電大管理學(xué)第十二十三章輔導(dǎo)

1、 第十二章 控制基礎(chǔ) 管理的控制職能是對(duì)組織績(jī)效的衡量與糾正，以確保組織目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所制定的各項(xiàng)計(jì)劃得以完成。這是企業(yè)組織中從高層到基層的所有管理人員都必須承擔(dān)的職責(zé)。 第一部分 內(nèi)容提要 一、控制的含義 管理者對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，如果發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)采取糾偏措施的活動(dòng)?？刂圃诠芾韺?shí)踐中具有不可替代性?？刂乒ぷ魇墙M織中每一個(gè)管理人員的職能。 二、控制的作用 1控制是完成計(jì)劃任務(wù)和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的有力保證。 2控制是及時(shí)解決問題、提高組織效率的重要手段。 3控制是組織創(chuàng)新的推動(dòng)力。 三控制的主要類型 依據(jù)控制措施作用的環(huán)節(jié)，可將控制劃分為前饋控制、現(xiàn)場(chǎng)控制和反饋控制。 1現(xiàn)場(chǎng)控制：

2、又稱即時(shí)控制，是指在某項(xiàng)活動(dòng)或者某種工作過程中，管理者在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)正在進(jìn)行的活動(dòng)或行為給予必要的監(jiān)督、指導(dǎo)，以保證活動(dòng)和行為按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行的管理活動(dòng)。 有效的現(xiàn)場(chǎng)控制需要具備如下條件：較高素質(zhì)的管理者、下屬人員的積極參與和配合、適當(dāng)?shù)氖跈?quán)、層層控制，各司其職。 2前饋控制：又稱預(yù)先控制，是指通過觀察情況，收集整理信息，掌握規(guī)律，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，正確預(yù)計(jì)未來(lái)可能出現(xiàn)的問題，提前采取措施，將可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)。簡(jiǎn)言之，前饋控制就是“防患于未然”。前饋控制是控制的最高境界。 3反饋控制：指管理者通過分析工作結(jié)果，將它與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差并分析成因，然后擬定糾偏措施并予以實(shí)施，以防止

3、偏差繼續(xù)發(fā)展，或防止今后再度發(fā)生。 四、控制系統(tǒng)及其特點(diǎn) 控制系統(tǒng)是指由控制主體、控制客體、控制信息和控制措施組成的具有自身目標(biāo)和功能的管理系統(tǒng)。 控制系統(tǒng)具有自身的一些特點(diǎn)： 1控制系統(tǒng)具有明確的目的性。 2控制系統(tǒng)是一個(gè)信息反饋系統(tǒng)。 3控制系統(tǒng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性。 五、控制工作過程 控制工作包括三個(gè)步驟：制定控制標(biāo)準(zhǔn)-衡量工作績(jī)效-糾正偏差。 1制定控制標(biāo)準(zhǔn)：要控制就要有標(biāo)準(zhǔn)。沒有控制標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法實(shí)施控制。制定控制標(biāo)準(zhǔn)，一要確定控制指標(biāo)，二要制定控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。 2衡量工作績(jī)效：對(duì)照控制標(biāo)準(zhǔn)衡量實(shí)際工作績(jī)效是組織控制過程的第二步，它又可以分為兩個(gè)小步驟：一是評(píng)定或預(yù)測(cè)計(jì)劃的執(zhí)行情況；二

4、是進(jìn)行實(shí)績(jī)與控制標(biāo)準(zhǔn)的比較，并判定偏差的程度大小。 3糾正偏差：首先分析偏差的成因，然后采取包括改進(jìn)工作方法、改進(jìn)組織工作和領(lǐng) 導(dǎo)工作、調(diào)整或修正原有計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)等措施糾正偏差。 六、控制工作的原則 1目標(biāo)明確原則：控制工作必須圍繞既定的組織目標(biāo)及為達(dá)成目標(biāo)而制定的計(jì)劃展開。 2控制關(guān)鍵點(diǎn)原則：應(yīng)將主要精力放在最為重要的事項(xiàng)、活動(dòng)或環(huán)節(jié)上。 3及時(shí)性原則：一方面要求能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取控制所需要的信息，另一方面，糾偏措施的安排應(yīng)具有一定的預(yù)見性。 4靈活性原則：控制要有彈性，要制定多種應(yīng)付變化的預(yù)案且留有一定的后備力量，并采取多種靈活的控制方式和控制方法來(lái)達(dá)到控制的目的。 5經(jīng)濟(jì)性原則：要把控制所需

