加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù)精選文檔

1、1,加強(qiáng)法治政府建設(shè)的背景與任務(wù),國務(wù)院法制辦研究中心,趙振華,2010,年,12,月,2,一,法,治,政,府,的,提,出,2004,年,3,月，國務(wù)院發(fā)布了全面推進(jìn),依法行政實(shí)施綱要,提出,經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本,實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo),3,法,治,政,府,的,標(biāo),志,體制方面,1,政府與市場(chǎng),政府與社會(huì),關(guān)系基本理順,政府與個(gè)人,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),市場(chǎng)監(jiān)管,社會(huì)管理,職能基本到位,公共服務(wù),2,中央政府,地方政府,權(quán)限比較明確,政府部門,3,行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行,政管理體制基本形成,4,權(quán)責(zé)基本統(tǒng)一,4,法,治,政,府,標(biāo),志,法制方面,1,制度建設(shè)科學(xué)、民主,2,

2、法律得到全面實(shí)施,3,違法制裁，合法維護(hù),機(jī)制方面,1,科學(xué)民主決策機(jī)制基本形成,2,防范、化解矛盾機(jī)制基本建立,3,及時(shí)有效的行政監(jiān)督機(jī)制基本完善,觀念方面,信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律,5,六,項(xiàng),基,本,要,求,合法行政,職責(zé)、權(quán)力、程序、責(zé)任法定,合理行政,公平公正手段適當(dāng),程序正當(dāng),保密、回避、公開、救濟(jì),高效便民,成本、效率、效果,誠實(shí)守信,言必信、行必果、錯(cuò)必糾,權(quán)責(zé)一致,有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,違法應(yīng)追究、侵權(quán)需賠償,6,二,我,國,法,制,建,設(shè),回,顧,新中國成立后的法制建設(shè),共同綱領(lǐng),1949,婚姻法、土改法,五四憲法,1954,選舉法、有關(guān)組,織法,治安條例等

3、,1957,年反右開始批判,1959,年撤銷司法部、監(jiān)察部、國務(wù),院法制局,1963,年重新起草刑法,文革的破壞！強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng),7,改,革,開,放,的,實(shí),踐,第一階段,1978,年至,1989,年）恢復(fù)起步,1978,年提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，恢復(fù)法制建設(shè),摸石頭過河，兩個(gè)文明建設(shè)，兩手都,要硬,成立法制委員會(huì)，政府管理基本法律制度,第二階段,1989,年至,1999,年）規(guī)范行政,權(quán)力階段,以行政訴訟法為標(biāo)志,1992,年提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),93,年入,憲,行政復(fù)議、行政處罰、國家賠償,1997,年提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明,第三階段,1999,年起）全面推進(jìn),1999,年依法治國方略入憲

4、,召開全國依法行政工作會(huì)議，全面推進(jìn)依法,行政決定,2003,年完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，新一代,領(lǐng)導(dǎo)人,2004,年發(fā)布綱要，提出建設(shè)法治政府目標(biāo),8,中,國,近,代,歷,史,發(fā),展,軌,跡,中國近代社會(huì)發(fā)展的一百年,建國前三十年,戰(zhàn)爭(zhēng),建國后三十年,探索,改革開放三十年,發(fā)展,鄧小平同志在改革開放之初就有一,段經(jīng)典的論述：“制度更帶有根本性,全局性、穩(wěn)定性和長期性。,依法治國,是黨執(zhí)政方式的根本轉(zhuǎn)變,依法行政是對(duì)政府管理的提出的基,本要求,9,建,設(shè),法,治,政,府,是,現(xiàn),實(shí),要,求,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),中國國情,主體多元化,利益多元化,文化多元化,人情社會(huì),關(guān)系社會(huì),全面發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展

