對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

1、xx年X月X日精品范文-對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告為了進(jìn)一步提高我縣公共衛(wèi)生服務(wù)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門通知精神，我縣安排有關(guān)部門對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：（一）、基本情況(一)公共衛(wèi)生體系建設(shè)（1）、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：經(jīng)過多年的建設(shè)，全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個(gè)，其中縣級綜合醫(yī)院1所，中醫(yī)院

2、1所，衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院16所，培訓(xùn)中心、紅會(huì)門診部、預(yù)防保健站各1所，村醫(yī)療站168家，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所，縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報(bào)告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能，具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān)，主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。（2）、衛(wèi)生人員構(gòu)成及公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備情況：全縣共有衛(wèi)生人員817人，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，大專以上學(xué)歷的414人，占51%;中專以上學(xué)歷的154人，占19%;衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員632

3、人，其中具有副高以上職稱的34人，占（5）、4%，中級職稱的134人，占2（1）、2%，初級及初級以下職稱的4人，占7（3）、4%?？h衛(wèi)生防疫站擔(dān)負(fù)著全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，128個(gè)行政村，2個(gè)場(廠)礦，62個(gè)工礦企業(yè)，近2（6）、08萬人口的防、治、管、研、教等衛(wèi)生防疫任務(wù)。近年來，由于高等醫(yī)學(xué)院校的本科畢業(yè)生充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中，使監(jiān)督員隊(duì)伍學(xué)歷層次得到進(jìn)一步提高，年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步年輕化。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時(shí)聘用人員7人;專業(yè)技術(shù)人員54人，占職工總數(shù)的86%;?？埔陨蠈W(xué)歷者35人，中專學(xué)歷者12人;具有高級職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級職稱

4、21人，中級以上職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的48%?，F(xiàn)有萬元以上的設(shè)備20臺(tái)(件)：低速冷凍離心機(jī)(cr4-11)、一氧化碳測定儀(co-500)、二氧化碳測定儀(ty-9800)、洗板機(jī)(wel4ki)、尿十項(xiàng)分析儀、立式圓形蒸汽消毒鍋(ls-b50l)、數(shù)據(jù)處理機(jī)(newmax)、b超儀(logiqtm)、心電圖儀(fx-2111)、顯微鏡(olympust)、倒置生物顯微鏡(imt-2)、生化分析儀(gf-d)、血細(xì)胞分析儀(mek-5208)、二氧化碳培養(yǎng)箱(e1020)、紫外分光光度計(jì)(uv-260)、熒光分光光度計(jì)(f-3000)、酶標(biāo)分光光度計(jì)(eab-400)、原子吸收分光光度

5、計(jì)(ltx-1000)、氣相色譜儀(gc-9a)、水質(zhì)采樣器(a4401-ao)各1臺(tái)(件)。（3）、房屋及其它情況：衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米;綜合辦公樓建于xx年，面積1165平方米;利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2xx年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。縣衛(wèi)生防疫站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所均建立了非典網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行了非典疫情日報(bào)告、零報(bào)告系統(tǒng);衛(wèi)生防疫站實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制度，建立了疫情預(yù)報(bào)室。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院建立了發(fā)熱門診，縣醫(yī)院建立了隔離病房，設(shè)觀察床6張。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了非典型

6、肺炎預(yù)檢制度。(二)、醫(yī)療救治體系：縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，于2xx年12月成立了平羅縣急救中心，設(shè)病床300張，其中：急診科用房240平米，設(shè)置觀察床10張，120救護(hù)車3輛，icu病房設(shè)置床位4張和一些基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。傳染科設(shè)置床位20張?？h中醫(yī)院設(shè)置病床120張，婦幼保健所設(shè)置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設(shè)置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設(shè)備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當(dāng)?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，先后深入到政府相關(guān)部門及部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街

7、村的醫(yī)療和防疫保健單位，通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地察看等方式，對我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：（一）、基本情況經(jīng)過多年的努力，特別是近些年來，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且取得了長足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。(一)加強(qiáng)對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該說經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的轉(zhuǎn)變過程，特別是在經(jīng)歷了非典之后，這種轉(zhuǎn)變就更為明顯，由此也帶來了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展。調(diào)研情況表明，近年來，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、兩級政府對公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的重視程度確實(shí)有了一個(gè)比較大的提高，并隨著認(rèn)識(shí)的逐步深化，不斷加強(qiáng)了對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要表現(xiàn)為：一是自覺把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，制定規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織，依法管理，定期督導(dǎo)，抓好落實(shí);二是不斷加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了防保人員經(jīng)費(fèi)，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平;三是加強(qiáng)對傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng);四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配

