××關(guān)于加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)的調(diào)研報告

1、【公文思享】公眾號年度會員資料關(guān)注【公文思享】獲贈百萬寫作素材關(guān)于加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)的調(diào)研報告為了切實維護(hù)職工合法權(quán)益和民主政治權(quán)利，建設(shè)一支高素質(zhì)職工隊伍，有效促進(jìn)工會工作的不斷進(jìn)步和發(fā)展，從而促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2019年，鄂倫春自治旗總工會結(jié)合本地區(qū)實際情況，對全旗基層工會組建情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、工會組織建設(shè)開展情況1.大力發(fā)展工會組織和會員。近年以來，旗總工會按照“哪里有職工，那里就要組建工會”的工作思路，采取“先發(fā)展、后鞏固、再提高”的工作方法，以非公有制企業(yè)為突破口，采取有效措施，切實抓緊抓好，使工會組建工作得到迅速發(fā)展。目前，全旗共有工會

2、組織296個，會員10680人，工會組織數(shù)和會員人數(shù)顯著增長。為了使工會組建做到全覆蓋，消滅工會的空白和維權(quán)盲點，努力拓寬工會組建的空間和領(lǐng)域，積極開展“貨車司機(jī)入會集中行動”和“八大群體”入會工作，將大貨車、快遞員等“八大群體”吸收到工會組織中來。2.采取典型引導(dǎo)，整體推進(jìn)的工作方法。我們首先從生產(chǎn)規(guī)模較大且經(jīng)營正常的企業(yè)，如甘河鮮卑源酒業(yè)有限公司、中興農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、內(nèi)蒙古大鮮卑酒店（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)取得突破，我們通過業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、人員上培訓(xùn)、力量上傾斜等措施，促其先行一步，形成亮點，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，帶動影響一批其他較大型企業(yè)建會。再通過這些成功典型以點帶面，逐步在

3、全旗鋪開。通過示范點的輻射帶動作用，一些民營企業(yè)如阿里河宏煜鍋爐公司、大楊樹興安綠康公司等主動要求建立工會組織，從而推動了全旗非公企業(yè)工會組織建設(shè)的順利開展。目前，全旗較大型的新建企業(yè)基本上都建立了工會組織。3.創(chuàng)新組織形式，切實提高覆蓋面。針對我旗非公企業(yè)“多、小、雜、散”等特點，我們努力突破以往的組建程序和方式，不拘泥于一家企業(yè)建立一家工會，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會等多種組織形式，實行覆蓋式推進(jìn)的建會方式，推進(jìn)非公有制企業(yè)工會的組建。在旗工商聯(lián)、工商局等部門的大力支持和配合下，我們及時熟悉和了解全旗的非公企業(yè)和個體企業(yè)的情況，通過深入細(xì)致做工作，覆蓋了一大批小型、分散的私營、個體商

4、戶，從而創(chuàng)新了我旗工會組建的形式。同時，旗總工會采取“先搭臺、后充實、再完善、逐步規(guī)范”的思路和不拘一格、刪繁就簡的工作方式，對條件較為成熟的非公企業(yè)上門服務(wù)，將有關(guān)入會申請材料打印成范本，采取現(xiàn)場辦公和跟蹤服務(wù)的方法，既方便操作又程序規(guī)范，這種務(wù)實的工作作風(fēng)深受企業(yè)的好評，推動了我旗新建企業(yè)工會組建的步伐。4.不斷拓展工會干部及職工隊伍培訓(xùn)，加強(qiáng)自身建設(shè)是基礎(chǔ)。打鐵還需自身硬，工會組織是開展工會工作的主陣地，工會干部的綜合能力則是組建工會組織以及開展工會工作的重中之重。因此，旗總工會充分發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，通過以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、召開座談會等形式，加大對工會干部隊伍培訓(xùn)。連續(xù)幾年每年至少舉辦

5、一次基層工會干部理論培訓(xùn)班，不斷探索培訓(xùn)的形式和方法，在加強(qiáng)工會法勞動法勞動合同法等與工會密切相關(guān)的理論知識培訓(xùn)工作的同時，在具體如何開展工會工作的細(xì)節(jié)上下功夫，尤其是對新上崗的工會干部加強(qiáng)針對性的指導(dǎo)。5.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會分類管理和量化考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工會組織分布情況，把全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成A、B兩類標(biāo)準(zhǔn)。由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，對基層企業(yè)工資集體協(xié)商、職工創(chuàng)新工作室、職代會、廠務(wù)公開等工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。目前，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會全部領(lǐng)取法人資格證，開設(shè)工會經(jīng)費獨立賬戶，各項制度健全完善。“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建工作取得突破，2019年甘河鎮(zhèn)工會和克一河鎮(zhèn)工會“雙創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)建晉升到一類標(biāo)準(zhǔn)，吉文鎮(zhèn)工會和宜里鎮(zhèn)工會等

6、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部晉升到二類標(biāo)準(zhǔn)，全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個一類標(biāo)準(zhǔn)，6個二類標(biāo)準(zhǔn)。按照年初制定下發(fā)的鄂倫春自治旗2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作考核細(xì)則，通過實地檢查、現(xiàn)場打分的形式對全旗10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作完成情況進(jìn)行考核和指導(dǎo)。6.加強(qiáng)職工活動陣地建設(shè)。按照鄂倫春自治旗總工會改革創(chuàng)新方案的總體要求，全旗工會工作重心下移，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會活動陣地投入力度，重點打造阿里河鎮(zhèn)、大楊樹鎮(zhèn)、甘河鎮(zhèn)、克一河鎮(zhèn)、諾敏鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“職工之家”。還在5處“職工之家”增加“職工書屋”的功能，滿足廣大職工群眾對精神文化的需求。北部片區(qū)阿里河鎮(zhèn)作為旗首府鎮(zhèn)，集中全旗70%左右的行政事業(yè)單位職工，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)的重點。利用旗總工會現(xiàn)有的職