5、,可持續(xù)發(fā)展,人民政府為人民服務(wù),制度治國、法治理政,10,也,是,戰(zhàn),略,選,擇,世界近代社會(huì)發(fā)展的一百年,二戰(zhàn)前三十年,自由經(jīng)濟(jì),二戰(zhàn)后三十年,干預(yù)經(jīng)濟(jì),公共治理改革三十年,放松管制,后金融危機(jī)時(shí)代,適當(dāng)管制,民主政治,制度調(diào)整,政府?dāng)U權(quán),法律規(guī)范,11,全球人口、資源、環(huán)境的壓力,世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)全球化政治多極化的格局,世界科技文化信息的融合,自然災(zāi)害的影響,因此,必須增強(qiáng)我國法治軟環(huán)境建設(shè),必須提高政府依法管理的水平,12,三,法,治,政,府,建,設(shè),的,現(xiàn),狀,六年來國務(wù)院大力推進(jìn),年修改國務(wù)院工作規(guī)則，確,立科學(xué)民主決策、依法行政、民主監(jiān)督,三項(xiàng)基本準(zhǔn)則,年下發(fā)國務(wù)

6、院關(guān)于全面推,進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,明確法治政府目,標(biāo)，貫徹實(shí)施行政許可法,年國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于,推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見,政府信息公開條例,年頒布行政復(fù)議法實(shí)施條,例，召開全國行政復(fù)議工作會(huì)議,年貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,8,年國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)市縣,政府依法行政的決定,9,年依法應(yīng)對(duì)金融危機(jī),13,法,治,政,府,建,設(shè),主,要,成,效,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)綱要全面實(shí)施,二是突出重點(diǎn)，制度建設(shè)取得新進(jìn)展,三是完善程序，行政決策科學(xué)化、民主化和法,治化水平不斷提高,四是創(chuàng)新機(jī)制，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,五是精簡(jiǎn)審批，政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新,逐步推進(jìn),六是拓寬渠道，政府工作更加公開透明

7、,七是強(qiáng)化職能，行政機(jī)關(guān)在解決矛盾糾紛中的,作用進(jìn)一步發(fā)揮,八是嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督繼續(xù)加強(qiáng),九是健全制度，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力明顯,提高,十是狠抓培訓(xùn)，公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行,政意識(shí)和能力逐步增強(qiáng),14,當(dāng),前,存,在,的,一,些,社,會(huì),問,題,一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，食品,藥品安全、假冒偽劣、哄抬物價(jià)、亂占耕地,破壞資源、污染環(huán)境、土地征用、房屋拆遷,企業(yè)改制等方面問題突出,一些地方和部門直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在履行經(jīng)濟(jì)職能方面存在錯(cuò)位、越位、管得過,多的問題，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)濟(jì)活力不足，在,履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能方面存在缺位,不到位、該管沒有管的問題，社會(huì)治安、

8、教育,衛(wèi)生、社會(huì)保障問題突出，人民群眾生活不踏,實(shí),一些地方和部門搞政績(jī)工程、形象工程,鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)?shù)膯栴}突出,一些行政機(jī)關(guān)不虛心接受監(jiān)督，甚至阻撓,監(jiān)督，有的不認(rèn)真履行監(jiān)督機(jī)關(guān)的處理決定,有的對(duì)群眾的舉報(bào)遲遲不理，有的甚至打擊報(bào),復(fù)，有的對(duì)新聞媒體曝光不是積極想辦法解決,問題，而是想方設(shè)法“抹平”問題，逃避法律,責(zé)任,15,依,法,行,政,存,在,的,突,出,問,題,決策制度不健全，不依法、不守程序，閉門決,策、拍腦袋決策、聽意見流于形式，決策擅權(quán)專,斷和濫用權(quán)力，朝令夕改，不講誠信,一些已經(jīng)出臺(tái)的制度針對(duì)性和操作性還不夠,強(qiáng)，一些促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民,生迫切需要的法規(guī)、

9、規(guī)章尚未出臺(tái),部門利益傾,向，規(guī)章和規(guī)范性文件越權(quán)違法，上有政策下有,對(duì)策，違法設(shè)定優(yōu)惠政策、地方保護(hù)、增加公民,義務(wù)，一些規(guī)定早已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范不透明、不作為亂作為,濫執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，執(zhí)法不講程序、不講原則,不給好處不辦事、給了好處亂辦事，失職瀆職等,現(xiàn)象在一些地方和部門還不同程度地存在，以權(quán),謀私、貪贓枉法，甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等消,極腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,一些地方對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，推委塞,責(zé)，訴求得不到有效解決，小問題、小矛盾演變,為群體性事件、惡性事件大問題信訪不信法，群,體事件，一些地方解決糾紛不力，有的方式簡(jiǎn)單,粗暴，侵犯人權(quán)，有的花錢買平安，小

