依法加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作

1、依法加強建設(shè)工程安全 生產(chǎn)工作建設(shè)部部長汪光燾在部署貫徹實施建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例要 點時指出，建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例的頒布實施，為進一步做好建 設(shè)工程安全生產(chǎn)工作和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了強有力的法律支持。 汪部長在建設(shè)部召開的全國電話電視會議上，要求各級建設(shè)行政主管 部門、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)及每一個施工企業(yè)、工程項目部、施工班組 和作業(yè)人員，都要通過學(xué)習(xí)貫徹條例，切實增強安全生產(chǎn)法制觀 念，依法做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。近期要做的幾件大事是：加快制定配套法規(guī)標準，完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系時范、家和的建根據(jù)條例設(shè)置的十三項基本制度，建設(shè)部將在充分調(diào)研論證 的基礎(chǔ)上，盡快修訂建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和建設(shè)

2、工程施 工現(xiàn)場管理規(guī)定；組織制定施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價管理、施工 起重機械安全管理及建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準、建設(shè)施工企業(yè)安 全生產(chǎn)保證體系標準等管理規(guī)定和技術(shù)標準。各地也要根據(jù)條例 并結(jié)合本地實際情況，制定和完善地方建設(shè)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定，及 調(diào)整修改與條例規(guī)定相抵觸的內(nèi)容；對尚無國家無行業(yè)標準規(guī) 又急需解決的技術(shù)問題，制定相應(yīng)的地方技術(shù)標準，盡快形成國 地方、行政管理和技術(shù)標準，互相呼應(yīng)、互為補充的、比較完善 設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)體系。改進政府安全監(jiān)管方式，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)各級建設(shè)行政主管部門要帶頭執(zhí)行條例，積極推進監(jiān)管機制 創(chuàng)新，依法履行好安全監(jiān)管職責(zé)。一是要嚴格安全準入條件，強化

3、安 全責(zé)任追究。要嚴格企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安 全生產(chǎn)條件評價制度，把評價結(jié)果作為新設(shè)立施工企業(yè)申請資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)年檢、晉級的基本條件；建立對企業(yè)負責(zé)入、項目經(jīng)理、安全 管理人員以及施工特種作業(yè)人員實行安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考 核制度。同時，要依法嚴肅查處事故，強化責(zé)任追究，加大對隱患嚴 重、事故多發(fā)的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度，堅決將不具備安全生產(chǎn)條 件和能力的企業(yè)和個人清出建筑市場。二是要努力改進安全監(jiān)督檢查 方式，積極探索安全監(jiān)管新機制。要從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實 體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施狀況，以 及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行

4、情況；要從以告知性的 檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 建立企業(yè)安全信用、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng)，構(gòu)建政 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣 支持的安全生產(chǎn)格局。健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé) 查，企業(yè)要結(jié)合條例的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，進一步修改完善安全 生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和企業(yè)技術(shù)標準，特別要建立健全危險性較大的 施工工藝、工序的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對重點或關(guān)鍵崗位要落實安全責(zé)任負 人。各企業(yè)要對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標準執(zhí)行情況進行定期檢 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把企業(yè)

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。要加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費?？顚Ｓ?，定期檢 查安全防護設(shè)施，及時更新喇日破損的設(shè)備和防護設(shè)施。要加大企業(yè) 安全生產(chǎn)科技進步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、 先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)各地要把學(xué)習(xí)貫徹條例過程，作為增強全系統(tǒng)安全意識教育 的過程，作為建立制度、規(guī)范行為的過程，作為嚴格執(zhí)法，提高法律 意識的過程。針對建設(shè)領(lǐng)域從頁人員素質(zhì)的實際情況，要區(qū)別情況、 區(qū)分層次，突出重點、兼顧一般，采取多種方式加強培訓(xùn)。對企業(yè)負 責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員要進行定期培訓(xùn)，強化法律知識

6、和安 全理論與實踐的培訓(xùn)，真正達到任職要求。對廣大一線操作人員特別 是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進行崗前安全教育，抓實抓好安全防 護、救護等基本的安全知識培訓(xùn)，增強其安全意識和操作技能。故的化教育，不各地要總結(jié)好的經(jīng)驗，認真剖析近年來發(fā)生的重大事故，要在全 系統(tǒng)開展一次“尊重科學(xué)、執(zhí)行標準、嚴格執(zhí)行程序、加強監(jiān)管”的 教育。進一步整頓建設(shè)市場秩序，堅決查處無規(guī)劃審批、無勘察設(shè)計 無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承接任務(wù)等問題，從源頭上防范安全生產(chǎn)事 的發(fā)生。有關(guān)部門要加快編制各類建設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，有條件 地區(qū)司以建立安全教育培訓(xùn)基地，使教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范 要結(jié)合條例宣貫工作，在重點搞好事故多發(fā)地

7、區(qū)和企業(yè)安全 培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)工程有關(guān)人員普遍進行一次安全教育培訓(xùn) 留死角，提高全行業(yè)人員的安全素質(zhì)。深化安全生產(chǎn)專項整治，防范重特大事故發(fā)生2004開展專項整治是降低事故發(fā)生、減少人員傷亡的有效措施。 年全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的目標是：有效控制一般傷亡事故，防 范重大傷亡事故；力爭杜絕特大傷亡事故，將建設(shè)工程事故每百億元 產(chǎn)值死亡率控制在不高于 2003年的水平，使安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各地要繼續(xù)抓好預(yù)防高處墜落、房屋拆除事故等專項整治，著重 抓好預(yù)防施工坍塌、施工起重機械事故的專項整治。要督促企業(yè)認真 執(zhí)行管理規(guī)定和標準，防范安全事故的發(fā)生。在完成全國專項整治任 務(wù)的基礎(chǔ)上，各地還應(yīng)結(jié)合本地施工事故多發(fā)類型，確定本地區(qū)的重 點，有針對性地開展專項整治工作。各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合專項整治，摸清本地多發(fā)事故類型 和規(guī)律，：根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅贫ū镜貐^(qū)建設(shè)工程重特大事