夯實領(lǐng)導(dǎo)在司法公正動員會發(fā)言稿x

1、夯實領(lǐng)導(dǎo)在司法公正動員會發(fā)言稿這次專項整改活動總體上分為兩個階段，一是利用半年時間，集中解決一些 司法工作中存在的突出問題，著力對法院司法權(quán)力相對集中的刑事、 民事、行政 案件審判和執(zhí)行部門以及容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)認真進行整改，健全和完善有關(guān)工作制度、行為規(guī)范和監(jiān)督制約制度，嚴格按照制度規(guī)范進行各項司法活動， 認真解決人民群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的 事情。二是在專項整改的基礎(chǔ)上，按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路， 用三年左右的時間，推進司法規(guī)范化建設(shè)，把各項司法活動全面納入規(guī)范、 有序 的運行軌道。下面，我就有效開展這次專項整改活動，代表院黨組講三點意見

2、：一、統(tǒng)一思想，提高認識開展專項整改活動，是提高司法能力、構(gòu)建和諧社會的必然要求。加強司法能 力建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供有力司法保障，是新時期人民法院面臨的重大任務(wù)， 也是貫穿當(dāng)前和今后一個時期人民法院工作的一條主線。加強司法能力建設(shè)，規(guī)范司法行為是一個重要方面。只有規(guī)范的司法行為；才能真正做到司法公正，才 能真正樹立司法權(quán)威，才能真正確立司法公信，從而才能真正發(fā)揮人民法院在維 護穩(wěn)定、促進發(fā)展、保障權(quán)利等方面的職能作用。近幾年來，我院著力在加強審 判監(jiān)督、強化審判管理、提高法官隊伍職業(yè)素質(zhì)和轉(zhuǎn)變審判工作作風(fēng)等方面，采 取了許多有效的措施，并取得了較好的成效。但是，也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟 的

3、發(fā)展和社會的進步，人民法院受理案件的數(shù)量越來越多，案件類型越來越新， 人民群眾對法院的期望值也越來越高，人民群眾反映強烈的司法不規(guī)范、司法不 公正的現(xiàn)象仍然存在，辦理人情案、關(guān)系案、金錢案等司法不廉潔的現(xiàn)象在一定 范圍內(nèi)仍然存在；個別法官司法為民的宗旨意識淡薄， 工作作風(fēng)粗暴，對當(dāng)事人 生、冷、橫、硬、頂、拖、推等老問題還沒有從根本上解決；八小時之外不注意 自己的言行，影響法官社會形象的問題還相當(dāng)程度地存在；法官自身職業(yè)素質(zhì)、 能力水平和道德水準(zhǔn)的提高跟不上形勢發(fā)展步伐，主動提高的自覺性不夠等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)法官和法官身上，屬于局部或個別現(xiàn)象，但直接影響 了人民法院的整體形象。開展專

4、項整改活動，正是要著力解決這些問題，這對于 法院進一步規(guī)范司法行為，提高司法能力，為構(gòu)建和諧社會提供有力司法保障， 具有十分重要的意義。開展專項整改活動；是確保先進性教育活動取得實效的重 要舉措?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，既是先進性教育活動 整改的重大舉措，又是鞏固先進性教育活動成果的重要措施， 今年以來，我院根 據(jù)市委的部署和要求，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。經(jīng)前段時期的 教育活動，干警對“三個代表”重要思想的認識進一步提高，司法為民、司法公正的自覺性進一步增強，初步查找和整改了工作中和隊伍中存在的一些突出問題， 有力促進了法院各項工作的開展，提升了人民群眾對法院

5、工作的滿意程度。當(dāng)前， 法院的先進性教育活動已轉(zhuǎn)入了整改提高階段。 在這一階段，要集中時間、集中 精力，集中整改黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題。 開展“規(guī)范司法行為，促 進司法公正”專項整改活動，對于法院聯(lián)系實際，有針對性的開展整改工作，確 保先進性教育活動取得實效，具有十分重要的意義。法院全體干警，特別是法院領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認識到開展這次專項整改活動對 于提高法院司法能力，落實司法為民宗旨，促進法院工作全面發(fā)展的重要意義。 要通過這次專項整改活動，切實收到預(yù)期成效，完成既定目標(biāo)任務(wù)，就是說，司 法標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一，辦案程序得到規(guī)范，司法監(jiān)督得到強化，規(guī)章制度得到落實， 人民群眾反映強烈的突出問