10、鬧小解決,大鬧大解決，不鬧不解決。“信訪、不信法,16,原,因,歷史原因，習(xí)慣思維，固有工作方式,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，法治建設(shè)跟不上,要求,依法行政體制機(jī)制不完善、制度不健,全，財(cái)政體制、行政管理體制改革不到,位,依法行政內(nèi)動(dòng)力不足，口號(hào)化，經(jīng)濟(jì),指標(biāo)、政績(jī)考核，干部提拔任用體制等,法制機(jī)構(gòu)力量不足,法治基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)環(huán)境影響,個(gè)人問題,17,一,些,錯(cuò),誤,觀,念,依法行政就是依法治民,官民對(duì)立,解放思想就是要突破法律禁區(qū),法制不統(tǒng)一,依法行政限制和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地方保護(hù)部門利益,依法辦事就辦不成事,不講規(guī)則,18,總,的,來,看,經(jīng)過六年來的努力，法治政府建,設(shè)初見成效，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),成績(jī)

11、大于問題，但問題不可小,視,有利條件大于困難，但困難不,可低估,緊迫性與長期性并存，但要充,分考慮長期性,動(dòng)力大于阻力，但阻力不可忽,視,把依法行政作為價(jià)值目標(biāo)與將,依法行政作為實(shí)用工具并存,19,四,加,強(qiáng),法,治,政,府,建,設(shè),的,任,務(wù),展望,開局良好,進(jìn)展順利,深入人心、不可逆轉(zhuǎn),前景廣闊、任務(wù)艱巨,有利條件,下放事權(quán),下放財(cái)權(quán),行政機(jī)構(gòu)改革,培養(yǎng)基層干部,發(fā)展基層人民民主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的機(jī)遇,人民群眾法律意識(shí)參與意識(shí)增強(qiáng),20,全,國,依,法,行,政,工,作,會(huì),議,為了總結(jié)依法行政工作，對(duì)加強(qiáng)法治政,府建設(shè)進(jìn)行部署，國務(wù)院擬召開全國依法,行政工作會(huì)議,2

12、009,年開始籌備，年底召開全國法制辦,主任法規(guī)司司長會(huì)議，多次調(diào)研和征求意,見，專題匯報(bào)，反復(fù)修改會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo),講話,2010,年,8,月,27,日正式召開,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、各部委領(lǐng)導(dǎo)及法制機(jī)構(gòu)負(fù),責(zé)人參加，中央及國家機(jī)關(guān)和有關(guān)組織領(lǐng),導(dǎo)應(yīng)邀參加,地方各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)通過電視電話,會(huì)議的形式參加會(huì)議,上午溫家寶總理講話，兩個(gè)部門、兩個(gè),地方大會(huì)發(fā)言,下午部門領(lǐng)導(dǎo)分組討論領(lǐng)導(dǎo)講話和意,見,馬凱國務(wù)委員總結(jié)講話,21,意,見,的,主,要,內(nèi),容,2010,年,10,月,15,日國務(wù)院下發(fā)關(guān),于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見,起草的思路,針對(duì)法治政府建設(shè)面臨的形勢(shì),和存在的主要問題，提出加強(qiáng)法治,政府建設(shè)

13、的工作重點(diǎn)和具體措施,目標(biāo)要明確，任務(wù)要具體，措施,要得力，責(zé)任要明確,意見分為三大內(nèi)容九個(gè)部分,29,項(xiàng),緊迫性和總體要求,重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的措施,22,緊,迫,性,形勢(shì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊,迫和艱巨,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不公,平和差距擴(kuò)大,社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些,領(lǐng)域社會(huì)矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生,國際經(jīng)濟(jì)政治日益復(fù)雜，外部壓力加大,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本保證,深化政治體制改革的重要方面,政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措,23,總,體,要,求,以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo),以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)

