北京能源投資(集團(tuán))公司2011年度電力生產(chǎn)物資專項(xiàng)檢查報(bào)告

1、北京能源投資（集團(tuán)）公司2011 年度電力生產(chǎn)物資專項(xiàng)檢查報(bào)告2011 年度為集團(tuán)“管理執(zhí)行年” ，為貫徹 “集團(tuán)化、專業(yè)化、精 細(xì)化”的指導(dǎo)原則，鞏固上年度物資檢查成果，提升物資管理水平， 保障生產(chǎn)高效、 安全，電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部和國(guó)際電氣相關(guān)人員組成電力 生產(chǎn)物資專項(xiàng)檢查小組再次對(duì)集團(tuán)所屬燃煤、 燃?xì)?、生物質(zhì)機(jī)組及風(fēng) 電廠進(jìn)行物資專項(xiàng)檢查。本次物資檢查自 10月 12日開始?xì)v時(shí)兩個(gè)月， 涵蓋基建期、基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)過渡期及生產(chǎn)成熟期 17 家電廠。一、整體情況概述（一）物資檢查內(nèi)容 電力生產(chǎn)物資專項(xiàng)檢查組高度重視本次專項(xiàng)檢查工作， 在總結(jié)上 次物資專項(xiàng)檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心擬定了檢查內(nèi)容及重點(diǎn)：

2、1、鞏固上年度物資專項(xiàng)檢查成果， 檢查各電廠整改建議落實(shí)情況。 針對(duì)在上年物資檢查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)， 集團(tuán)公司下發(fā)專項(xiàng)整改 通知書。本次物資檢查以整改通知書為依據(jù)， 逐一對(duì)照檢查落實(shí)情況， 夯實(shí)物資管理基礎(chǔ)。2、宣貫集中采購(gòu)目的及意義， 檢查集中采購(gòu)執(zhí)行過程發(fā)生的問題。 集中采購(gòu)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化、 降低電力生產(chǎn)物資采購(gòu)成本的有效 途徑和物資管理的發(fā)展方向。 通過本次物資檢查與各電廠進(jìn)行充分有 效溝通，消除各電廠對(duì)集中采購(gòu)過程中的誤解及疑慮。3、設(shè)備臺(tái)賬的收集與整理。 有效的設(shè)備臺(tái)賬管理是物資管理提升 的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是做好生產(chǎn)檢修及設(shè)備選型的必要條件之一 通過本次物資檢查敦促各電廠

3、建立、完善廠級(jí)設(shè)備臺(tái)賬4、了解ERP管理軟件物資模塊運(yùn)行狀況。通過本次物資檢查了解、 收集試運(yùn)行的3家電廠在軟件運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 敦促其他電廠提早進(jìn)行上線前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備、爭(zhēng)取主動(dòng)。（二）各電廠物資檢查評(píng)價(jià)結(jié)果為使本次物資檢查結(jié)果更加直觀、具有橫向可比性，同時(shí)也為未 來物資管理的對(duì)標(biāo)考核打下基礎(chǔ)，物資專項(xiàng)檢查組依據(jù)本次物資檢查 的內(nèi)容建立了打分評(píng)價(jià)體系對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的12家電廠進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，基建期電廠未作評(píng)價(jià)。打分體系包括三大類評(píng)價(jià)指標(biāo)：1、物資基礎(chǔ)管理體系評(píng)價(jià)，包括六項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)，分值 60分；2、設(shè)備臺(tái)賬評(píng) 價(jià)體系，包括兩項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)，分值20分；3、集中采購(gòu)執(zhí)行評(píng)價(jià)體系， 包括

4、三項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)，分值20分。由小組成員分別逐項(xiàng)打分，取平均 分值進(jìn)行修正。具體評(píng)價(jià)結(jié)果見下表：?jiǎn)挝幻Q名次整改落實(shí)設(shè)備臺(tái)賬集中采購(gòu)合計(jì)京陽(yáng)發(fā)電156.5017.5015.0089.00漳山發(fā)電253.2517.0015.0085.25京隆發(fā)電353.2517.6014.3085.15京豐熱電455.2516.0013.5084.75京能熱電551.0013.0016.7080.70赤峰熱電649.0016.3015.0080.30生物質(zhì)750.2516.0013.5079.75京泰發(fā)電851.5014.7013.3079.50岱海發(fā)電947.2514.3014.6076.15京科發(fā)電1045.3