7、工活動中心建設(shè)“職工書屋”，依托阿里河鎮(zhèn)平安社區(qū)，打造集健身、棋牌、觀影、閱讀等功能于一體的“職工之家”。建成后，為豐富職工業(yè)余文化生活、踐行社會主義核心價值觀提供平臺。南部片區(qū)大楊樹鎮(zhèn)是自治旗人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非公企業(yè)占全旗比重70%以上，是全旗企業(yè)建會的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。旗總工會多方協(xié)調(diào)，旗、鎮(zhèn)兩級投入818.84萬元資金建設(shè)3000的職工活動中心，爭取到上級工會健身設(shè)備資金50萬元。大楊樹鎮(zhèn)職工活動中心的建成填補(bǔ)了南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工無健身場所的空白。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)的不斷規(guī)范，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)出工會組織健全、工會干部配備齊全、工會經(jīng)費管理使用規(guī)范、職工合法權(quán)益得到保障、企業(yè)工會作用凸顯、職工凝聚力顯著增強(qiáng)

8、的良好局面，為全旗工會工作的進(jìn)步與發(fā)展提供了重要的基層保障。7.合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷加強(qiáng)與基層工會組織的溝通、協(xié)調(diào)。鄂倫春自治旗有70%以上的工會組織在大楊樹鎮(zhèn)，首先以大楊樹鎮(zhèn)為試點組建工會的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺是根據(jù)大楊樹鎮(zhèn)企業(yè)、職工的分布和地域情況，企業(yè)發(fā)展多樣化、職工身份多樣化、工作屬性多樣化、用工性質(zhì)多樣化，集體協(xié)商的推進(jìn)存在重重困難而設(shè)置的。出發(fā)點是打造工會服務(wù)新理念：把工會建成問需、問技、問暖的職工之家。問職工需求、問企業(yè)需求，是發(fā)揮工會組織凝聚力的“源頭”，同時為企業(yè)職工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)窗口，它填補(bǔ)了成立行業(yè)工會后，鎮(zhèn)工會和基層工會組織之間缺乏有效連接載體的空白，既是工會的維穩(wěn)“眼睛”和

9、服務(wù)窗口，又是行業(yè)工會發(fā)揮作用的組織保障和工作基礎(chǔ)。工會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺運(yùn)作，有助于實現(xiàn)工會組建、維權(quán)和服務(wù)的全覆蓋，而依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建立的各項運(yùn)作機(jī)制又為全覆蓋提供了一體化運(yùn)作的可靠保障。同時，積極發(fā)揮工建指導(dǎo)員的能動作用，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善“一呼百應(yīng)”的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、“一線推進(jìn)”的組建全覆蓋機(jī)制、“一條龍”的聯(lián)動幫扶機(jī)制、“一張網(wǎng)”的協(xié)調(diào)互動機(jī)制、“一盤棋”的聯(lián)手推進(jìn)機(jī)制以及“一家人”的溫馨服務(wù)工作機(jī)制。二、存在的困難和問題1.90%以上的企業(yè)規(guī)模?。ǘ酁榉蚱薜?，姐妹店等），從業(yè)人員流動性強(qiáng)，季節(jié)性工作人員占絕大多數(shù)，企業(yè)經(jīng)營主對組建工會組織有較為強(qiáng)烈的抵觸情緒，為工會

10、組織組建工作帶來了很大的困難。2.一企多照、季節(jié)性經(jīng)營、停產(chǎn)不注銷等現(xiàn)象還依然存在，也是當(dāng)前工會組建困難的一方面。3.黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作重視支持不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位在經(jīng)費上得不到良好保障，工會干部任用培養(yǎng)上得不到重視，工會干部絕大部分是兼職。4.部分工會干部自身存在問題。一是部分工會干部存在畏難情緒。強(qiáng)調(diào)困難、信心不足，缺少組建工會的積極性、主動性和自覺性。二是盲目自滿，滿足于過去取得的成績，小進(jìn)則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想。5.基層工會作用發(fā)揮不夠充分。通過調(diào)研了解的情況看，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是組織機(jī)構(gòu)渙散。一些企業(yè)雖有工會組織，但機(jī)構(gòu)不夠健全，人員沒有及時換屆和

11、改選，致使工會工作脫節(jié)。二是工會組織開展工作不力。部分企業(yè)工會甚至沒有開展工作，職工幾乎感覺不到工會的存在。另外企業(yè)工會干部受企業(yè)雇傭，工會工作要看企業(yè)負(fù)責(zé)人的臉色，工會干部工作積極性不高，又因兼職過多無精力顧及工會工作，或無經(jīng)費保障無法開展工作。三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)的建議1.加強(qiáng)宣傳教育，切實提高對工會基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識。爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作的重視和支持，從經(jīng)費上給予支持，班子建設(shè)上予以加強(qiáng)，干部使用培養(yǎng)上進(jìn)行交流提拔，真正把那些責(zé)任心強(qiáng)，有領(lǐng)導(dǎo)能力，熱愛群眾工作的人選配到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為工會工作開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.擴(kuò)大組建覆蓋，充分發(fā)揮工會組織的積極作用。針對當(dāng)前大批小型、分散的非公經(jīng)濟(jì)組織，積極推動區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合會的組建模式，進(jìn)一步提高工會組建率，以質(zhì)的增加帶動量的增加，以有為贏得有位。充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工愛崗敬業(yè)盡職盡責(zé)，組織開展職工技能素質(zhì)提升活動，通過多形式、多工種的技能比賽和教育培訓(xùn)，挖掘職工群眾的聰