5、的費(fèi)用與控制所產(chǎn)生的效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的比較，只有當(dāng)有利可圖時(shí)才實(shí)施控制。一方面要求應(yīng)有選擇地實(shí)施控制，另一方面，要努力降低控制的各種耗費(fèi)而提高控制效果。 七、有效控制的要求 1控制工作要具有全局觀念 2控制工作要同計(jì)劃和組織相適應(yīng) 3控制工作應(yīng)確立客觀標(biāo)準(zhǔn) 4控制工作要切合管理者的個(gè)人情況 5控制系統(tǒng)要與組織文化匹配 第十三章 控制系統(tǒng)和方法 根據(jù)控制對(duì)象的不同，可以將組織控制體系分為人員控制系統(tǒng)、預(yù)算控制系統(tǒng)、作業(yè)控制系統(tǒng)和全面績(jī)效控制系統(tǒng)等。不同的控制系統(tǒng)采用的控制方法也是不同的。 第一部分 內(nèi)容提要 一、人員控制系統(tǒng)構(gòu)成和功能 1人員控制系統(tǒng)構(gòu)成：控制對(duì)象是員工的行為，控制主體是各級(jí)管理者

6、，控制信息主要有崗位說明書、操作規(guī)程、人員履歷、工作匯報(bào)、績(jī)效考評(píng)信息等，控制方法包括直接監(jiān)督、職位設(shè)計(jì)、人事調(diào)整、培訓(xùn)、股票期權(quán)、報(bào)酬、績(jī)效考評(píng)、文化建設(shè)等。 2人員控制系統(tǒng)的功能：為崗位或任務(wù)配備合適的人員；明確任務(wù)及偏差的責(zé)任人；調(diào)動(dòng)員工士氣，提高員工的執(zhí)行能力和自我控制能力。 二、人員控制方法 1人員配備與人事調(diào)整：為崗位或?yàn)槿蝿?wù)配備合適的人員和進(jìn)行必要的調(diào)整。 2培訓(xùn)：確定培訓(xùn)需求，細(xì)化總體培訓(xùn)需求，選擇培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果。 3授權(quán)：上級(jí)把自己的職權(quán)授給下屬，使下屬擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和行動(dòng)權(quán)。授權(quán)有助于實(shí)現(xiàn)下屬的自我控制，進(jìn)而提高控制的有效性。 4工作匯報(bào)：要求下屬定期或不定期地遞

7、交工作匯報(bào)是一種普遍的控制方法。工作匯報(bào)是工作人員向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況的書面材料。中心問題是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)和找出問題。撰寫工作匯報(bào)時(shí)要滿足客觀性、典型性、指導(dǎo)性、證明性要求。 三、作業(yè)控制系統(tǒng) 對(duì)作業(yè)系統(tǒng)的控制主要圍繞質(zhì)量、成本和采購(gòu)等問題展開。 1質(zhì)量控制 質(zhì)量控制包括產(chǎn)品質(zhì)量控制和工作質(zhì)量控制。 產(chǎn)品質(zhì)量控制是企業(yè)為生產(chǎn)出合格產(chǎn)品、提供顧客滿意的服務(wù)和減少無(wú)效勞動(dòng)而進(jìn)行的控制工作。工作質(zhì)量控制是指企業(yè)為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)工作進(jìn)行的水平控制。 2全面質(zhì)量管理 全面質(zhì)量管理是指企業(yè)內(nèi)部的全體成員都參與到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量工