5、016.5012.5074.30丁東發(fā)電1144.3016.0013.0073.30輝騰錫勒1254.0011.505.0070.50二、部分發(fā)電公司物資管理亮點(diǎn)通過本次檢查，發(fā)現(xiàn)部分發(fā)電公司不但在基礎(chǔ)管理方面有了較大 的提升，同時(shí)還總結(jié)了許多寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)和方法， 值得其他各發(fā)電 公司相互學(xué)習(xí)、借鑒，現(xiàn)歸納如下：（一）規(guī)范基建遺留物資管理，加強(qiáng)前期成本控制及生產(chǎn)轉(zhuǎn)固準(zhǔn)備工作；針對(duì)基建遺留物資規(guī)模大、生產(chǎn)轉(zhuǎn)固資料不完備等冋題，部分發(fā)電公司采取了較為有效的管理措施和手段， 取得較好效果：京橋熱電 將基建期物資管理與工程竣工決算相結(jié)合，將設(shè)備材料按專業(yè)、系統(tǒng)、 資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行分類，并與初設(shè)概算相對(duì)應(yīng)

6、，明確每一項(xiàng)資產(chǎn)性設(shè)備的 安裝位置，同時(shí)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行階段性審計(jì)，為順利完成工程竣工決 算打下良好基礎(chǔ)。寧東發(fā)電基建期嚴(yán)格控制電纜使用數(shù)量， 有效控制 工程造價(jià)及遺留物資規(guī)模。京隆發(fā)電組織專業(yè)人員對(duì)基建遺留等物資 進(jìn)行評(píng)估、入賬，消除賬外物資。（二）管理意識(shí)逐步加強(qiáng)，成本管控理念進(jìn)一步提升；物資管理的根本目標(biāo)在于保障生產(chǎn)穩(wěn)定、高效，逐步降低生產(chǎn)成 本。目前部分發(fā)電公司逐步強(qiáng)化成本管控意識(shí)，初步嘗試深化分析、 控制成本。京陽(yáng)熱電、京豐熱電及山東生物質(zhì)逐步開展物資庫(kù)存結(jié)構(gòu)、 庫(kù)齡分析有利于掌握各專業(yè)成本考核，尤其京豐熱電已經(jīng)較好的開展 了部門成本費(fèi)用考核機(jī)制；岱海發(fā)電和京隆發(fā)電逐步開展了廠級(jí)長(zhǎng)約

7、采購(gòu)模式，進(jìn)行供應(yīng)商管理，有效的降低了設(shè)備成本；京泰發(fā)電也對(duì) 定額管理模式進(jìn)行了初步探討。（三）注重管理細(xì)節(jié)、夯實(shí)管理基礎(chǔ)；京隆發(fā)電結(jié)合 2011 年度機(jī)組首次大修，提前布置、細(xì)化分工，完 善并細(xì)化廠級(jí)的設(shè)備臺(tái)賬； 新能源公司通過圖片描述與設(shè)備明細(xì)相結(jié) 合的工作方法細(xì)化、明晰了公司級(jí)設(shè)備臺(tái)賬。另外，京陽(yáng)發(fā)電和京豐 發(fā)電注重庫(kù)房環(huán)境管理及危險(xiǎn)品儲(chǔ)備措施等細(xì)節(jié)管理也值得其他電 廠借鑒。三、物資管控的不足及差距2011 年度各電廠在物資管理意識(shí)上都有了不同程度的提升，管 理基礎(chǔ)和手段都取得了較大進(jìn)步， 但與先進(jìn)物資管理模式相比仍有不 足和差距，具體表現(xiàn)如下：（一）對(duì)集團(tuán)化物資管理模式的意義領(lǐng)會(huì)不足；