9、合，較好地發(fā)揮了相關(guān)部門在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。(二)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。按照預(yù)防為主的方針，全區(qū)進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級疾病防控網(wǎng)絡(luò)，其中區(qū)級3家，包括防病站、結(jié)防所、婦幼保健院;第二級為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院共計(jì)29家;防保組，共計(jì)41家;第三級為村級，全區(qū)目前有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近500家，具體服務(wù)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療;每個(gè)自然村分別由鄉(xiāng)村醫(yī)生兼管。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點(diǎn)抓了區(qū)防病站建設(shè)。幾年來，區(qū)財(cái)政先后投入280余萬元，對區(qū)防病站的基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，有力提升了防病站的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步滿足了衛(wèi)生防病工作的需求。二是加強(qiáng)了公共

10、衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。通過嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)和加大專業(yè)培訓(xùn)工作力度等措施，有效提高了公共衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對進(jìn)入?yún)^(qū)衛(wèi)生防病站的人員，要求必須具備大學(xué)本科以上相關(guān)學(xué)歷，基層防病業(yè)務(wù)人員也必須具備相應(yīng)學(xué)歷。凡從事防病工作的人員，必須經(jīng)過200學(xué)時(shí)以上的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過嚴(yán)格考核，持證上崗。三是不斷加強(qiáng)疾病防控工作。全區(qū)年均完成計(jì)劃免疫和預(yù)防接種40萬人次以上，切實(shí)加強(qiáng)各類傳染病的日常監(jiān)督檢測， HIV初篩年均15000人次人次以上，一些高發(fā)傳染病得到了很好的控制。(三)加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。我區(qū)醫(yī)療救治體系分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級。近年來，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)政府

11、及有關(guān)部門不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，充實(shí)了多種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大了人才隊(duì)伍，醫(yī)療救治水平不斷提高，并已經(jīng)成為全區(qū)的醫(yī)療救治中心，不僅滿足了日常醫(yī)療的需要，而且能夠保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救與治療的急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院都進(jìn)行了更新改造，更新了一批診療設(shè)備，改擴(kuò)建了部分房屋，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平有了進(jìn)一步提高，就醫(yī)環(huán)境得到了改善。(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)于2xx年成立了xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，加強(qiáng)了

12、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量;二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。集中力量開展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、超市、集貿(mào)市場等一些重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生督查。同時(shí)，對美容美發(fā)、賓館旅店、娛樂場所的環(huán)境質(zhì)量、用具衛(wèi)生指標(biāo)等加強(qiáng)了監(jiān)督檢測;對全區(qū)醫(yī)療單位的隔離消毒制度和防止院內(nèi)感染等相關(guān)制度的落實(shí)情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，有效增強(qiáng)了醫(yī)療單位防范醫(yī)源性感染的責(zé)任意識(shí)。(五)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系建設(shè)。一是成立了xx區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立相應(yīng)組織，確保政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)到位。二是制定了xx區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案、防治非典和禽流感預(yù)案以及食品安全事

13、故應(yīng)急處理預(yù)案等，初步形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作機(jī)制。三是建立了疫情信息報(bào)告和監(jiān)測制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持直報(bào)制度，確保疫情信息的及時(shí)準(zhǔn)確。（二）、存在問題(一)經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施設(shè)備滯后。主要是防病機(jī)構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健水平的進(jìn)一步提高。(二)公共衛(wèi)生隊(duì)伍的高水平專業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。特別是從事疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力偏低，基層衛(wèi)生防保人員的學(xué)歷、職稱和專業(yè)技能還不能滿足工作需要。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機(jī)制有待進(jìn)一步完善。村街一級的疫情信息上

14、報(bào)速度和質(zhì)量還不高，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，應(yīng)急救治隊(duì)伍的現(xiàn)場處置設(shè)備和防治物資儲(chǔ)備缺乏更換補(bǔ)充的資金保障渠道。(四)全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大群眾對疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。（三）、幾點(diǎn)建議(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從踐行三個(gè)代表重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五計(jì)劃，并抓好督查落實(shí)工作。要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，大

