(jù)信息的收集與分析 為全面、系統(tǒng)的研究設(shè)立班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式，首先要做的就是對(duì)于班組有效數(shù)據(jù)信息的收集，我們通過對(duì)于班組的實(shí)地調(diào)研收集了以下數(shù)據(jù)信息，以保證班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式符合?？诠╇娋只鶎影嘟M實(shí)際：首先，?？诠╇娋帜壳艾F(xiàn)行有效的所有文件標(biāo)準(zhǔn)或制度，包括：風(fēng)險(xiǎn)管理體系涉及的標(biāo)準(zhǔn)文件、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書；上層需要依從的組織或企業(yè)的文件標(biāo)準(zhǔn)或制度。其次，基層班組實(shí)際業(yè)務(wù)過程數(shù)據(jù)的收集，包括：基層班組使用到的文

13、件標(biāo)準(zhǔn)或制度；基層班組目前涉及到的所有業(yè)務(wù)或工作；基層班組實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的數(shù)據(jù)信息。調(diào)研過程涉及各相關(guān)職能部門以及基層單位和專業(yè)班組，調(diào)研方式采用了人員訪談及數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)采集這兩種形式。針對(duì)收集的以上數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)初步分類分析，對(duì)應(yīng)基層專業(yè)班組。本階段預(yù)計(jì)實(shí)施時(shí)間為：2014 年 4 月 -2014 年 5月，這段時(shí)間完成了?？诠╇娋指鲗I(yè)班組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集及整理。3.2 基層典型班組的數(shù)據(jù)分析 為保證班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式設(shè)立的針對(duì)性、全面性及有效性，確保班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式基于班組實(shí)際，對(duì)所有采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行細(xì)致的分析。首先，對(duì)應(yīng)基層典型班組，應(yīng)用?？诠╇娋帜壳艾F(xiàn)行有效的管理標(biāo)準(zhǔn)或制度，結(jié)合基層

14、班組的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研信息，把握典型班組目前所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)或制度，梳理出典型班組目前所有涉及到的所有業(yè)務(wù)或工作。其次，將管理體系要求針對(duì)基層典型班組的要求梳理出來，并通過分析進(jìn)行標(biāo)注，為下一步模式的設(shè)立做好準(zhǔn)備。第三，將梳理好的數(shù)據(jù)信息，對(duì)應(yīng)典型班組進(jìn)行分類，在分類時(shí)確保與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)研的情況相同，避免與實(shí)際業(yè)務(wù)或工作的出入。本階段的預(yù)計(jì)實(shí)施時(shí)間為：2014 年 5 月，本階段完成了基層典型班組的數(shù)據(jù)梳理及分析工作，為后續(xù)的工作提供數(shù)據(jù)支持。3.3 班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式的設(shè)立及研討 針對(duì)基層典型班組進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后，基于風(fēng)險(xiǎn)或事故事件根本原因分析思路，對(duì)班組風(fēng)險(xiǎn)以及所有涉及到的業(yè)務(wù)進(jìn)行總體的邏輯分析和歸類，通過

15、系統(tǒng)的分析研究以及實(shí)踐整理，形成典型班組的風(fēng)險(xiǎn)管控模式初稿即MASTER;風(fēng)險(xiǎn)管控模式，MASTER;風(fēng)險(xiǎn)管控模型共分為以下六個(gè)模塊：M;-management代表：班組日常管理。目的：統(tǒng)籌管理日常事務(wù)。包括例如：工作計(jì)劃、班組人員管理、安全檢查、班組績(jī)效、變化管理、糾正與預(yù)防、應(yīng)急管理等。A;-active代表：班組活動(dòng)管理。目的：溝通、提升能力以及及時(shí)處理安全問題。包括例如：班前班后會(huì)、安全日活動(dòng)、班組培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工余安健環(huán)、班組文化建設(shè)、任務(wù)觀察、行為干預(yù)、工作歷管理、交接班工作、值班工作、思想政治工作等。S;-standard代表：班組文件數(shù)據(jù)管理。目的：提供風(fēng)險(xiǎn)管理支持文件。包括例如：

