印刷企業(yè)檢查重點事項

1、對印刷企業(yè)執(zhí)法檢查有關(guān)事項印刷企業(yè)經(jīng)營范圍有三個種類：出版物印刷、包裝裝潢印刷 （含專項包裝） 、其他印刷品印刷。其中出版物印刷企業(yè)由市局直 屬管理，我們局管理的是包裝裝潢企業(yè)、其他印刷品企業(yè)，還有 打字復印店。印刷業(yè)管理條例規(guī)定，出版物包括：報紙、期刊、書籍、 地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀 封面等。包裝裝潢印刷品范圍包括：商標標識、廣告宣傳品、作為產(chǎn) 品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。我們一般說的廣告宣 傳品是指商場超市、企業(yè)等散發(fā)的推廣或者促銷產(chǎn)品的廣告宣傳 頁。還有一種就是廣告經(jīng)營者委托印刷的廣告宣傳品（如 DM 廣 告百盛信息 ,DM 是指固定形式的或者

2、直接性的廣告信息，不 通過其他媒體轉(zhuǎn)載） 。其他印刷品范圍包括：文件、資料、圖表、票證、證件、名 片等。需要說明的是，其他印刷品中的文件、資料如果印刷的單 份沒有問題，一旦把多份文件或者資料（如領(lǐng)導講話、總結(jié)、紅 頭、單位信息等）裝訂成冊，其性質(zhì)就改變了，就變成了內(nèi)部資 料性出版物，不再是其他印刷品的范疇。印刷經(jīng)營活動包括：經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、復 印、影印、打印等。、有證印刷企業(yè)的檢查1 亮證分工 。出示執(zhí)法證件后，與負責人或者當事人一起， 對印刷廠各個車間、庫房逐一檢查，人員可以先行分工：一人負 責照相（攝像） 、一人負責抽樣取證、一人做現(xiàn)場檢查筆錄等。2. 抽樣取證 。檢查時重

3、點查看當時正在印刷或正在加工的印 刷品，查看其用過的舊版（ PS 版），一般都在印刷機房，堆放在 墻邊或者角落。還有倉庫里的印刷成品，切刀附近遺留的廢紙散 頁等，重點留意場所內(nèi)是否有出版物（出版物不單指印好的一整 本書，封面、內(nèi)容散頁甚至沒有付印的 PS 版等都屬于出版物范 疇），或者帶注冊商標的印刷品，所有印刷品逐一抽樣。3. 對照許可證 ?；氐接∷S辦公室（或者在車間） ，查看該廠 印刷經(jīng)營許可證情況，重點看其經(jīng)營范圍是包裝裝潢還是其他印 刷品。先說一下超范圍經(jīng)營：包裝裝潢印刷企業(yè)的超范圍是指從事 出版物的印刷，其他印刷品印刷企業(yè)的超范圍是指印刷包裝裝潢 印刷品或者出版物。如果有超范圍經(jīng)營

4、現(xiàn)象，則違反了印刷業(yè) 管理條例第十一條的規(guī)定，可以依據(jù)第三十五條對其處罰，而 且超范圍經(jīng)營檢查時取證簡單扎實，這個時候其他問題就不重要 了，但也應(yīng)該一一查看。4. 查看驗證的手續(xù) 。如果沒有超范圍經(jīng)營，則繼續(xù)檢查，先 說包裝裝潢印刷企業(yè)：對照抽樣的印刷品，讓印刷廠一一提供印刷委托方的工商營 業(yè)執(zhí)照（企業(yè)委托）或者居民身份證復印件（個人委托） ，印刷品 有帶注冊商標的 （R 帶圓圈），同時要求提供商標注冊證復印件 （加 蓋注冊所在地工商管理部門的簽章） 。有一樣不能提供，則視為違 法。順便說下廣告宣傳品。一般的廣告宣傳品象前面提到商場超 市、企業(yè)委托印刷的，只要能提供對方的工商執(zhí)照復印件就可以

5、了，如果是接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品（如百盛信 息等），印刷企業(yè)還應(yīng)當提供廣告經(jīng)營者的廣告經(jīng)營資格證明 （工 商部門核發(fā)的） 。以上項目在檢查中有一樣不能滿足要求，則可以根據(jù)印刷 業(yè)管理條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。再說其他印刷品企業(yè)的檢查。如果印刷企業(yè)經(jīng)營范圍是其他 印刷品，在進入該廠檢查之前就要心中有數(shù)，因為其他印刷品印 刷企業(yè)，除去超范圍經(jīng)營之外，問題不大好找。一定要注意在檢 查抽樣時，看其是否有印刷的“有價票證、無價票證，或者有單 位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學位證書、學歷證 書、學業(yè)證書等專用證件” ，這些印刷品必須有印刷委托方的委托 印刷證明，其他如文件、資料、圖表、聯(lián)

6、單、名片等則不需要對 方的委托證明。如果以上票、證印刷企業(yè)不能提供委托印刷證明 即為違規(guī)承印。另外需要注意的是，無論讓印刷廠提供哪種證明，包括委托 方的工商執(zhí)照、身份證復印件、商標注冊證復印件、委托印刷證 明等，一定要印刷廠現(xiàn)場提供，因為按規(guī)定所有手續(xù)都應(yīng)該在印 刷品承印前索要齊備， 有的企業(yè)會說 “這些材料都有， 我去給拿”， 或者說“我明天給你送去” ，這都不行?，F(xiàn)場不能提供就視為沒有 驗證，沒有手續(xù)，如果給他太長時間，他可能會通過傳真或其他 手段補辦逃避處罰。再有就是抽樣取證的時候，盡量所有印刷品 都不落，因為印刷廠為了規(guī)避檢查與處罰，一聽說我們開始檢查 了，就提前準備相關(guān)手續(xù)。我們檢查