6、題得到有效解決， 涉訴信訪案件進一步減少；建立健 全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全和規(guī)范司法責(zé)任制、辦案 依法公開制和責(zé)任追究制等司法工作長效機制；法院干警公正文明司法的社會形 象、司法水平進一步樹立和提高、人民群眾對法院工作和法官隊伍的滿意度有較 大提高。二、明確重點，突出整改根據(jù)省法院、中院和市委政法委的部署，“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專 項整改活動要重點解決四個方面的問題：一是要在容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易 的崗位、環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范；二是要在容易發(fā)生違規(guī)違法辦案、 司法文明的 崗位、環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范；三是要在容易發(fā)生玩忽職守、司法不作為的崗位、 環(huán)節(jié)上進行整改

7、規(guī)范；四是要在容易發(fā)生地方、部門保護、違法干預(yù)辦案的崗位、環(huán)節(jié)上進行整改和規(guī)范。我們要按照上述要求，緊密結(jié)合自身實際，堅持什么問 題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)， 特別 是要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題，著重對司法權(quán)力相對集中的 部門和容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)進行整改。第一，進一步落實公開審判制度。一是要進一步實行立案公開，向社會全面公 開各類案件的立案標(biāo)準(zhǔn)以及程序，認真解決群眾打官司遇到的困難；二是進一步 實行裁判結(jié)果公開，做到裁判理由公開，提高說理水平，促使當(dāng)事人息訴服判； 三是要進一步實行裁判結(jié)果公開， 做到裁判理由公開，提高說理水平，促使當(dāng)事

8、 人息訴服判；四是要進一步實行司法鑒定公開， 公開委托鑒定的操作程序，在庭 審中引入對鑒定結(jié)論的公開質(zhì)證、認證程序；五是要進一步實行執(zhí)行工作公開， 對執(zhí)行立案、被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況、采取執(zhí)行措施，以及執(zhí)行中依法作出的決定、 裁定等要全部公開，盡快建立執(zhí)行信息公開、管理系統(tǒng)；六是要進一步實行司法 工作信息化管理，逐步擴大人民群眾對司法活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二，進一步強化審判管理。在先進性教育活動過程中，我院針對人民群眾反 映比較突出的案件積壓、審理期限延遲等審判效率不高的問題， 從今年4月份開 始，開展了以清理超審限案件為重點的強化審判管理活動，并針對超期歸檔和卷宗移送不及時等違反審判流

9、程管理規(guī)定的情況，進行全面深入地清理和解決。同 時，在法院工作中，還存在著律師執(zhí)行回避制度不到位，亂收費、多收費現(xiàn)象等， 當(dāng)事人意見較大，這些都是對訴訟程序的不尊重，是對訴訟當(dāng)事人的不公平，都 要進行全面認真的整改。要進一步建立完善審判質(zhì)效指標(biāo)體系和考評機制，加強 對指標(biāo)數(shù)據(jù)的經(jīng)常性檢查，健全審判流程管理機制，完善案件質(zhì)量監(jiān)督評查標(biāo)準(zhǔn)， 強化法官審判業(yè)績考評，切實發(fā)揮審判質(zhì)效指標(biāo)體系和考評機制在規(guī)范司法行為、 促進司法公正中的基礎(chǔ)作用。要針對受理、立案、庭審、裁判、執(zhí)行、司法鑒定 等過程中存在的監(jiān)督不力或監(jiān)督不到位的問題，進一步完善相應(yīng)的監(jiān)督制約機制， 落實相關(guān)措施，有效防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生

