鄉(xiāng)村干部中開展“五員”活動的做法和啟示

1、2021鄉(xiāng)村干部中開展“五員”活動的做法和啟示工作計劃 匯報人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.當(dāng)前，隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、村級組織和鄉(xiāng)村干部的工作職能、方式方法也隨之發(fā)生重大變化?？h委針對新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題，在深入調(diào)查研

2、究的基礎(chǔ)上，本著定位高、立意遠(yuǎn)、措施實、機(jī)制新的原則，適時在全縣鄉(xiāng)村干部中開展了以服務(wù)為核心的爭當(dāng)農(nóng)村工作“五員”活動，即當(dāng)好黨在農(nóng)村政策的宣傳員、化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員。并把在鄉(xiāng)村干部中開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動作為第二批先進(jìn)性教育活動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫穿始終的一個主題實踐活動。一、“五員”活動的提出及其定位去年以來，*縣委高度重視實施“一免兩補(bǔ)”等稅費(fèi)改革后農(nóng)村發(fā)生的新變化、農(nóng)村工作面臨的新特點，為適應(yīng)新形勢的需要，采取積極的應(yīng)對措施，解決困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村干部工作轉(zhuǎn)型過程中面對的新情況和新問題，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開

3、展調(diào)研，進(jìn)行深入的研究和探討。經(jīng)過調(diào)查分析認(rèn)為，稅費(fèi)改革后，農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營管理體制基本被打破，村級職能弱化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，大部分鄉(xiāng)村干部感到茫然和困惑，工作無所適從；有的鄉(xiāng)村干部在思想上產(chǎn)生了誤區(qū)，認(rèn)為取消了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，對農(nóng)民失去了控制力和組織力，面對新形勢下出現(xiàn)的土地矛盾糾紛等問題，感到束手無策，認(rèn)為干部難當(dāng)，農(nóng)民難管，產(chǎn)生了動搖心態(tài)；特別是隨著農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能和鄉(xiāng)村干部工作的方式方法將重新定位，由過去的管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實中多數(shù)鄉(xiāng)村干部對這種角色的轉(zhuǎn)換不適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法還停留在傳統(tǒng)的工作層面上，老辦法不管用，新辦法不掌握，不會用，有些干部主觀上雖

4、有富民之心，客觀上缺乏為民服務(wù)的本領(lǐng)，感到工作信心不足。如果這些問題不及時解決，將會制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定，滯緩小康社會的進(jìn)程，直接影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。對此，縣委多次召開常委會議和常委擴(kuò)大會議，統(tǒng)一了縣級班子成員的思想，達(dá)成了共識?？h委常委會議在討論研究過程中，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，本著定位高、立意遠(yuǎn)、措施實、機(jī)制新的思路，提出了鄉(xiāng)村干部爭當(dāng)“五員”活動的意見，提出了鄉(xiāng)村干部爭當(dāng)“五員”活動的意見，并且明確了“五員”活動的工作目標(biāo)：一是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動，提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力

5、，摒棄僵化固守的思維模式，擺脫傳統(tǒng)觀念的羈絆和束縛，通過有效工作，充分發(fā)揮“兩個作用”，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，改變鄉(xiāng)村干部的工作方式方法。通過開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動，有效解決鄉(xiāng)村干部需要干什么、應(yīng)該怎么干的問題，為鄉(xiāng)村干部發(fā)揮作用提供借鑒空間，指明工作方向。三是實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。通過開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動，使當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些復(fù)雜而突出的矛盾和問題得到有效地解決，通過鄉(xiāng)村干部個體作用的發(fā)揮構(gòu)筑集體的力量，進(jìn)而為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)、謀取利益、促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。四是提