14、制創(chuàng),新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法,行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì),量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律,法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn),依法行政，不斷提高政府公信力和,執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用,24,堅(jiān),持,的,基,本,原,則,堅(jiān)持服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,堅(jiān)持切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范和約束行政權(quán)力,堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新,25,加,快,建,設(shè),法,治,政,府,的,重,點(diǎn),任,務(wù),一）大力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行,政的意識(shí)和能力,樹立法治理念,弘揚(yáng)法治精神,帶頭學(xué)法、守法、用法,建立有利于依法行政的干部提拔使,用機(jī)制,推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的

15、依法行政考察和法律知,識(shí)測(cè)試制度,注重提拔使用依法行政的優(yōu)秀,干部,健全依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制，專題研討，公務(wù)員錄用考試,行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核,并作為提拔晉升的依據(jù),26,二,加,強(qiáng),組,織,領(lǐng),導(dǎo),和,督,促,檢,查,健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)小組,聽取匯報(bào)，解決問題,加強(qiáng)指導(dǎo)和,督促檢查、宣傳,強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任,依法行政負(fù)總責(zé),與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部,署落實(shí)考核,完善行政報(bào)告制度,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),大力推行依法行政考核評(píng)價(jià)制度,制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)辦法，納入,政府目標(biāo)考核、績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)班子綜,合考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮法

16、制機(jī)構(gòu)在加快法治政府建設(shè)中的組織,協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用提高能力和水平,積極營造公民良好的法治氛圍,法治宣傳、引導(dǎo)、自律,27,三,加,強(qiáng),和,改,進(jìn),制,度,建,設(shè),立法的價(jià)值取向,要有利于調(diào)動(dòng)人,民群眾積極性創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng),爭(zhēng)力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求,要把握規(guī)律,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,充分反映人民意志,解決現(xiàn)實(shí)問題和深層,次矛盾,增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、合理性,和可操作性,突出立法重點(diǎn),要在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì),發(fā)展的深層次矛盾、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn),社會(huì)和諧方面取得更大進(jìn)展,要完善經(jīng)濟(jì),體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè),以及加強(qiáng),政府自身建設(shè)方面的法律法規(guī)。對(duì)其中社,

17、會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的,要作為重中之重,28,制,度,建,設(shè),完善機(jī)制，改進(jìn)方法,提高政府,立法的科學(xué)化、民主化程度,一,是,完善政府立法決策機(jī)制,確,保,改,革決策與立法決策的統(tǒng)一,二是科學(xué)編制政府立法工作計(jì)劃,改,革立法起草機(jī)制，克服部門利益和地方,保護(hù)傾向,三是注重調(diào)查研究，充分反映客觀實(shí),際和人民群眾意愿,四是擴(kuò)大公眾參與實(shí)現(xiàn)民主立法,五,是,建立政府立法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度,增,強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)主導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性,六,是,建立政府立法成本效益分析制度,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和后評(píng)估制度,29,制,度,建,設(shè),全面清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文,件,立“新法”與改“舊法”要并重,對(duì)出臺(tái)時(shí)間比較早、明顯

18、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社,會(huì)發(fā)展需要、違反上位法、社會(huì)反映比,較強(qiáng)烈的規(guī)定，要及時(shí)廢止、宣布失效,或者修改,特別是規(guī)范性文件的清理要,全面徹底，公布目錄,建立健全清理工作的長效機(jī)制,新的上位法出臺(tái)后，要隨即清理下位法,和規(guī)范性文件；規(guī)章一般每隔,5,年，規(guī),范性文件一般每隔,2,年要進(jìn)行一次清理,探索規(guī)范性文件有效期制度,30,制,度,建,設(shè),加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,嚴(yán)格制定權(quán)限,不得違反上位法,不得違法設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制,收費(fèi)和增加公民法人和組織義務(wù),嚴(yán)格制定程序,未經(jīng)公開征求意見,合法性審查、集體討論不得發(fā)布實(shí)施,縣級(jí)以上地方政府及部門要統(tǒng)一登記,統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布,探索建立規(guī)范性文件有效期制度,3