15、力加強(qiáng)公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要充分發(fā)揮政府對公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對各有關(guān)部門和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門分工合作的良性工作機(jī)制。(二)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，大力提高全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)。要利用各種宣傳工具，通過多種方式，進(jìn)一步宣傳好傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，廣泛開展愛國衛(wèi)生和健康教育，提高廣大干部群眾對公共衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí);要教育廣大群眾養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生道德和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)的衛(wèi)生保健意識(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明、安全衛(wèi)生的生活方式，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)

16、對公共衛(wèi)生事件的能力，努力在全社會(huì)營造有利于公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。政府及衛(wèi)生主管部門要牢固樹立人才資源是第一資源的思想，把加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，針對人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，采取學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)等有效手段，在全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督人才的教育培養(yǎng);同時(shí)，要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，對進(jìn)入公共衛(wèi)生隊(duì)伍的人員，要求必須具備相應(yīng)的學(xué)歷和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)技能，從源頭上提高公共衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，為進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生工作水平提供人才保障(四)進(jìn)一步健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

17、處理體系，提高應(yīng)對能力。要加快區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善xx區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè);要加強(qiáng)對疫情信息報(bào)告人員特別是基層報(bào)告人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高疫情信息上報(bào)的速度和質(zhì)量;要繼續(xù)做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好防治物資儲(chǔ)備和資金保障，切實(shí)做到有備無患，臨陣不亂。對公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告摘要城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系是為有效治理城鄉(xiāng)生活廢棄物為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境而進(jìn)行的有關(guān)生活廢棄物的清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處理、處置、綜合利用和社會(huì)管理等活動(dòng)的

18、總稱。我國高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系的建設(shè)把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面建設(shè)小康社會(huì)建立公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容。構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系加快生活廢棄物污染治理加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新滿足城鄉(xiāng)居民需求倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧使我國環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)走出一條具有中國社會(huì)主義特色的發(fā)展道路。關(guān)鍵詞環(huán)境衛(wèi)生 公共服務(wù) 可持續(xù)發(fā)展（一）、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)的意義建立環(huán)境衛(wèi)生體系是為了謀求良好的、衛(wèi)生的公共環(huán)境狀態(tài)所實(shí)施的一種過程管理是通過行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的以及宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督等手段來實(shí)現(xiàn)良好的公共環(huán)境衛(wèi)生狀態(tài)。建立環(huán)境衛(wèi)生體系有利于理順公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制和

19、運(yùn)行機(jī)制增強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平和技術(shù)儲(chǔ)備。建立環(huán)境衛(wèi)生體系對于堅(jiān)持以人為本樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提高城市和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代文明程度構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重大的意義。（二）、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀（1）、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)惠民政策全面落實(shí)。在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中全區(qū)堅(jiān)持以人為本廣泛開展城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)惠民活動(dòng)減輕群眾負(fù)擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)對公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重視程度日益提高。下面就舉一個(gè)常州市的例子。xx年3月14號(hào)常州市政協(xié)副主席陸志芬率調(diào)研組在常州市衛(wèi)生局黨委書記曹建榮、副局長陳建國陪同下調(diào)研了該市城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。調(diào)研組聽取了局長孔德才得

20、匯報(bào)肯定了以前的成績并對今后的發(fā)展提出了一些建議和要求。（2）、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐漸起步。由于中國農(nóng)村長期自給自足的自然經(jīng)濟(jì)農(nóng)村生活廢棄物基本上以堆肥農(nóng)用、內(nèi)部循環(huán)為主。隨著農(nóng)村生活水平的提高和城鎮(zhèn)化的發(fā)展農(nóng)村生活垃圾中如塑料等不可降解物逐步增多已不能完全采用原有堆肥農(nóng)用方式。因此中國各地政府開始將小城鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部和部分鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生納入所在城市環(huán)境衛(wèi)生體系規(guī)劃生活垃圾納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一些地方已取得較好成效。人民群眾對建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的意識(shí)逐漸加強(qiáng)。就舉一個(gè)我們村的例子以前我們村各家各戶的廁所都是放在家前屋后嚴(yán)重影響了公共衛(wèi)生體系的建設(shè)。現(xiàn)在全村都免費(fèi)發(fā)放了建化糞池的水泥桶所以