16、安全生產(chǎn)文件管理、技術(shù)文件管理、日常表單管理、工作記錄管理、圖紙、檔案管理、工作資料管理、生產(chǎn)報(bào)表、設(shè)備臺(tái)賬等。T;-task代表：班組任務(wù)管理。目的：規(guī)范生產(chǎn)過程管理。包括例如：設(shè)備巡視、設(shè)備維護(hù)、設(shè)備測(cè)溫、設(shè)備檢修及預(yù)防性試驗(yàn)、設(shè)備缺陷處理、設(shè)備技術(shù)改造、運(yùn)行分析、設(shè)備驗(yàn)收、事故、異常處理、定值管理、防誤閉鎖等。E;-environment代表：環(huán)境與工器具管理。目的：保持環(huán)境整潔、有序、安全、健康，確保工器具管理規(guī)范。包括例如：場(chǎng)所管理、班容班貌、消防安全管理、交通安全管理、儀表及工器具、特種設(shè)備管理、危險(xiǎn)品管理等。R;-risk代表：班組風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。目的：提供以上過程的風(fēng)險(xiǎn)管控依據(jù)。包括

17、例如：設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)等。那MASTER;風(fēng)險(xiǎn)管控模式如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)掌控、業(yè)務(wù)精通，如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)作，讓班組員工能夠變被動(dòng)為主動(dòng)呢?如何體現(xiàn)MASTER;風(fēng)險(xiǎn)管控模式的核心價(jià)值呢?首先，班組風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)RISK;體現(xiàn)出班組管理基于風(fēng)險(xiǎn)的控制思路，風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)RISK;將作為其他五個(gè)模塊實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效管控的基礎(chǔ)。MASTER;風(fēng)險(xiǎn)管控模型的運(yùn)作就是基于班組層面實(shí)際面臨的風(fēng)險(xiǎn)，通過班組風(fēng)險(xiǎn)管控模型六個(gè)模塊全面、正確的運(yùn)作管理，使班組風(fēng)險(xiǎn)得到全面及有效的控制。其次，在實(shí)際操作過程中，對(duì)基層班組所涉及到的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，通過調(diào)研、梳理、歸納和整合將風(fēng)險(xiǎn)控制要求溶解到實(shí)際業(yè)務(wù)或工作

18、過程中，這樣便有利于基層班組的實(shí)際運(yùn)作。使基層班組員工在開展實(shí)際業(yè)務(wù)或工作的過程中，就能夠?qū)崿F(xiàn)班組風(fēng)險(xiǎn)的管控，從而能夠從管理層面、從真正意義上實(shí)現(xiàn)體系要求的應(yīng)用落地。在班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式設(shè)立過程中，創(chuàng)造性的提出6R;實(shí)施原則的概念及應(yīng)用思路，在實(shí)際工作過程中，應(yīng)用6R;實(shí)施原則進(jìn)行思考分析，并按照具體要求執(zhí)行正確的;業(yè)務(wù)或工作。6R;實(shí)施原則具體含義是指正確的人，在正確的時(shí)間，使用正確的工具，在正確的環(huán)境下，運(yùn)用正確的標(biāo)準(zhǔn)、程序，做正確的事，保證執(zhí)行的正確度。6R;在具體實(shí)施過程中，基層班組員工應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)分析，執(zhí)行正確的;實(shí)施內(nèi)容，何為正確的;?就是具體執(zhí)行業(yè)務(wù)或工作過程中，應(yīng)用6R;實(shí)施原則，確保正確的開展業(yè)務(wù)或事務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全面、有效的控制。針對(duì)設(shè)立的班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式與企業(yè)管理部、生產(chǎn)設(shè)備管理部、安全監(jiān)管部及相關(guān)單位基層班組進(jìn)行系統(tǒng)的研討，以論證該模式的思路及優(yōu)劣勢(shì)，在系統(tǒng)的論證和研討后，一致認(rèn)為該班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式思路清晰，規(guī)避了以往的業(yè)務(wù)堆砌的模式，使整個(gè)班組的風(fēng)險(xiǎn)管控更符合體系思維和原則。本階段的預(yù)計(jì)實(shí)施時(shí)間為：2014 年 6 月 -2014 年 9月，本階段完成了班組風(fēng)險(xiǎn)管控模式的設(shè)立和研討，為后續(xù)的班組的實(shí)踐驗(yàn)證提供支持。3