6、高干部素質(zhì)、培養(yǎng)鍛煉新型干部隊伍。開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動，通過宣傳政策、傳遞信息、化解矛盾、技術(shù)指導(dǎo)、帶頭示范等方式，使鄉(xiāng)村干部提高實踐能力，在實踐中鍛煉成長，當(dāng)好“五員”的過程，就是提高鄉(xiāng)村干部自身素質(zhì)的過程。五是加快農(nóng)村全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。通過開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的示范引帶作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而實現(xiàn)縣委提出的“負(fù)重前進(jìn)快發(fā)展，求實苦干建小康”的工作目標(biāo)。“五員”活動意見提出后，得到了全縣鄉(xiāng)村干部的熱烈響應(yīng)，組織部門因勢利導(dǎo)，今年年初，在六團(tuán)鎮(zhèn)進(jìn)行了先行試點，在此基礎(chǔ)上，研究制定了切實可行的實施方案，召開了全縣鄉(xiāng)村干部爭當(dāng)“五員”活動工作會議，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。

7、并把鄉(xiāng)村干部爭當(dāng)“五員”作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的主題實踐活動和一項長期工程，確?；顒尤〉脤嵭?> 二、“五員”活動的運(yùn)作方式> 為了把“五員”活動落到實處，縣委組織相關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，在深刻理解和把握“五員”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，制定了具有較強(qiáng)針對性和可操作性的落實措施，探索建立了爭當(dāng)“五員”活動的有效機(jī)制，保證了“五員”活動取得實效。> 1、明確工作任務(wù)與工作目標(biāo)。當(dāng)好黨在農(nóng)村政策的宣傳員，就是要求鄉(xiāng)村干部準(zhǔn)確把握和理解政策，通過召開村民座談會、走村入戶、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳單等形式宣傳貫徹土地法、土地承包法、森林法、信訪條例及一些有針對性的政策和法規(guī)。通過宣傳，使黨在農(nóng)村的

8、各項方針政策能夠及時、準(zhǔn)確地被農(nóng)民群眾所掌握，達(dá)到家喻戶曉；當(dāng)好化解農(nóng)村矛盾的調(diào)解員，就是要求鄉(xiāng)村干部善于用法律、法規(guī)、政策等解決問題。對出現(xiàn)的矛盾妥善把握，及時化解，避免矛盾激化和惡性案件發(fā)生。通過化解各種矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村正常的生產(chǎn)和生活秩序，保證農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定；當(dāng)好引領(lǐng)農(nóng)民致富的信息員，就是要求鄉(xiāng)村干部要做到腦勤、嘴勤、腿勤，及時搜集、整理、傳遞信息，通過發(fā)放信息明白紙、走村串戶告知等形式，提供給基層組織或農(nóng)民，縮短農(nóng)民與市場之間的距離，使農(nóng)民獲取好的經(jīng)濟(jì)效益；當(dāng)好新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員，就是要求鄉(xiāng)村干部積極主動參加有關(guān)部門舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，深入農(nóng)戶中推廣農(nóng)作物種植、

9、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類先進(jìn)實用新技術(shù)。通過指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)，培養(yǎng)一批科學(xué)種田、科學(xué)管理的骨干；當(dāng)好維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的監(jiān)督員，就是要求鄉(xiāng)村干部充分發(fā)揮自身作用，正確行使監(jiān)督職能，通過參加懇談交心、村民議事會、設(shè)置舉報箱等形式，搜集侵害農(nóng)民利益的問題，向鄉(xiāng)村組織提出處理建議。協(xié)助鄉(xiāng)村組織開展好政務(wù)、村務(wù)公開，增強(qiáng)農(nóng)村工作的透明度。> > 2、確立活動形式與工作方法。鄉(xiāng)村干部開展“五員”活動以責(zé)任區(qū)為活動空間。在實踐中，出現(xiàn)了不同形式的責(zé)任區(qū)劃分。一種是劃片、設(shè)區(qū)、建組、責(zé)任落實到人的形式，即以人為單位，每名村干部包扶1戶貧困戶，聯(lián)系1戶種、養(yǎng)大戶；以屯為單位建組，每個屯派駐一名鄉(xiāng)

