社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）-社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴關(guān)系，是指公共部門(mén)為提供某種公共物品或公共服務(wù)，以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)而建立起來(lái)的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。這種伙伴關(guān)系通常需要通過(guò)正式的協(xié)議來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保項(xiàng)目的順利完成。在這種關(guān)系下，公共部門(mén)與私人部門(mén)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。PPP模式的實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)，將市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，以期達(dá)到更有效地提供公共服務(wù)的目

2、的。PPP代表的是一個(gè)完整的項(xiàng)目融資概念。政府并不是把所有項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私營(yíng)企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。政府的公共部門(mén)與私人參與者以特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行合作，與以往私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式不同，他們的合作始于項(xiàng)目的確認(rèn)和可行性研究階段，并貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。PPP模式的目標(biāo)有兩種，一是低層次目標(biāo)，指特定項(xiàng)目的短期目標(biāo)；二是高層次目標(biāo)，指引入私營(yíng)部門(mén)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合長(zhǎng)期合作的目標(biāo)。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次如下表所示。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)分解表PPP模式運(yùn)作結(jié)構(gòu)圖7 / 8文檔可自由編輯報(bào)告目錄第一章 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目概況第一節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助

3、中心(中心敬老院)項(xiàng)目基本情況第二節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論第三節(jié) 編制依據(jù)和原則第二章 PPP項(xiàng)目模式介紹、必要性及可行性分析第一節(jié) PPP項(xiàng)目模式概述PPP模式基本運(yùn)作流程圖第二節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目采取PPP模式的必要性分析第三節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目采取PPP模式的可行性分析第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論第三章 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性及可行性分析第一節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目建設(shè)背景第二節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目建設(shè)必要性分析第三節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(

4、中心敬老院)項(xiàng)目建設(shè)可行性分析第四節(jié) 必要性與可行性分析結(jié)論第四章 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展分析第一節(jié) 中國(guó)社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析第二節(jié) 項(xiàng)目地社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)發(fā)展現(xiàn)狀分析第三節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)市場(chǎng)分析第四節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)市場(chǎng)分析結(jié)論第五章 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目選址及區(qū)位條件第一節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目選址第二節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目區(qū)位條件第三節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目選址結(jié)論第六章 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院

5、)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)思想及規(guī)劃設(shè)計(jì)原則第二節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目發(fā)展及建設(shè)內(nèi)容第三節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案規(guī)劃第四節(jié) 土建工程第五節(jié) 公輔工程第七章 環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 主要污染源、污染物及防治措施第八章 職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設(shè)施方案第一節(jié) 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生第二節(jié) 職業(yè)安全第三節(jié) 消防設(shè)施及方案第四節(jié) 防范措施第九章 節(jié)能方案分析第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范第二節(jié) 節(jié)能措施第三節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目能耗分析第十章 建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排第一節(jié) 社會(huì)福利

6、優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目施工組織措施第二節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第十一章 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行第一節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目組織管理第二節(jié) 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)第十二章 投資估算和資金籌措第一節(jié) 估算范圍第二節(jié) 投資估算依據(jù)第三節(jié) 投資估算第四節(jié) 資金籌措第十三章 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)第一節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第二節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)第三節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目還款能力分析第四節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目盈虧平衡及敏感性分析第五節(jié) 政府及社會(huì)資本經(jīng)濟(jì)效益分析第六節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論第十四章 社會(huì)及生態(tài)效益分析第一節(jié) 社會(huì)效益第二節(jié) 社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)第十五章 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及規(guī)避建議第一節(jié) 社會(huì)福利優(yōu)撫救助中心(中心敬老院)項(xiàng)