8、集團(tuán)公司于 2010年 7月以來陸續(xù)頒布備品備件及大宗材料采購(gòu) 流程及第一、二批集中采購(gòu)物資清單，經(jīng)過集團(tuán)上下的共同努力， 集中采購(gòu)雖于 2011年 2 月初開始啟動(dòng)，但采購(gòu)規(guī)模及體現(xiàn)的價(jià)值距 集團(tuán)的要求還相去甚遠(yuǎn)。 除京能熱電外其他各發(fā)電公司對(duì)集團(tuán)化物資 管理模式和集中采購(gòu)的重要意義普遍認(rèn)識(shí)不足，對(duì)長(zhǎng)約采購(gòu)、聯(lián)儲(chǔ)、 代儲(chǔ)、戰(zhàn)略合作等物資管理形式的認(rèn)識(shí)也有待提高。（二）未建立有效的物資閉環(huán)管理流程； 各發(fā)電公司均有各自獨(dú)立的物資管理制度體系，在制度建設(shè)上雖 然有了一定程度的提升， 但是在制度的全面性上仍然有待提高， 實(shí)際 執(zhí)行過程中也存在不同程度的偏差。 除京豐熱電外其他各發(fā)電公司對(duì) 出庫(kù)后物

9、資的使用、 成本發(fā)生未形成有效的管控制度。 各發(fā)電公對(duì)已出庫(kù)物資設(shè)備的監(jiān)管手段不足，進(jìn)行全過程成本控制意識(shí)仍然不高。（三）事故備件儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)難以確定，對(duì)生產(chǎn)保障存在風(fēng)險(xiǎn)性； 各發(fā)電公司在事故備件的儲(chǔ)備上，存在一定的顧慮和僥幸心理。 由于事故備件具有價(jià)值大、 使用概率低的特點(diǎn)， 各發(fā)電公司為了減少 資金占用往往較少甚至不儲(chǔ)備事故備件， 均未建立有效的事故備件存 儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，未形成對(duì)事故備件有效性、合理性的分析體制，導(dǎo)致難以判 斷存儲(chǔ)的事故備件規(guī)模、 類型是否合理， 為安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行埋下 了一定隱患。（四）廠級(jí)設(shè)備臺(tái)賬形式不一，集團(tuán)級(jí)設(shè)備清冊(cè)未建立； 各發(fā)電公司已經(jīng)逐步建立起各自的設(shè)備臺(tái)賬，且設(shè)備臺(tái)

10、賬內(nèi)容較 為翔實(shí)。但是由于沒有統(tǒng)一的設(shè)備臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)格式， 各發(fā)電公司間的設(shè) 備臺(tái)賬格式未能統(tǒng)一， 且各自關(guān)注重點(diǎn)不同， 無法形成高效的信息共 享渠道。另外，由于尚未建立集團(tuán)級(jí)設(shè)備清冊(cè)，導(dǎo)致無法向集團(tuán)新上 項(xiàng)目的設(shè)備選型、工程造價(jià)以及集團(tuán)“聯(lián)儲(chǔ)、代儲(chǔ)”物資管理模式的 實(shí)施等方面提供有力支撐。（五）燃機(jī)機(jī)組維護(hù)、檢修受制于主機(jī)廠方； 京陽(yáng)熱電和京豐熱電作為兩家已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)的燃機(jī)機(jī)組，維護(hù)運(yùn) 行模式各不相同， 但是均不同程度的受制于主機(jī)生產(chǎn)廠方。 在取得維 護(hù)技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面均存在較大困難，而且在CAS維護(hù)模式下甚 至難以自主確定維護(hù)時(shí)間和維護(hù)成本， 給生產(chǎn)管理和成本控制造成了 相對(duì)被動(dòng)的局面。六