21、全村一夜之間在衛(wèi)生的層面上邁出了一大步。3初步建立了三大公共衛(wèi)生保障工程。一是建立衛(wèi)生信息化工程。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例要求初步建立了連接市、縣、鄉(xiāng)的三級計(jì)算機(jī)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)行了法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和個(gè)案管理制度并明確了各自所負(fù)的責(zé)任。二是建立人才建設(shè)工程。在今后3年內(nèi)全縣培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)建立一支由20人左右組成的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急隊(duì)伍。三是建立社會(huì)支持工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長的公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組動(dòng)員和發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民積極開展愛國衛(wèi)生、群眾性衛(wèi)生宣傳和健康教育活動(dòng)并在農(nóng)村組織一支從事衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防的志愿者隊(duì)伍從而不斷提高城鄉(xiāng)居

22、民的衛(wèi)生意識(shí)和防病能力。（三）、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)的主要問題 .公共衛(wèi)生組織體系已初步形成但實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)要建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)敏捷、高效能動(dòng)和保障有力的組織體系的要求我縣于去年設(shè)立了縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所初步形成和發(fā)展了具有醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等綜合功能的完整的衛(wèi)生體系。但是要讓這些組織體系真正高效運(yùn)作還需要各級各部門的不斷努力。雖然規(guī)定在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)縣、鄉(xiāng)兩級都要建立應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在縣疾控中心建立日常辦事機(jī)構(gòu)但當(dāng)疫情真正發(fā)生時(shí)光靠這些組織機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的它需要各級各部門行動(dòng)起來通力協(xié)作才能戰(zhàn)勝疾病渡過難關(guān)。因此該體系在綜

23、合部門聯(lián)動(dòng)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。.資金投入不足制約了環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量水平的提高。由于環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要來源于地方財(cái)政有的地方對環(huán)境衛(wèi)生體系不夠重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理缺乏穩(wěn)定的資金來源制約了環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量水平的提高。.管理體制不適應(yīng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。有的城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)不健全管理職能分散執(zhí)法力度弱化環(huán)衛(wèi)改革改制工作進(jìn)展較緩慢市場化程度不高機(jī)制不活。.垃圾無害化處理水平不高環(huán)境污染較為突出。生活垃圾無害化處理能力難以與垃圾排放增長速度匹配全國城市生活垃圾無害化處理率為5212其余大都采用簡易填埋處理未達(dá)到無害化處理要求處理技術(shù)水平較低影響生態(tài)環(huán)境和人體健康。鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生體系相對薄弱

24、。一些鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較慢缺乏因地制宜的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員從事村鎮(zhèn)保潔和垃圾收集處理的管理工作。（四）、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議 1轉(zhuǎn)變政府職能加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。主要包括四個(gè)方面一是要按照黨的十六大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的精神把公共衛(wèi)生事業(yè)與科技、教育、文化事業(yè)擺到同等重要的位置納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同時(shí)在政府對社會(huì)事業(yè)的投入中應(yīng)保證公共衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長與財(cái)政支出的經(jīng)常性增長保持同步。在衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的分配中向公共衛(wèi)生及疾病預(yù)防控制傾斜。二是在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部要加快衛(wèi)生體制改革把政府衛(wèi)生工作的職能和重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)到公共衛(wèi)生服務(wù)上來把基層衛(wèi)生服務(wù)分解為基本預(yù)防保健服務(wù)和臨床醫(yī)療服務(wù)兩個(gè)方

25、面并且逐步實(shí)現(xiàn)政府投入為主的公益性服務(wù)。三是要進(jìn)一步加大政府對公共衛(wèi)生建設(shè)的投入特別是基層衛(wèi)生院的建設(shè)。要引入競爭機(jī)制和開放理念規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)努力形成多元化投入、多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、多層次醫(yī)療服務(wù)共同發(fā)展的格局。同時(shí)對分別承擔(dān)公共衛(wèi)生預(yù)防和醫(yī)療任務(wù)的縣疾控中心和縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)為公益性機(jī)構(gòu)。.進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)管理水平。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理探索和創(chuàng)新政務(wù)公開、政事分開、管辦分離、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開以及財(cái)務(wù)收支兩條線管理等體制加大政府規(guī)范化事務(wù)性管理力度。要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見和關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見加大領(lǐng)導(dǎo)、督辦和管理力度全力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)