D市不動產(chǎn)交易稅收征管的問題及對策研究

1、D市不動產(chǎn)交易稅收征管的問題及對策研究不動產(chǎn)交易的繁榮助推經(jīng)濟的快速發(fā)展，得到單位領(lǐng)導(dǎo)重視，甚至本文中提出的一些問題在論文寫作過程中就得到妥善解決，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事對此問題及建議的認(rèn)可。我們每個家庭都會涉及到不動產(chǎn)交易，稅務(wù)機關(guān)有責(zé)任進一步優(yōu)化不動產(chǎn)交易稅收征管，在D市不動產(chǎn)交易稅收征管展現(xiàn)出的問題基礎(chǔ)上，分析討論其問題成因，從降低內(nèi)部風(fēng)險加強內(nèi)控機制管理建設(shè)，要進一步加強風(fēng)險執(zhí)法建設(shè)、科學(xué)構(gòu)建納稅服務(wù)體系、加強人力資源建設(shè)、整合多部門聯(lián)合辦公機制以及規(guī)范第三方行為，從而優(yōu)化不動產(chǎn)交易稅收征管，進而促進經(jīng)濟有序恢復(fù)，都對稅務(wù)機關(guān)提出更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)。.一、緒論本研究的理論意義體現(xiàn)在其充實了不

2、動產(chǎn)交易稅收征管的理論研究內(nèi)容。不動產(chǎn)交易產(chǎn)生的稅收給當(dāng)?shù)氐胤截斄ω暙I了巨大力量，其重要意義不言而喻。稅收征管是我國稅收領(lǐng)域研究的重點方向之一，但是仍然處于摸石頭過河階段，尚不成熟，而針對不動產(chǎn)交易稅收征管方面的研究更是少之甚少，相關(guān)理論研究又缺乏科學(xué)、系統(tǒng)且完整的體系。而現(xiàn)在存在的研究內(nèi)容又大多是國地稅征管改革之前的內(nèi)容，與當(dāng)今所處環(huán)境缺乏了實際的聯(lián)系，本文從國地稅合并以后及不動產(chǎn)交易一體化的背景下，深入研究不動產(chǎn)交易稅收征管現(xiàn)狀、問題及成因，從基層不動產(chǎn)交易稅收征管一線工作人員角度出發(fā)，提出可行性建議，彌補其存在的缺陷。本研究存在的現(xiàn)實意義是豐富了不動產(chǎn)交易稅收征管的實踐意義。本文通過收集

3、稅務(wù)系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記中心第一手資料進行分析，并結(jié)合對納稅人和稅務(wù)工作人員的調(diào)查問卷，從D市不動產(chǎn)交易中心的工作實際出發(fā)研究基層不動產(chǎn)交易稅收征管問題和成因，有的放矢的提出可行性的建議，有利于提升整體稅收征管水平，拉齊稅收征管短板，推動稅收征管良性發(fā)展。.二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念D市不動產(chǎn)交易稅收征管的調(diào)查問卷主要是用來調(diào)研納稅人和稅務(wù)機關(guān)的工作人員，對現(xiàn)在不動產(chǎn)交易稅收征管的真實滿意程度，進一步對不滿意的地方提出針對性的建議。調(diào)查問卷分兩個部分來設(shè)計，一份是針對納稅人的調(diào)查問卷主要從納稅服務(wù)水平、納稅感官因素、稅收征管、稅務(wù)機關(guān)專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力以及納稅難點來進行分析，其中納稅服務(wù)

4、水平為重點調(diào)查項目，由于現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)非常重視納稅服務(wù)，納稅人對稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)水平的滿意程度直接決定了對不動產(chǎn)交易稅收征管的滿意程度，納稅人的滿意程度也反映在社會輿論上，對稅務(wù)機關(guān)的形象有著重要影響。由于現(xiàn)在輿情要求以及保密原則要求，首先向局領(lǐng)導(dǎo)申請論文調(diào)查問卷發(fā)放，在逐級審批同意后，在不動產(chǎn)交易大廳對納稅人隨機選取發(fā)放調(diào)查問卷，并做好解釋工作，本調(diào)查問卷僅作為學(xué)術(shù)研究并對納稅人信息保密，以免造成不良社會輿論；對稅務(wù)工作人員則利用早上晨會期間集中填寫，不得占用工作時間，更好的服務(wù)納稅人。（二）理論基礎(chǔ)政府決策理論在不動產(chǎn)交易稅收領(lǐng)域最多的運用應(yīng)該非自由裁量權(quán)莫屬。稅務(wù)機關(guān)利用自由裁量權(quán)，