10、。要對已有的規(guī)章制度進行一次認 真的清理，使司法程序、人員管理、崗位職責(zé)、法官言行、監(jiān)督制約等每一方面 和每一環(huán)節(jié)都有章可循。第三，進一步加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要認真貫徹落實中央關(guān)于 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的要求，以容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)為重點，建立和完善法院系統(tǒng)懲治和預(yù)期防腐敗體系。 在加強審判監(jiān)督過程中，要切實建立改判、發(fā)回案件的分析評議制度，有針對性 地制定整改措施，落實整改責(zé)任。要結(jié)合本院實際，選擇一些典型案例，開展案 件評析活動，切實增強廣大法官的責(zé)任感和危機感， 妥善審理好每一起案件，實 現(xiàn)案件審判的形式合理性和實質(zhì)合理性的有機統(tǒng)一。在

11、專項整改中，要善于從涉 訴信訪案件中，從查處的違法違紀(jì)案件中，從先進性教育各方面的批評意見中發(fā) 現(xiàn)和查找問題，確定整改方向和重點。在專項整改基本結(jié)束后，要接受上級院采 取的明察暗訪、交叉檢查等多種形式，進行檢查驗收，看司法制度是否健全，涉 訴信訪問題是否得到解決，先進性教育活動中反映的問題是得到整改， 群眾滿意 率和司法公信力是否得到提高。第四、進一步加強涉法信訪工作。在涉訴信訪工作上，我們法院一直承受著很 大的壓力，面臨著很嚴峻的形勢。尤其當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會已成為中國新時期的 戰(zhàn)略選擇，解決好信訪工作更具有重要意義。 根據(jù)當(dāng)前法院信訪工作形勢，為提 高信訪案件復(fù)查質(zhì)量，特別是使重點信訪案件復(fù)

12、查結(jié)論經(jīng)得起推敲和檢驗，從而真正有效解決涉訴信訪問題，市中院抽調(diào)監(jiān)察室、監(jiān)委會、考評辦及有關(guān)業(yè)務(wù)庭 骨干人員16名，成立處理信訪突出問題及群體性事件辦公室，所有抽調(diào)人員與 原部門暫時脫離，集中時間和力量對處理信訪突出問題及群眾體性事件中的重點 信訪案件開展復(fù)查工作。我院要按照市院的要求，盡快建立相應(yīng)的機構(gòu)，落實責(zé) 任人和責(zé)任單位，落實解決的時限的具體要求，落實解決的保障措施。要建立一 種獎勵機制，問題解決好的給予獎勵，該補助的補助，該立功的立功。今年日， 國家新修訂的信訪條例開始實施。我們在認真貫徹條例的同時，關(guān)鍵是 要把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要切實堅持正本清源，從信訪源頭上抓 好一

13、審和執(zhí)行案件的辦案質(zhì)量，重視民商事案件的庭前調(diào)解和庭審中調(diào)解工作， 增強裁判文書說理性，減少判決的上訴申訴率。要不斷創(chuàng)新信訪工作新機制，強 化信訪責(zé)任承擔(dān)機制，把首訪責(zé)任制、申請再審聽證、分級歸口負責(zé)等措施制度 化，切實減少涉訴信訪案件數(shù)量，促進社會穩(wěn)定。第五，進一步規(guī)范執(zhí)行工作。執(zhí)行工作的規(guī)范管理和制度建設(shè)是專項整改活動 的重點環(huán)節(jié)。由于立法不健全，管理不規(guī)范，執(zhí)行工作和執(zhí)行隊伍暴露出的問題 一度成為社會關(guān)注的熱點，嚴重影響司法公正的形象。這次專項整改活動中，必須將執(zhí)行工作的規(guī)范管理和制度建設(shè)作為重點整改事項來抓。要狠抓有利于執(zhí)行 公開、公正、高效的各項已有規(guī)范制度的貫徹落實， 加大力度對各