11、）基建遺留物資、隨機(jī)備件規(guī)模較大，可用性不強(qiáng)；與上年度物資檢查相同，各廠基建遺留物資、隨機(jī)備件規(guī)模普遍 較大，且可用性不強(qiáng)。在主機(jī)合同金額確定后，各發(fā)電公司為降低運(yùn) 營(yíng)成本均要求供貨商增加隨機(jī)備件的供應(yīng)量，但是隨著生產(chǎn)期技改項(xiàng) 目的實(shí)施、存儲(chǔ)時(shí)間較長(zhǎng)等因素的影響，致使部分隨機(jī)備件和基建遺 留物資無法使用，不但占用了存儲(chǔ)空間、人力管理，價(jià)值也在逐步下 降。目前各發(fā)電公司賬內(nèi)、外物資規(guī)模如下表所示：表二物資規(guī)模統(tǒng)計(jì)表金額單位：RMB元單位序號(hào)本年賬內(nèi)物資本年賬外物資上年賬外物資本年物資合計(jì)帳外所占比例京科發(fā)電1670.15383.09633.031,053.2436.37%京隆發(fā)電125,152.

12、38*01,621.495,152.380.00%岱海發(fā)電35,217.792,414.003,064.17,631.7931.63%赤峰熱電4836.18195.11213.871,031.2918.92%京泰發(fā)電51,414.70695.271,301.512,109.9732.95%京陽(yáng)熱電61,657.7913,145.53*12,418.2114,803.3288.80%漳山發(fā)電77,611.433,362.43*5,040.3610,973.8630.64%山東生物質(zhì)8218.43058.81218.430.00%京能熱電9910.281,833.421,833.422,743.7

13、066.82%京橋熱電1026.7502.0926.750.00%京豐熱電111,284.921,902.74*1,865.913,187.6659.69%輝騰錫勒 :123700284.78370.000.00%寧東發(fā)電132,704.712,418.005,122.7147.20%合計(jì)28,075.5126,349.5928,337.5854,425.1048.41%截止專項(xiàng)物資檢查日，13家電廠物資合計(jì)54,425.10萬元，其中賬內(nèi)物資 28,075.51萬元，占物資總量的 51.59%;賬外物資 26,349.59萬元，占物資總量的48.41 %，比上年同期賬外物資庫(kù)存 減少1,98

14、7.99萬元，扣除新增的寧東發(fā)電賬外物資 2,418.00萬元, 實(shí)際減少4,405.99萬元。減少的主要原因如下：（1）京隆發(fā)電本年度將賬外物資 1,621.49 萬元已全部評(píng)估入賬；（2）漳山發(fā)電由于上年度賬外物資評(píng)估金額虛高， 本年度進(jìn)行重 新估值后同比減少 1,677.93 萬元。另外需要說明的是，雖然京陽(yáng)熱電和京豐熱電的賬外物資規(guī)模較 大，但大部分屬于主機(jī)廠長(zhǎng)協(xié)備件： 京陽(yáng)熱電賬外物資 13,145.53 萬 元，其中 CSA 備件 12,815.82 萬元；京豐熱電賬外物資 1,902.74 萬 元，其中三菱備件 1,746.00 萬元。（七）機(jī)組試運(yùn)階段物資采購(gòu)計(jì)劃有一定的盲目性

15、； 在對(duì)各廠基建遺留及隨機(jī)備件的庫(kù)存結(jié)構(gòu)分析后，發(fā)現(xiàn)機(jī)組試運(yùn) 階段的物資采購(gòu)計(jì)劃盲目性和倉(cāng)促性是導(dǎo)致兩項(xiàng)物資規(guī)模較大的原 因之一。為保障機(jī)組順利通過滿負(fù)荷試運(yùn)行， 各專業(yè)在提報(bào)計(jì)劃時(shí)沒 有兼顧資金占用成本和未來生產(chǎn)期的設(shè)備可用性。四、物資管理建議結(jié)合集團(tuán)所屬各電廠物資管理現(xiàn)狀， 關(guān)于集團(tuán)物資管理有以下幾 點(diǎn)建議：（一）提升物資管理意識(shí)，深化集團(tuán)物資管理理念； 針對(duì)目前各發(fā)電公司對(duì)集團(tuán)化物資管理模式意義領(lǐng)會(huì)不足及成本 管控手段相對(duì)缺失的現(xiàn)象， 建議應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)， 提升物資管理意 識(shí)，升華物資管理理念。各發(fā)電公司在利用庫(kù)存分析、采購(gòu)分析，提 高生產(chǎn)保障等方面為決策者提出管理建議的意識(shí)較差， 深

