村民議事制度

1、村民議事制度從鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性出發(fā)，建立健全村民議事制度，全面公開(kāi)村務(wù)，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。設(shè)立村民議事室，定期組織村民參與村里重大事項(xiàng)的決策討論、管理和監(jiān)督，有效地推進(jìn)了農(nóng)村公開(kāi)決策、公開(kāi)管理、公開(kāi)監(jiān)督，較好地防范了農(nóng)村工作中不規(guī)范行為的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村政治文明，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。一、建立健全村民議事制度，推進(jìn)民主決策，歸還群眾“四權(quán)”。為了提高村兩委會(huì)工作效率，激發(fā)村民參政議政的積極性，全力推進(jìn)村民自治工作，我村全面推行了村民議事活動(dòng)日制度。從公開(kāi)決策、公開(kāi)管理、公開(kāi)監(jiān)督來(lái)規(guī)范農(nóng)村整體工作，并通過(guò)三大板塊來(lái)透視農(nóng)村熱點(diǎn)，折射農(nóng)村潛在的問(wèn)題，傳遞村務(wù)情況，公開(kāi)財(cái)務(wù)收支，及時(shí)反

2、饋群眾所反映問(wèn)題的處理情況。（一）建立三項(xiàng)制度：一是建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，為群眾反映問(wèn)題提供渠道。村委班子成員分工負(fù)責(zé)，把全村各村民小組分成片，每個(gè)片指定一名干部為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)該村民小組的矛盾糾紛信息聯(lián)絡(luò)工作，通過(guò)遍布全村的信息員及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，上報(bào)至片干部和村委，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息的“一日通”。二是推行“村民議事日”制度，為解決問(wèn)題提供平臺(tái)。設(shè)定了矛盾糾紛信息的嚴(yán)格調(diào)處期限（小組、片、村委的調(diào)處期限分別是3天、5天、7天），若村小組、片干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法妥善調(diào)處矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告，于“村民議事日”集中協(xié)商解決，凡有意參與村務(wù)管理工作的黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表等均可在該日到村委

3、會(huì)辦公室參與。三是建立多方協(xié)商制度，為有效解決群眾反映的問(wèn)題提供保證。以相關(guān)村民小組長(zhǎng)，各片段有一定威信的老黨員、退休干部為主，以外出鄉(xiāng)賢、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人士為輔，把多種調(diào)處力量聚集在一起，共同協(xié)商研究解決群眾反映的涉及到生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民事糾紛等方面的問(wèn)題和要求，有效地化解了許多涉及面廣、處理難度大的信訪案件，從而達(dá)到了“群眾反映問(wèn)題有渠道，群眾參與村務(wù)有平臺(tái)，解決問(wèn)題和糾紛有效率”的民主管理局面。（二）規(guī)范議事程序：收集意見(jiàn)。要求各村干部、各片區(qū)信息員廣泛走訪群眾，認(rèn)真征求意見(jiàn)，研究確定議事的主要內(nèi)容。民主議事。每逢議事日，召集人通報(bào)收集意見(jiàn)的情況，然后組織議事對(duì)象討論、評(píng)議、質(zhì)詢，

4、將問(wèn)題交給群眾討論裁定，提出意見(jiàn)和建議。解決問(wèn)題。組織專人對(duì)議事情況進(jìn)行梳理分類，歸口解答。能夠立即處理的，當(dāng)場(chǎng)拍板；涉及重大村務(wù)活動(dòng)的，及時(shí)召開(kāi)村“兩委”成員會(huì)議，進(jìn)行民主討論，必要時(shí)將召集黨員干部和村民代表開(kāi)會(huì)，研究解決辦法，提出處理方案。（三）實(shí)行議事監(jiān)督。為確保村民議事日活動(dòng)取得實(shí)效，采取事前、事中、事后監(jiān)督的形式，確保事情的處理落實(shí)。事前，讓村民參與村里大小事情討論和決策，從而減少因少數(shù)干部“一言堂”而導(dǎo)致的決策錯(cuò)誤；事中，讓村民深入村里各項(xiàng)工作的管理和跟蹤監(jiān)督，從而杜絕了少數(shù)干部在具體操作中的不規(guī)范；事后，把議事問(wèn)題的辦理情況通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄和會(huì)議等形式予以公開(kāi)通報(bào)，如超過(guò)半數(shù)以上群

5、眾不滿意，則需重新辦理，直到絕大多數(shù)群眾滿意為止。通過(guò)實(shí)行辦理結(jié)果通報(bào)制度，讓村民全面了解事件辦理結(jié)果，發(fā)揮群眾事后監(jiān)督的威力，從而有效地預(yù)防了各類矛盾糾紛的發(fā)生，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。為了確保村民議事工作正常有效地開(kāi)展，村民議事室工作制度規(guī)定： 無(wú)論村組大小事務(wù)，都實(shí)行公開(kāi)，讓群眾知曉，鎮(zhèn)、村兩級(jí)興辦的社會(huì)公益事業(yè)，不論工程項(xiàng)目大小，一律公開(kāi)招投標(biāo)，還群眾知情權(quán)；鎮(zhèn)村兩級(jí)的社會(huì)事業(yè)要不要辦、如何辦，都由村民代表商議決定，還群眾參與權(quán)；在村組興辦公益事業(yè)工程中，從招投標(biāo)底價(jià)的測(cè)算、議定到工程質(zhì)量把關(guān)都由村民代表全程參與監(jiān)督，還群眾監(jiān)督權(quán)；群眾在某一方面需要村干部幫助時(shí)，能及時(shí)得

6、到相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)權(quán)。二、圍繞村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題解難釋疑，實(shí)行民主管理，融洽了干群關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，諸如修橋筑路、農(nóng)民建房、重點(diǎn)工程涉及村民土地補(bǔ)償、村級(jí)債務(wù)化解問(wèn)題等等。這些問(wèn)題涉及面廣，件件關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。分工干部每月參加分工村村民議事日活動(dòng)，將議事會(huì)上反映出來(lái)的問(wèn)題搜集起來(lái)，梳理分類，歸口解答，既統(tǒng)一了口徑，又保證了論理有據(jù)，解答透徹，消除了群眾疑慮，增進(jìn)了理解，融洽了關(guān)系。并以村民議事為突破口，將一些問(wèn)題交給群眾討論裁定，使問(wèn)題得到了妥善解決，息訪工作收到了事半功倍的效果，保持了一方的穩(wěn)定。由于推行了民主化管理，村委會(huì)

7、工作件件事事公開(kāi)化，定期為群眾解難釋疑，融洽了干群關(guān)系。一方面，增強(qiáng)了群眾的主人翁意識(shí)。另一方面，增加了村委會(huì)辦事的透明度。由于工作中嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光”操作，反映村干部違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪量明顯下降。三、堅(jiān)持從預(yù)防和治理腐敗的源頭抓起，推進(jìn)民主監(jiān)督，化解了各類矛盾。實(shí)行村民議事制度，村里各項(xiàng)工作都能在公開(kāi)接受群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上規(guī)范操作。為了確保村民議事工作正常開(kāi)展，首先建章立制，規(guī)范操作。聘請(qǐng)村民議事工作監(jiān)督員，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期活動(dòng)，收集情況；明確各組村民代表和村理財(cái)小組為村民議事制度的監(jiān)督主體，村“兩委會(huì)”及主要負(fù)責(zé)人為村民議事制度執(zhí)行的責(zé)任主體。與此同時(shí)，在村民議事監(jiān)督形式上統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)行三監(jiān)督：即事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。讓村民參與村里大小事情討論和決策，這種事前監(jiān)督減少了因少數(shù)