7、的時候抽樣多了全了，總能 發(fā)現(xiàn)印刷企業(yè)的漏洞。如果印刷廠辦公室有電腦設(shè)備，還可以查看其發(fā)排的或者通 過網(wǎng)絡(luò)傳送的文件是否符合規(guī)定，檢查其印刷登記情況、付印單 的情況（付印單一般都在印刷車間印刷機附近的墻上） 。5. 檢查筆錄。 通過檢查印刷廠發(fā)現(xiàn)一個或多個問題后，接下 來作現(xiàn)場檢查筆錄，大體內(nèi)容可以這樣寫：經(jīng)查：某印刷廠正在印刷的印刷品有什么什么，印刷成品有 什么什么，用過的 PS 版有什么什么（可以根據(jù)實際情況填寫） 該企業(yè)印刷經(jīng)營許可證核準經(jīng)營范圍是什么，其中某某印刷品超 出了其印刷經(jīng)營的范圍，或者某某印刷品不能提供委托方的工商 營業(yè)執(zhí)照 （身份證復印件、 商標注冊證復印件、 印刷委托證明

8、等） 其行為涉嫌違反了印刷業(yè)管理條例的某條規(guī)定。執(zhí)法人員采 用抽樣、照相、查看、詢問當事人等方法進行調(diào)查取證，并作出 以下處理：一是責令整改， 二是限負責人于七日內(nèi)到我局接受調(diào)查處理。 然后開證據(jù)先行登記保存清單或者抽樣取證憑證，讓負責人或當 事人簽字認可。抽樣的印刷品每一張讓當事人簽字認可。6. 關(guān)于五項制度。 印刷企業(yè)五項管理制度包括承印登記、承 印驗證、印刷品保管、印刷品交付、殘次品銷毀制度，印刷企業(yè) 按規(guī)定除應(yīng)懸掛制度本身外，還應(yīng)該將五項制度落實到具體的本 子上，建立相應(yīng)的五個登記薄。這一項要求除個別印刷廠外，大 多都沒有建立。 按照規(guī)定五項制度不建立只能警告或者停業(yè)整頓， 或者吊銷許

9、可證，沒有罰款一項。五項管理制度在檢查時雖然不 作為重點，也應(yīng)該要求印刷企業(yè)建立健全起來，同時在檢查筆錄 上也可以體現(xiàn)五項制度落實的情況。如果個別印刷廠自認為沒有 違法行為，或者準備周全，表現(xiàn)出態(tài)度不好或者不配合工作，檢 查時可以以五項制度未建立健全為由， 責令印刷企業(yè)停業(yè)整頓 （不 過停業(yè)整頓也要走一般程序，下達行政處罰決定書） 。二、無證印刷企業(yè)的檢查 無證印刷企業(yè)檢查時相對簡單，未經(jīng)許可擅自從事印刷經(jīng)營 活動，按照印刷業(yè)管理條例第三十四條規(guī)定，應(yīng)該由工商、 公安查處取締。 不過我們也一直在查處， 違反的條款可以引用 印 刷業(yè)管理條例第七條之規(guī)定，或者引用無照經(jīng)營查處取締辦 法第二條之規(guī)定

10、，處罰依據(jù)一般引用無照經(jīng)營查處取締辦法 第十七條之規(guī)定。對于無證的印刷廠，現(xiàn)場檢查筆錄可以這樣填 寫：經(jīng)查，某某印刷企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動，不能提供印刷經(jīng)營 許可證。其印刷設(shè)備有什么什么，正在印刷的東西有什么什么， 已印好的東西有什么什么，其行為涉嫌違反了印刷業(yè)管理條例 第七條之規(guī)定（或者無照經(jīng)營查處取締辦法第二條之規(guī)定） ， 執(zhí)法人員現(xiàn)場作出以下處理： 1 、責令停止違法行為，盡快辦齊相關(guān)手續(xù)； 2 、限負責人七日內(nèi)到我局接受調(diào)查處理。填寫抽樣取證憑證或者證據(jù)先行登記保存清單，對不易搬動 的設(shè)備或者印刷品可以現(xiàn)場封存（貼封條） 。對初次查處的無證印刷企業(yè)， 如果負責人有抵觸或者不配合， 可以采取恩威并施的方法，一方面說明法律規(guī)定的嚴肅性，執(zhí)法 部門依法行政，當事人有義務(wù)配合檢查，配合好了，態(tài)度好了， 回頭處理的時候可以向領(lǐng)導反映，爭取給予照顧，從輕處理。如 果不配合甚至強烈抵觸，作為執(zhí)法部門有我們的辦法，法律也賦 予了我們采取強制措施的權(quán)力，最終結(jié)果可能會對印刷經(jīng)營戶不 利。另外，可以開導經(jīng)營戶，通過我們檢查處理，回頭把許可證 等手續(xù)辦理齊備，由不合法企業(yè)變成合法企業(yè)，省得各個部門都 查，包括公安、工商等，盡量把壞事變成好事，從而給經(jīng)營戶一 個心理安慰，將來能不能辦出許可證以后再說。此方法不一定奏 效，具體事還得看具體情況處理。