村民自治章程

1、 村民自治章程 （二0 年 月 日村民代表大會審議通過） 第一章 總則第一條 為了加強基層民主政治建設(shè)，保障村民依法自治，促進農(nóng)村社會主義民主和法制建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法和國家有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本村實際，特制定本章程。第二條 本村實行村民自治，是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定范圍內(nèi)，在村黨組織的領(lǐng)導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟、文化、計生、衛(wèi)生、治安及其它社會事務。第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，由村民委員會具體組織實施，村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。在章程面前人人平等，都必須嚴格遵守。 第二章 村民組織 第一節(jié) 村民會議和村民代表會

2、議第四條 實施村民會議向村民代表會議授權(quán)制度。第五條 村民代表按村民小組為單位，由村民或村民小組民主推選產(chǎn)生，村民代表的任期與村民委員會任期相同，其推選與村民委員會換屆選舉同步進行?？蛇B選連任，必要時也可變更。第六條 村民代表會議實行民主集中制的原則。每次會議參加人數(shù)必須達到代表總數(shù)的三分之二以上，所做決定以到會代表過半數(shù)通過。第七條 村民會議或村民代表會議由村民委員會召集，每年至少召開二次。有十分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表聯(lián)名提議，應當召開會議。按村委會組織法規(guī)定的涉及村民重大利益的有關(guān)事項，村民委員會應及時提請村民會議或村民代表會議討論決定，決定的事項一般為：1、討論通過本村的

3、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、重大生產(chǎn)經(jīng)營項目、耕地和宅基地調(diào)整、計劃生育、環(huán)境保護等重大事項。2、審議年度工作計劃和年度財務收支情況。3、討論和制訂村民自治章程、村規(guī)民約和財務管理制度。4、對村民委員會工作實績進行評議；對財務收支情況和村務情況進行審查；對村規(guī)民約等本村各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查、督促。5、廣泛搜集村民意見，及時向村民委員會提出建議。 第二節(jié) 社區(qū)村民委員會第八條 社區(qū)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。受鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）指導和村黨組織的領(lǐng)導。村民委員會每屆任期三年，成員由村民直接選舉產(chǎn)生，可連選連任。第九

4、條 社區(qū)村民委員會職責：（一）宣傳國家的法律、法規(guī)和政策，教育和推動村民履行法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各項義務，維護村民的合法權(quán)益；（二）向村民會議和村民代表會議負責并報告工作；（三）管理屬于本村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；（四）引導支持和組織村民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及其他副業(yè)生產(chǎn)，積極推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)；（五）尊重集體經(jīng)濟組織，依法獨立行使經(jīng)濟活動的自主權(quán)；（六）興辦和管理本村公共事務和公益事業(yè)，帶領(lǐng)村民實行計劃生育和開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，樹立良好的社會風尚；（七）根據(jù)街道的總體規(guī)劃，制訂并組織實施本村的村莊建設(shè)規(guī)劃，美化村容

5、，改善居住環(huán)境；（八）做好本村人民調(diào)解工作，維護社會治安，促進村民團結(jié)；（九）做好優(yōu)撫、救災幫扶、五保戶供養(yǎng)和社會養(yǎng)老保險等社會保障工作；（十）組織村民執(zhí)行村民自治章程，實施村民會議或村民代表會議的決議、決定。協(xié)助街道辦事處開展工作，完成街道辦事處布置的各項任務，向各級政府反映村民的意見、要求，提出建議。第十條 村民委員會工作制度，包括學習制度、會議制度、任期目標制度、村務公開制度等，具體細則另行制定，并向村民代表會議報告。第十一條 村務公開由村務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督檢查。村務公開監(jiān)督小組由3-5人組成，其成員由村民會議或村民代表會議從村民委員會和村經(jīng)濟合作社成員以外的人員中推選產(chǎn)生。監(jiān)督小組

6、應堅持公開、公正的原則，認真履行監(jiān)督職責，定期審查、簽署審查意見，并向村民會議或村民代表會議負責和報告監(jiān)督檢查情況。村務公開監(jiān)督事項主要是：1、村民會議或村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；2、村財務收支情況；3、村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；4、土地征用和宅基地審批情況；5、村民承擔費用和勞務情況；6、水、電等費用的收繳情況；7、優(yōu)撫、救災救濟款物的執(zhí)行情況；8、國家計劃生育政策的執(zhí)行情況；9、村干部年度工作目標的執(zhí)行情況；10、涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他重大事項。設(shè)立村務公開欄，及時公布，接受村民監(jiān)督。一般事項每季公布一次。 第三節(jié) 村民小組第十二條 村民小組是在

7、村民委員會領(lǐng)導下，協(xié)助村委會開展工作。本村劃分為 個村民小組 ，每組選組長一名（婦女組長一名）。組長的職責是負責召集村民小組會議和組織全組村民的活動并及時向村委匯報工作，反映村民意見。 第四節(jié) 村 民第十三條 凡戶籍在本村的村民依法享受國家法律、法規(guī)和本章程所規(guī)定的一切權(quán)利，但也應履行國家法律、法規(guī)和本章程所規(guī)定的應盡義務。本村對社員資格另有規(guī)定的，依規(guī)定。 第三章 議事規(guī)則第十四條 為加強民主決策、民主管理村務財務，建立村務評議會議制度，成員由村黨組織委員、村委會、社管會、村務民主管理監(jiān)督小組組長及部分村民代表組成。會議由黨組織召集。第十五條 村務評議會議議事內(nèi)容：1、村級財務預算安排和決算