10、鎮(zhèn)干部，做為長期包扶、聯(lián)系、組織、開展“五員”活動的“組長”；以村為單位設(shè)區(qū)，配置一名“區(qū)長”；按照區(qū)位分片，3個區(qū)為一片，由黨政副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“片長”。另一種是以村、屯為單位劃分責(zé)任區(qū)，即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和一名村干部包一個屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包兩個村。在活動中實行民情日記載體形式，鄉(xiāng)村干部人手一本民情日記，記載責(zé)任區(qū)的各類情況，以及干部開展活動時間、內(nèi)容、方式方法、取得成效等。民情日記是了解和掌握鄉(xiāng)村干部開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動的一個有效載體。> > 3、建立有效考核與落實機(jī)制。一是實行載體考核。把民情日記作為開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動的推進(jìn)方式和考核載體。通過查閱鄉(xiāng)村干部在爭當(dāng)“五員”

11、活動過程中所記載的民情日記，看鄉(xiāng)村干部是否了解責(zé)任區(qū)或聯(lián)系戶的詳細(xì)情況；看鄉(xiāng)村干部是否記載和了解群眾反映的熱點和難點問題，開展活動的時間、內(nèi)容、方式方法、取得的成效；看鄉(xiāng)村干部解決實際問題、做具體工作的真實記錄。二是實行重點考核?！皥猿诸I(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)帶動”的工作方法，把鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理。三是實行測評考核。深入干部所包責(zé)任區(qū)征求服務(wù)對象的意見，組織責(zé)任區(qū)群眾代表對干部爭當(dāng)“五員”工作進(jìn)行測評，讓群眾成為評估爭當(dāng)“五員”活動的主體。四是實行量化考核。將“五員”活動的內(nèi)容量化分解。重點看政策是否宣傳到位，測評群眾的掌握

12、程度和覆蓋面；看信訪及穩(wěn)定情況，檢查矛盾解決的數(shù)量和程度；看所提供的致富信息和利用率，評估效益情況；看有沒有新技術(shù)應(yīng)用推廣項目，示范點作用是否顯現(xiàn)；看保證農(nóng)民合法權(quán)益的機(jī)制是否建立和完善，幫助農(nóng)民解決了哪些實際問題。依據(jù)鄉(xiāng)村干部爭當(dāng)“五員”活動的工作實績，確定突出、優(yōu)秀、較好和差四個檔次，做為干部晉級、評模、選聘的重要依據(jù)。> > 三、開展“五員”活動的成效與啟示> > 從幾個月的實踐看，“五員”活動在全縣農(nóng)村形成了良好的工作氛圍，目前，參與爭當(dāng)“五員”活動的鄉(xiāng)村干部達(dá)到1050人，占鄉(xiāng)村干部總數(shù)的80%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部556人，村干部494人。“五員”活動已取得了初步成

13、效。> > 一是鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識、服務(wù)本領(lǐng)和實踐工作能力有所提高。在春耕期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制了春耕生產(chǎn)期間農(nóng)民應(yīng)注意的問題等宣傳單，及時送到責(zé)任區(qū)農(nóng)戶手中，讓農(nóng)民及時了解信息，掌握情況。為了解決貧困戶的春耕生產(chǎn)資金短缺問題，鄉(xiāng)村干部通過民間借貸、協(xié)調(diào)銀行貸款等形式，共解決春耕生產(chǎn)資金1150萬元，保證了貧困戶及時種上地。*鎮(zhèn)組織司法、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技等單位的干部利用農(nóng)貿(mào)大集，設(shè)立政策法規(guī)和科技知識咨詢服務(wù)臺，向農(nóng)民宣傳和講解政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識，深受廣大農(nóng)民的歡迎，拉近了干群之間的距離。> > 二是切實解決了農(nóng)村各類矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過開展?fàn)幃?dāng)“五員”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠積極主動深入到所包責(zé)任區(qū)，了解掌握農(nóng)村的各類矛盾和苗頭性問題，分析原因，及時化解。自入春以來，全縣鄉(xiāng)村干部共