19、1,制,度,建,設(shè),強(qiáng)化規(guī)章規(guī)范性文件備案審查,建立地方,四級(jí)政府、三級(jí)備案,監(jiān)督體,系,堅(jiān)持有件必備,實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的,全面監(jiān)督,建立備案登記、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)備案信息化建設(shè),堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,實(shí)行主動(dòng)審查與公民提請(qǐng),審查相結(jié)合，建立專家論證、部門協(xié)調(diào)的審查機(jī),制，和責(zé)令自行糾正、建議修改廢止或停止執(zhí)行,撤銷或廢止糾錯(cuò)機(jī)制,向社會(huì)公布備案和糾錯(cuò)的結(jié)果,32,四,堅(jiān),持,依,法,科,學(xué),民,主,決,策,界定重大決策范圍,根據(jù)法定職,責(zé)和權(quán)限，科學(xué)界定本地區(qū)本部門重大,行政決策范圍,規(guī)范決策程序,公眾參與、專家論,證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論,決定作為必經(jīng)程序,完善機(jī)制,提高公眾

20、聽取意見、專,家咨詢論證、決策聽證、集體討論制度,的科學(xué)性和民主性,33,規(guī),范,行,政,決,策,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)影響全局的戰(zhàn)略舉措、發(fā)展規(guī)劃和有較大,影響的重大決策，涉及公共利益或者群眾切身,利益相關(guān)的重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)都要進(jìn)行社會(huì),穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估,建立部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)評(píng),測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制；通過輿情跟蹤,抽樣調(diào)查、評(píng)估分析等方式，對(duì)可能引發(fā)的各,種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，確定風(fēng)險(xiǎn)登記和相應(yīng)防范和,處置預(yù)案，做到全面評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可控,建立決策實(shí)施后的情況跟蹤反饋,制度和后評(píng)估制度,跟蹤了解實(shí),施情況，全面評(píng)估執(zhí)行效果，反饋,執(zhí)行情況，調(diào)整決策部署、改

21、進(jìn)實(shí),施工作，防范減少?zèng)Q策失誤損失,34,五,嚴(yán),格,規(guī),范,公,正,文,明,執(zhí),法,嚴(yán)格依法履行職責(zé),自覺,在法律,范圍內(nèi)活動(dòng)，依照法定權(quán)限和程序行使,權(quán)力,全面履行職責(zé),更加注重社會(huì)管,理和公共服務(wù)，改善民生，解決群眾最,關(guān)心的問題,深化行政管理體制改革,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新,嚴(yán),厲,查處違法行為，維護(hù)公共利益和公共,秩序,提高政府公信力,講究誠信，保,持政策措施的連續(xù)性穩(wěn)定性,完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制,推進(jìn),執(zhí)法體制改革，劃分和界定執(zhí)法層級(jí)和,權(quán)限劃分,相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),完善,執(zhí)法,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改進(jìn)執(zhí)法方式,管理與,服務(wù)并重，處理和疏導(dǎo)相結(jié)合，網(wǎng)上辦,理，提高效率,35,嚴(yán),格,

22、規(guī),范,公,正,文,明,執(zhí),法,規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為,細(xì)化流程，明確環(huán)節(jié)和步驟,公布執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和結(jié)果,公平對(duì)待當(dāng)事人,細(xì)化量化裁量權(quán)，規(guī)范裁量行為,健全證據(jù)規(guī)則,堅(jiān)持文明執(zhí)法，尊重人格,嚴(yán)格執(zhí)法人員資格,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)議考核,行政執(zhí)法科學(xué)化信息化,行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng),36,六,全,面,推,行,政,務(wù),公,開,加大信息公開力度,公開為原則、不公開為例外,推進(jìn)主動(dòng)公開力度,財(cái)政預(yù)算、公共資源配置,重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)信息公開,公共支出、基建支出、行政經(jīng)費(fèi)支出、政府性基,金收支,都要公開透明,依申請(qǐng)公開,要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體，依法答,復(fù)，提供便捷服務(wù),健全監(jiān)督考評(píng)保障機(jī)制,做好保密工作,深入推進(jìn)辦事公開,所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門都要依法公開辦事依,據(jù)、條件、程序、過程和結(jié)果,規(guī)范督促醫(yī)院、學(xué)校、公用資源、公共服務(wù)單