8、情況；2、村集體經(jīng)營所得及村集體企業(yè)收益分配及使用方案；3、街道統(tǒng)籌、村提留的收繳及使用方案；4、村集體和村集體的租賃、承包方案；5、村集體和村集體企業(yè)的重大投資方案；6、土地征用方案、征用費管理、使用情況；7、村大額資金的管理及使用情況；8、村政建設(shè)等項目的立項、資金安排及承包方案；9、非生產(chǎn)性支出標準及管理辦法；10、村級救濟、養(yǎng)老金、社會保險和合作醫(yī)療等福利事業(yè)方案；11、村計劃生育、義務兵役、殯葬改革等實施方案；12、村宅基地的使用方案；13、村民自治章程、村規(guī)民約和合作社章程、財務管理制度等規(guī)程的制訂、修改；14、村民會議或村民代表會議認為應當由村代表會議或討論決定的村務執(zhí)行情況，涉

9、及村民利益的其他事項。第十六條 議事程序。凡是村重大問題和涉及村民利益等重大事項的決定，在廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見基礎(chǔ)上：1、提交村務評議會議審議；2、提交黨組織黨員大會討論；3、召開村民會議或村民代表會議決定。 第四章 經(jīng)濟管理 第一節(jié) 土地管理第十七條 本村的土地歸集體所有，村民委員會統(tǒng)一管理。任何組織和個人不得非法侵占、買賣，但土地的使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。嚴格執(zhí)行第二輪土地承包的政策規(guī)定。第十八條 嚴格按土地管理法規(guī)定管理土地，每個村民都有保護土地資源和合理利用土地資源的義務。村民建房嚴格實行審批制度。 第二節(jié) 財務管理第十九條 健全制定各項管理制度，包括財務預決算制度、財務審批制度、資金管

10、理制度、財務管理制度、具體細則經(jīng)村民代表會議討論通過。第二十條 加強對財會人員的教育管理，要帶頭執(zhí)行財務制度。 第三節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營第二十一條 村民委員會制定并組織實施村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，確保完成上級布置的各項生產(chǎn)經(jīng)營任務，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第二十二條 村民委員會以實現(xiàn)共同富裕為目標，調(diào)動一切積極因素，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保護村民的合法經(jīng)營權(quán)益。 第五章 社會秩序 第一節(jié) 社會治安第二十三條 每個村民都要學法、守法，自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴。村民之間應團結(jié)友愛、和睦共處、互諒互讓、化解矛盾。第二十四條 不搞迷信、賭博活動。相信科學，弘揚正氣。第二十五條 加強對外來人員的管理，人人參

11、與，如在本村暫住的，應督促其辦理暫住證、計劃生育證明。房屋出租者應領(lǐng)取房屋出租許可證。發(fā)現(xiàn)問題及時向村民委員會或上級公安、計生部門報告。第二十六條 愛護公共設(shè)施，保護公共財物，保護環(huán)境整潔，保護村中綠化。 第二節(jié) 計劃生育第二十七條 村民委員會依法做好計劃生育工作，及時向育齡群眾宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)、政策以及計劃生育科學知識；每年1-2次向村民代表大會報告計劃生育工作。第二十八條 村民必須自覺實行計劃生育，按照法律、法規(guī)規(guī)范生育行為，協(xié)助政府開展計劃生育工作。1、提倡晚婚，推行晚育，提倡一對夫婦只生育一個孩子。每個村民依法登記結(jié)婚后，方可懷孕生育，嚴禁未到法定婚齡非法同居生育。2、符合

12、照顧再生育條件要求再生育一個孩子的夫婦，必須先向村民委員會提出書面申請，并在村務公開欄內(nèi)公開其申請理由，接受群眾監(jiān)督，然后由村民委員會討論同意后報街道計生辦審核，待上級計生部門批準后，方可懷孕生育。3、已婚育齡人員（除待孕外），應當落實適合自己安全有效的避孕節(jié)育措施，自覺參加孕環(huán)情及婦女病普查。4、嚴禁計劃外生育。凡出現(xiàn)計劃外懷孕的育齡婦女應自覺及時終止妊娠，一旦出現(xiàn)計劃外生育，由街道按浙江省計劃生育條例嚴肅處理。5、村民領(lǐng)養(yǎng)子女必須符合中華人民共和國收養(yǎng)法規(guī)定，并及時到民政部門辦理收養(yǎng)手續(xù)，否則按計劃外生育處理。6、15-49周歲育齡人員外出前應到街道辦理流動人口婚育證明，已婚育齡婦女一年二

13、次回村參加孕環(huán)情檢查或寄回現(xiàn)居住地計生部門出具的孕環(huán)情證明，間隔時間為6個月。村計生、治保共同配合做好外來育齡人員婚育證明核查工作，對無婚育證明的，督促其補辦。7、房主應當配合街道、村做好已婚育齡流動人口計劃生育工作，要求租借人出示婚育證明，并督促其遵守計劃生育的政策法規(guī)；對沒有婚育證明的，不得出租；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或生育情況及時向村報告；拒不履行管理職責的，由計生部門處以罰款。8、企業(yè)（包括私營、個體等）應當開展人口與計劃生育宣傳教育，對已婚育齡流動人口的生育情況進行登記，為已婚育齡流動人口提供節(jié)育手術(shù)費，協(xié)助處理已婚育齡流動人口計劃外懷孕情況，禁止招用沒有婚育證明的外來人員，拒不履行管理職責的，由計生部門處以罰款。 第六章 社會保障第二十九條 生活困難的村民按有關(guān)規(guī)定和程序享受低保補助。本村對村民實施的養(yǎng)老、住院等公益保障有規(guī)定的，依規(guī)定。第三十條 貫徹社會保險制度，鼓勵村民積極參加各種社會保險。 第七章 附 則第三十一條 本