16、度不夠， 方 法、手段不多。建議選擇有針對(duì)性內(nèi)容，定期組織培訓(xùn)，強(qiáng)化物資管 理專業(yè)技能和管理理念。二）建立事故備件和消耗備件儲(chǔ)備定額，實(shí)施聯(lián)儲(chǔ)、代儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資金占用最小化； 針對(duì)目前各電廠事故備件及物資倉(cāng)儲(chǔ)定額標(biāo)準(zhǔn)難以確定、 集中采 購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)展相對(duì)緩慢及機(jī)組試運(yùn)行階段備件采購(gòu)存在盲目性的現(xiàn)象， 建議由集團(tuán)牽頭， 組織國(guó)際電氣聯(lián)合各發(fā)電公司組織專業(yè)人員制定集 團(tuán)內(nèi)事故備件、消耗性備件定額標(biāo)準(zhǔn)。通過定額編制，可以促進(jìn)專業(yè) 技術(shù)人員對(duì)其所管轄設(shè)備的性能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行條件、檢修工藝、安全 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行深入分析和研究； 同時(shí)為實(shí)施聯(lián)儲(chǔ)、 代儲(chǔ)的物資管 控模式打下良好基礎(chǔ)，為聯(lián)儲(chǔ)、代儲(chǔ)物資的選型、選量提供

17、依據(jù)。對(duì) 提升專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)管理水平， 降低采購(gòu)成本、 減少各廠資金占 用均能起到較好效果。（三）建立集團(tuán)級(jí)設(shè)備清冊(cè)，為集團(tuán)設(shè)備管理和經(jīng)營(yíng)決策提供依 據(jù)。針對(duì)集團(tuán)所屬各發(fā)電公司設(shè)備臺(tái)賬模式不統(tǒng)一，未建立集團(tuán)級(jí)設(shè) 備清冊(cè)的現(xiàn)狀。建議應(yīng)建立以主機(jī)、主要輔機(jī)、主要控制系統(tǒng)、進(jìn)口 設(shè)備為主要內(nèi)容的集團(tuán)級(jí)設(shè)備清冊(cè)，包括生產(chǎn)廠家、投運(yùn)時(shí)間、價(jià)格 等要素，可實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目的：1、為新建項(xiàng)目的設(shè)備選型及造價(jià)控制決策提供依據(jù)。2、為集團(tuán)進(jìn)行前瞻性的設(shè)備管理和研究奠定基礎(chǔ)。3、實(shí)現(xiàn)資源共享， 便于集團(tuán)內(nèi)各發(fā)電公司之間的相互支援及專業(yè) 技術(shù)人員的相互交流。4、為從集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)事故備件的聯(lián)儲(chǔ)、代儲(chǔ)、寄售和對(duì)主要供應(yīng) 商進(jìn)行管理和關(guān)系維護(hù)創(chuàng)造條件。（四）進(jìn)行全面系統(tǒng)的物資管理研究和策劃； 針對(duì)燃機(jī)機(jī)組目前在維修費(fèi)用、 時(shí)間，更換設(shè)備備件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 等方面受制于主機(jī)生產(chǎn)廠的問題，建議進(jìn)行全面系統(tǒng)的物資管理研 究。集團(tuán)相關(guān)部門牽頭，將集團(tuán)各燃機(jī)主機(jī)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，同時(shí)結(jié)合 后期維護(hù)、檢修等服務(wù)性長(zhǎng)協(xié)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。（五）降低基建遺留物資規(guī)模，充分發(fā)揮基建遺留及隨機(jī)備件等 物資效益；針對(duì)各發(fā)電公司基建遺留物資及隨機(jī)備件規(guī)模較大、 使用性不強(qiáng) 及生產(chǎn)試運(yùn)行期間備件采購(gòu)盲目的現(xiàn)象， 可以嘗試通過以下幾種途徑 加以控制和解決：1、建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，專業(yè)技術(shù)人員在積極研究