8、作過程中，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念、專業(yè)操作和開發(fā)技術(shù)、各種統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)手段等結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)中普遍建立從研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)加工，到產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的質(zhì)量管理體系。主要包括全員參與的質(zhì)量管理和全過程質(zhì)量管理兩個(gè)方面。 3成本控制 （1）成本中心。為進(jìn)行有效的成本控制，許多組織引用了成本中心的概念。工廠、部門、工作區(qū)都可以被當(dāng)作獨(dú)立的成本中心，而且其主管人員對(duì)其產(chǎn)品或服務(wù)的可變成本負(fù)責(zé)。 （2）成本控制過程。制定控制標(biāo)準(zhǔn)，確定目標(biāo)成本，根據(jù)各種數(shù)據(jù)記錄、統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行成本核算，進(jìn)行成本差異分析，及時(shí)采取措施，降低成本。 4采購(gòu)控制 包括評(píng)價(jià)和挑選供應(yīng)商，確定并

9、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)訂貨批量。 四、預(yù)算控制的程序 第一步，深入了解企業(yè)在過去財(cái)政年度的預(yù)算執(zhí)行情況和企業(yè)在未來(lái)年度的發(fā)展需要，以此作為企業(yè)制定預(yù)算的主要依據(jù)。 第二步，圍繞企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境條件，制定企業(yè)的總預(yù)算，主要包括收入總預(yù)算、支出總預(yù)算、現(xiàn)金流量總預(yù)算、資金總預(yù)算、主要產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量總預(yù)算等，并粗略編制企業(yè)的預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表。 第三步，將企業(yè)總預(yù)算中確定的任務(wù)層層分解，由各個(gè)部門、基層單位以及個(gè)人制定本部門、本崗位的預(yù)算，并上報(bào)高層管理部門。 第四步，企業(yè)高層決策者在綜合企業(yè)各個(gè)部門的上報(bào)預(yù)算后，調(diào)整部門預(yù)算甚至調(diào)整總預(yù)算，最終確定預(yù)算方案，并下發(fā)各部門。 第五步，組織貫徹落實(shí)預(yù)算確定

10、的各項(xiàng)目標(biāo)。在實(shí)施過程中予以監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采用有針對(duì)性的糾偏措施。 五、零基預(yù)算 1零基預(yù)算的基本思想：在每個(gè)預(yù)算年度的開始時(shí)，把所有還在繼續(xù)開展的活動(dòng)視為從零開始，重新編制預(yù)算。預(yù)算人員以一切從零開始的思想為指導(dǎo)，根據(jù)各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際需要安排各項(xiàng)活動(dòng)以及各個(gè)部門的資源分配和收支。 2零基預(yù)算的程序：建立預(yù)算目標(biāo)體系、逐項(xiàng)審查預(yù)算、排定各項(xiàng)目、各部門的優(yōu)先順序、編制預(yù)算 六、全面績(jī)效控制系統(tǒng)構(gòu)成 1控制客體：全面績(jī)效是相對(duì)于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況而言的，它以部門績(jī)效為基礎(chǔ)，與組織資源條件、業(yè)務(wù)流程和管理體制等因素有重要關(guān)系。 2控制主體：組建以組織戰(zhàn)略決策者為核心、部門管理者參與的戰(zhàn)略績(jī)效

11、考評(píng)小組，由該小組組織實(shí)施考評(píng)工作。 控制標(biāo)準(zhǔn)：首先分析組織戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵因素以及組織文化的要求，選擇關(guān)鍵3 的考評(píng)指標(biāo)，設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)。不僅要有財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，還應(yīng)包含用于對(duì)組織流程合理性、管理制度有效性、組織文化健康性等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)。 七、財(cái)務(wù)控制 1損益控制：損益控制常用的財(cái)務(wù)指標(biāo)有銷售利潤(rùn)率、投資收益率等。銷售利潤(rùn)率說明某種產(chǎn)品獲利的能力，而投資收益率則反映企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)造利潤(rùn)的效率。 2流動(dòng)性控制：主要用于檢驗(yàn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)并用于償還各種到期債務(wù)的能力，進(jìn)而揭示企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小。短期償債能力的財(cái)務(wù)指標(biāo)主要有流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等，長(zhǎng)期償債能力評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)償還長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款、長(zhǎng)期債券等長(zhǎng)期債務(wù)的能力狀況。 3