2021年全縣耕地地力保護補貼方案

1、全縣耕地地力保護補貼方案為切實做好22年全縣耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，逐步引導(dǎo)農(nóng)民對耕地地力進行保護，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于調(diào)整下達22年耕地地力保護補貼資金計劃的通知17號）精神，確保補貼資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到戶，結(jié)合實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想22年耕地地力保護補貼工作以支持耕地地力保護政策為依據(jù)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以實施“藏糧于地”戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，通過實施耕地地力保護補貼，引導(dǎo)農(nóng)戶推廣增施有機肥、秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥，推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等綜合措施，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。二、補貼

2、資金規(guī)模和資金來源（一）資金規(guī)模。22年省上安排耕地地力保護補貼資金總額1132萬元。（二）資金來源。22年耕地地力保護補貼資金統(tǒng)一由省上從中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險基金中安排。三、補貼對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)為保護耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)普惠制耕地地力保護補貼。（一）補貼對象。耕地地力保護補貼實行普惠制，補貼對象原則上為縣域內(nèi)擁有土地承包權(quán)的種地農(nóng)民。22年補貼依據(jù)以二輪承包耕地面積為主。享受補貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護責(zé)任，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，積極主動開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，堅決做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。（二）補貼范圍。耕地地力保護補貼與耕地面積掛鉤。耕地面

3、積的核定，以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、農(nóng)田地膜未清理的耕地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不屬于補貼范圍。（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)。22年耕地地力保護補貼資金按因素法進行分配，根據(jù)22年全縣耕地地力保護補貼資金總額，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的22年耕地地力保護補貼摸底面積（水澆地面積、山旱地面積）、近三年統(tǒng)計部門已公布的三年糧食平均產(chǎn)量等因素綜合測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分配的補貼資金數(shù)額。四、工作要求（一）加強宣傳。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過多種方式向廣大農(nóng)民、基層干部以及社會宣傳耕地地力保護補貼政

4、策和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將耕地地力保護補貼政策宣傳到村組、到農(nóng)戶，讓農(nóng)民充分了解耕地地力保護補貼政策精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接參與政策宣傳和操作落實相關(guān)人員的指導(dǎo)，確保耕地地力保護補貼政策落到實處，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，營造良好社會氛圍，推動補貼工作的順利開展。（二）核實補貼面積。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)耕地面積的終審確認；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)提供所轄行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年實際開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地面積數(shù)據(jù)，并上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；以村為基本單位嚴格實行村級補貼公示制度，每個農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息、補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等事項必須張榜公示，要做到公開、公平、公正，接受群眾的監(jiān)督，公示時間不少于七天，

5、保留影像資料，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將耕地地力保護補貼發(fā)放花名冊經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人簽字后同公示資料一并上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（紙質(zhì)版、電子版各1份）。（三）嚴格按照惠農(nóng)專項資金管理辦法執(zhí)行。為避免截留、挪用、扣款等問題，保障資金安全，22年耕地地力保護補貼資金要實行專戶管理，封閉運行。補貼資金發(fā)放嚴格按照省惠農(nóng)專項資金管理辦法，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼發(fā)放花名冊及公示資料，按補貼標(biāo)準(zhǔn)，在資金到位后1個工作日內(nèi)，通過“一卡（折）通”方式將補貼資金發(fā)放到耕地承包戶手中。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識耕地地力保護

6、補貼的重要意義，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，確保耕地地力保護補貼工作平穩(wěn)順利進行。（二）明確責(zé)任分工。耕地地力保護補貼工作由縣人民政府負總責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、補貼面積核定、資金兌付及監(jiān)管，嚴格執(zhí)行補貼資金專戶管理制度，確保補貼資金封閉運行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、補貼面積申報、核實、張榜公示、市扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺信息的審核和錄入等工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確任務(wù)、各司其職、分工協(xié)作、落實責(zé)任、協(xié)同推進各項工作落實。（三）完善檔案管理。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)補貼信息管理檔案，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、、村及時對實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料進行收集整理，并按照檔案管理要求進行歸檔保存。（四）強化監(jiān)督檢查?？h財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行政策，強化補貼工作項目管理。要加強監(jiān)督檢查，對不認真履行職責(zé)、政策執(zhí)行不力的要及時發(fā)現(xiàn)，督促整改?？h財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照定期檢查與重點檢查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制，切實加強對耕地地力保護補貼資金的監(jiān)管，做到專款專用，確保補貼資金及時足額兌付到農(nóng)戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀(jì)問題的發(fā)生。（五）保障措施落實。一是落實好耕地地力保護的農(nóng)藝措施。以輪作倒茬和增施有機肥為主要措施，建立實施耕地輪作制度，防止農(nóng)作物重茬降低耕地地力和積累有害病蟲基數(shù)。二是依法保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)業(yè)部“一控兩減三基本”行動計劃，進一步