14、項規(guī)范制度貫 徹落實情況的檢查督促，對落實不到位的要責(zé)令限期整改。要積極探索執(zhí)行工作 的規(guī)范體制，以規(guī)范管理促進執(zhí)行工作的公正高效。具體要規(guī)范以下幾個方面： 一是要建立執(zhí)行工作流程管理規(guī)定， 確保執(zhí)行工作做到有章可循，行為規(guī)范，程 序順暢，職責(zé)清楚，減少隨意性。二是規(guī)范案件管轄，明確交付執(zhí)行、指定管轄 案件的條件及審批程序。執(zhí)行局在執(zhí)行過程中，不得把不符合交叉執(zhí)行和指定管 轄的案件進行交叉執(zhí)行和指定管轄。對于不符合交叉執(zhí)行和指定管轄而進行交叉 執(zhí)行和指定管轄的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是規(guī)范監(jiān)督工作的范圍和工作程 序。對因執(zhí)行的上訪情況進行登記，定期通報。進一步健全和完善執(zhí)行案件信訪 責(zé)任制，

15、按照誰的案件誰負責(zé)的原則落實到人。完善執(zhí)行、考評和流程三部門相 互配合的考評機制。第六，進一步規(guī)范司法禮儀。人民法院的形象，是通過法官的司法行為和法官 的審判作風(fēng)反映出來的；人民法院的形象，是通過每一起案件的處理過程體現(xiàn)出 來的。作風(fēng)問題說到底，就是對人民群眾的感情和態(tài)度問題。審判作風(fēng)不好，審 判形象不佳，人民法院的工作就得不到人民群眾的信任和支持，就會降低整個司 法工作的公信度。要教育廣大干警切實克服“冷、橫、硬、推”的不良作風(fēng)，堅 決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，時刻注重自身的一言一行、 一舉一動，遵守司法禮儀，落實便民措施，樹立文明司法、公正司法的形象。要 建立制度，從禁

16、止服務(wù)忌語等小事抓起，進一步規(guī)范廣大干警的行為、語言、儀 表。切實通過狠抓法院的立案、信訪、法庭等“窗口”形象，以點帶面，進一步 展示法院規(guī)范司法行為的新形象。三、統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效開展專項整改活動，既立足當(dāng)前，又著眼長遠，是一項具有全局意義的根本性 建設(shè)，時間緊、任務(wù)重、要求高。要統(tǒng)籌兼顧，周密安排，狠抓落實，確保實效。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。法院黨組要把這次專項整改活動作為下半年的一項 重要工作，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專門的辦事機構(gòu)，明確工作責(zé)任，落實工 作任務(wù)。院長要負起第一位的政治責(zé)任， 主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭查找存在的問 題，積極落實整改措施，主動接受外界監(jiān)督。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，深

17、入實際，深入基層，掌握情況，加強指導(dǎo)，把專項整改活動不斷推向深入。2、突出重點，搞好結(jié)合。在活動中，要結(jié)合部門工作的實際，突出法院工作 的重點，規(guī)范制度建設(shè)，規(guī)范司法行為，規(guī)范服務(wù)措施，把專項整改活動同鞏固 擴大先進性教育活動成果結(jié)合起來，同市委市政府部署開展的建設(shè)“平案”活動 結(jié)合起來，同司法公正樹形象活動結(jié)合起來。 通過整改活動，進一步加強化解各 種社會矛盾糾紛的能力，加強嚴格司法、保障社會公平正義的能力，加強服務(wù)經(jīng) 濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力。3、加強督導(dǎo)，層層負責(zé)。在整個專項整改活動中，黨組要加強各庭室科隊的 督促檢查，重點檢查各項制度是否得到了規(guī)范， 規(guī)范的制度是否得到了落實。對 于

18、工作不實、推諉扯皮、應(yīng)付了事的單位和個人，要督促其及時整改。對于檢查 驗收不合格的，要限期達標(biāo)，確保這次專項整改活動收到實效。4、注重學(xué)習(xí)，聯(lián)系實際。要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三個代表”重要思想的精神實 質(zhì)，學(xué)習(xí)十六屆四中全會決定和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)先進性教育活動的重要講 話，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，在真學(xué)、 真懂、真信、真用上下功夫。要切實解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題， 做到自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴格執(zhí)行制度禁令，以廉潔司法的良好形象贏得群眾的 擁護和愛戴。5、加強宣傳，接受監(jiān)督。要通過新聞媒體廣泛宣傳，運用各種宣傳手段，讓 全社會都來關(guān)注法院工作，共同支持司法公正，弘揚司法正義，樹立司法權(quán)