水利工程建設(shè)單位生產(chǎn)安全事故管理制度

1、山東省棗莊市山亭區(qū)青石攔河壩（閘）除險(xiǎn)加固工程事故管理制度棗莊市山亭區(qū)水務(wù)服務(wù)公司二一六年九月二十一日事故管理制度1、總則1.1目的為進(jìn)一步規(guī)范青石攔河壩（閘）出現(xiàn)加固工程的安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作程序，做到對(duì)已發(fā)生事故的及時(shí)處置，最大限度地減少人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并對(duì)已發(fā)生的安全事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行科學(xué)、公正、客觀(guān)的調(diào)查、分析與處理，落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)防范并減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于青石攔河壩（閘）出現(xiàn)加固工程范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理。1.3基本原則1.3.1嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的要求，貫

2、徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”的安全生產(chǎn)管理方針，確保生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理合法合規(guī)、快速有效。1.3.2遵循“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)同時(shí)必須管安全”的基本原則，各參建單位第一責(zé)任人即為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故負(fù)總責(zé)。1.3.3按照分級(jí)責(zé)任管理建立各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本級(jí)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查和處理相關(guān)工作。1.3.4嚴(yán)格遵循發(fā)生事故后的“四不放過(guò)“原則，即事故原因未查清不放過(guò)；責(zé)任人員未受到處理不放過(guò)；事故責(zé)任人和周?chē)罕姏](méi)有受到教育不放過(guò)；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過(guò)。1.3.5事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、

3、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。2、引用文件生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（水利部令第26號(hào)）水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處理原則（水安監(jiān)2016220號(hào)）山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（省政府令第260號(hào)）；山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法(省政府令236號(hào))等。3、職責(zé)與分工3.1各參建單位及各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，并積極配合事故的調(diào)查工作，無(wú)條件服從處理結(jié)果，并對(duì)事故進(jìn)行原因分析，制訂具體的糾

4、正與預(yù)防措施并組織實(shí)施。3.2員工代表/（工會(huì)委員）：有權(quán)參與事件的調(diào)查處理。3.3全體員工：有責(zé)任第一時(shí)間報(bào)告發(fā)生的事件。4、管理內(nèi)容和要求4.1管理目標(biāo)4.1.1建立合法合規(guī)、快速高效的生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作程序，明確工作職責(zé)、落實(shí)崗位責(zé)任。4.1.2堅(jiān)持“四不放過(guò)“原則，做到舉一反三，防微杜漸，確保實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。4.2管理程序及要求4.2.1事故分類(lèi)（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元

5、以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。4.2.2事故報(bào)告4.2.2.1一般事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。發(fā)生較大以上等級(jí)事故，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式上報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。4.2.2.2事故報(bào)

6、告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；(五)已經(jīng)采取的措施；(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故快報(bào)的內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化；具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報(bào)事故總體情況。4.2.2.3事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)告，不得有下列行為：(一)超過(guò)規(guī)定時(shí)限報(bào)告事故；(二)漏報(bào)事故或者事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；(三)不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；

7、(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。4.2.2.4事故發(fā)生后，有關(guān)單位在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.2.5現(xiàn)場(chǎng)處理：一般情況，事件發(fā)生單位要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；若因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大及連續(xù)生產(chǎn)等原因需要挪動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件，必須做出明顯標(biāo)志、繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖，攝影或錄像并詳細(xì)說(shuō)明。清理事件現(xiàn)場(chǎng)，要經(jīng)事件調(diào)查組同意后方可進(jìn)行。4.2.3事故調(diào)查和原因分析4.2.3.1事件調(diào)查程序：事故調(diào)查按照事故的等級(jí)分級(jí)組織。重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故

8、，由建設(shè)單位自行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。輕傷事故：由各參建單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報(bào)生產(chǎn)管理部。重傷事故：由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員組成的事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故：由建設(shè)單位組織相關(guān)人員配合安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)組成的事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大以上事故：由建設(shè)單位組織相關(guān)人員配合安監(jiān)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.2.3.2 調(diào)查組的職責(zé)：查明事件發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定事件責(zé)任者；提出事件處理意見(jiàn)和再發(fā)生防止對(duì)策；寫(xiě)出事件調(diào)查報(bào)告。4.2.3.3 調(diào)查

9、組的權(quán)利：有權(quán)向事件發(fā)生的有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人員了解和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕；部門(mén)及有關(guān)人員不得阻礙、干涉事件調(diào)查組的正常工作。4.2.4事故處理和責(zé)任追究4.2.4.1 調(diào)查組提出的事件處理方案和整改措施由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。4.2.4.2 對(duì)于重傷以上事件由建設(shè)單位批準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。4.2.4.3 對(duì)死亡職工，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行善后處理，辦理喪葬費(fèi)及供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等。4.2.4.4對(duì)工傷人員，在治療終結(jié)后，人力資源部組織對(duì)勞動(dòng)能力和傷殘程度進(jìn)行鑒定，根據(jù)鑒定的傷殘程度，依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)工傷人員予以撫恤。4.2.5糾正和預(yù)防措施4.2.5.1 事故處理應(yīng)嚴(yán)格遵循“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行科學(xué)分析，并及時(shí)制定有效地糾正和預(yù)防措施確保實(shí)施到位，防止類(lèi)似事件的再次發(fā)生。對(duì)擬采取的糾正和預(yù)防措施在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。4.2.5.2對(duì)各類(lèi)事故處理的結(jié)果應(yīng)做到信息的公開(kāi)，生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故處理完成后7日內(nèi)將處理結(jié)果和相關(guān)結(jié)論性意見(jiàn)以公開(kāi)的形式（文件、網(wǎng)站等）下發(fā)到青石攔河壩（閘）除險(xiǎn)加固工程范圍內(nèi)各安全生產(chǎn)責(zé)任主體部門(mén)，達(dá)到事件的警示預(yù)防目的。4.2.6事故統(tǒng)計(jì)與分析4.2.6.1生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事