5、在稅收執(zhí)法中，對一些征納事項享有選擇的處置權(quán)力。不動產(chǎn)交易中受理納稅人的申報材料，其中如房產(chǎn)貸款抵押利息證明材料，由于銀行沒有統(tǒng)一證明材料的規(guī)范管理，每個銀行的申報材料都不太一致，按照稅務(wù)機關(guān)的自由裁量權(quán)，對其符合要求的抵押材料予以選擇，更大的發(fā)揮了稅務(wù)機關(guān)的決策能力，可以更加高效便捷的為納稅人提供納稅服務(wù)，壓縮及簡化了繳稅流程及時間。本文將開展不動產(chǎn)交易工作人員和納稅人雙方的問卷調(diào)查，來反映不動產(chǎn)交易稅收征管存在的問題及原因，并根據(jù)反饋內(nèi)容來提出具有針對性的措施。其中，對不動產(chǎn)交易的調(diào)查問卷因其樣本范圍太大且納稅人填報容易造成不良輿情，不能夠通過問卷星;等平臺進行問卷收集，所以對納稅人和中介

6、人員采取線上、線下發(fā)送的方式收集；因稅務(wù)工作人員集中，采取定向發(fā)送收回的方式。.三、D市不動產(chǎn)交易稅收征管概況.13（一）D市不動產(chǎn)交易現(xiàn)狀.13（二）D市不動產(chǎn)交易稅收征管問卷調(diào)查.14四、D市不動產(chǎn)交易稅收征管存在的問題.23（一）內(nèi)部控制機制存在缺陷.23（二）稅收征納存在征管風(fēng)險.24（三）納稅服務(wù)體系存在漏洞.25（四）人力資源建設(shè)不夠完善.27（五）部門聯(lián)合機制不夠健全.29五、D市不動產(chǎn)交易稅收征管存在問題的原因分析.33（一）制度管理不全.33（二）征納意識不強.34（三）人力資源不足.34.六、優(yōu)化D市不動產(chǎn)交易稅收征管的對策（一）降低內(nèi)部風(fēng)險加強執(zhí)法風(fēng)險管理建設(shè)以前不動產(chǎn)交

7、易所獨自承擔(dān)著稅收征管和稅收監(jiān)察的職能，現(xiàn)在不動產(chǎn)交易所仍承擔(dān)稅收征管的本職權(quán)限，但稅收監(jiān)察職能交由所屬稅務(wù)局進行監(jiān)察，通過科學(xué)優(yōu)化職能配置、崗位職責(zé)權(quán)限，有效連接各環(huán)節(jié)順暢，既可以定時檢查也可以選擇不定時抽查的方式，同時將檢查清單做出明確規(guī)定，使不動產(chǎn)交易所行使職權(quán)有法可依。設(shè)置專人專崗，明確個人崗則。受理崗多由協(xié)稅員擔(dān)任，明確受理內(nèi)容和職權(quán)，一旦未明確表明的內(nèi)容，需提交上級審核人員確定，同時不定期輪換協(xié)稅員座位安排和對口上級審核人員；審核人員一般是正式公務(wù)員，更要明確審核決定內(nèi)容權(quán)限，在權(quán)限外的決定權(quán)必須要逐級申請權(quán)限，不可擅自做主；票證管理人員要加強對受理窗口人員的發(fā)票管理，做好每周一結(jié)

8、，保證發(fā)票的安全性和準(zhǔn)確性。強化系統(tǒng)權(quán)限限制，受理窗口不可以有審核權(quán)限，審核人員沒有受理窗口的查詢錄入權(quán)限，避免一人多崗情況造成的稅收風(fēng)險。（二）提高納稅質(zhì)效優(yōu)化納稅服務(wù)體系構(gòu)建面對突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案，如教育局突然在某個時間節(jié)點劃分學(xué)區(qū)房的突發(fā)事件，將原來需要三天認(rèn)定親屬關(guān)系的時限壓縮成及時辦理，延時為辦理學(xué)區(qū)的納稅人辦理業(yè)務(wù)，20分鐘即可取到房產(chǎn)證，為納稅人提供方便。面對集中回遷或新樓盤集中辦理產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)，及時與開發(fā)商中介溝通，合理分流納稅人辦理時間。面對業(yè)務(wù)積壓，辦稅等候時間過長，及時開設(shè)窗口，D市在兩大房屋中介公司辦公樓，租借辦公地點直接辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，一方面緩解大廳壓力，另一方面方便納稅人辦理業(yè)務(wù)。設(shè)置應(yīng)急崗位，一旦涉及突發(fā)情況，專人專責(zé)及時化解矛盾，避免造成不良輿論影響。.結(jié)語提高納稅質(zhì)效優(yōu)化納稅服務(wù)體系構(gòu)建、穩(wěn)定辦稅隊伍加強人力資源隊伍建設(shè)、健全管理細則優(yōu)化部門聯(lián)合辦公機制和多措并舉有效規(guī)范第三方的盈利行為五大方面來進一步提高不動產(chǎn)交易稅收征管水平。但是本文也存在很多不足之處